創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制 增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力

光山縣農(nóng)業(yè)局 左忠輝

南抵大別山，北依淮河水，素有“北國江南”之譽(yù)的豫南明珠光山縣，是全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、油料生產(chǎn)百強(qiáng)縣。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村發(fā)展面臨著很多問題。對此，光山縣委、縣政府因勢利導(dǎo)，以多元化農(nóng)技服務(wù)和土地流轉(zhuǎn)為抓手，提升土地經(jīng)營水平，種養(yǎng)大戶、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體應(yīng)運(yùn)而生。通過發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，光山縣初步探索出了一條傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路。2017年全縣農(nóng)作物種植面積達(dá)12.93萬hm2，其中糧食作物面積達(dá)7.57萬hm2，糧食作物總產(chǎn)量5.9億kg。

一、糧食作物分類培育，新型經(jīng)營主體快速發(fā)展

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要從根本上走出一家一戶小規(guī)模經(jīng)營格局，引導(dǎo)和推進(jìn)土地有序、適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，充分利用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，培育并發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。基于這一思路，作為負(fù)有監(jiān)管土地流轉(zhuǎn)、培育新型經(jīng)營主體職責(zé)的農(nóng)業(yè)部門，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的前提下，應(yīng)重點(diǎn)扶持適度規(guī)模經(jīng)營的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場，使強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向他們傾斜，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效應(yīng)和組織化程度。目前，光山縣已有全國種糧大戶3戶，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)26家，市級以上家庭農(nóng)場18家，市級以上農(nóng)民合作社示范社84家，新型經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)1800家。新型經(jīng)營主體的培育壯大，推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，光山縣土地流轉(zhuǎn)正在從以前的規(guī)模小、面積少、地域分散向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)和集中連片流轉(zhuǎn)的方向發(fā)展，通過規(guī)模經(jīng)營，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力以及競爭能力。在各級黨組織、政府及相關(guān)部門的大力支持和引導(dǎo)下，光山縣新型經(jīng)營主體得到了快速發(fā)展，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，全縣已建成20多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，逐步形成了“一園一品”“一園一業(yè)”的格局。孫鐵鋪綠源生態(tài)農(nóng)業(yè)園、槐店聯(lián)興油茶基地、磚橋樺昌生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、斛山眾森高效農(nóng)業(yè)示范園、文殊鄉(xiāng)誠信實(shí)業(yè)有限公司等已初具規(guī)模。羅陳鄉(xiāng)青龍河農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作業(yè)服務(wù)面積達(dá)萬畝，流轉(zhuǎn)張樓、陳崗、羅陳3個(gè)村的土地面積333.33 hm2，建成高產(chǎn)糧油示范基地，年生產(chǎn)糧食560多萬kg。弦山辦事處上官崗高效農(nóng)業(yè)示范園流轉(zhuǎn)土地面積100 hm2，栽種香樟、桂花、紅葉李等優(yōu)質(zhì)花木21萬株，既改善了生態(tài)環(huán)境，也給居民提供了良好的休閑健身場所。

二、規(guī)模經(jīng)營，新型經(jīng)營主體效益顯著

實(shí)踐證明，引導(dǎo)和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，所取得的效益是多方面的，既提高了農(nóng)業(yè)綜合效益和組織化、市場化程度，又推動(dòng)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的鞏固和完善，還帶動(dòng)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)民市民化，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。同時(shí)，新型經(jīng)營主體在農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面的示范引領(lǐng)作用也逐步凸顯。

羅陳鄉(xiāng)張樓村全國種糧大戶劉正禮，從2003年開始承包土地種糧，至今已流轉(zhuǎn)土地面積360 hm2。隨著流轉(zhuǎn)土地面積的增加，劉正禮也引起了政府部門地高度重視，得到的扶持越來越多，如農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)技服務(wù)等，解除了其后顧之憂，增強(qiáng)了種糧積極性。2018年劉正禮種植優(yōu)質(zhì)水稻達(dá)200 hm2，其中粳稻73.33 hm2，稻蝦共作面積近66.67 hm2，目前圍溝已基本清理完成。全縣以劉正禮為代表的新型經(jīng)營主體，大部分從事糧食生產(chǎn)、加工和高效農(nóng)業(yè)等，其意義不僅在于糧食產(chǎn)量的增加，關(guān)鍵是找到了一條穩(wěn)糧之路，解決了“誰來種地”“怎樣種地”等現(xiàn)實(shí)問題。在土地規(guī)模經(jīng)營中，種糧比例的增加，有利于光山農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有助于維護(hù)國家的糧食安全。目前，在新型經(jīng)營主體的示范引領(lǐng)下，全縣已初步形成優(yōu)質(zhì)小麥、水稻、油菜及水產(chǎn)、林果、茶葉等種養(yǎng)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

三、依托市場，社會化服務(wù)組織作用突出

光山縣依托專業(yè)大戶、合作組織、龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)作市場化，使農(nóng)民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務(wù)。專業(yè)大戶、合作組織、龍頭企業(yè)積極參與農(nóng)機(jī)作業(yè)、工廠化育秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、良種良法示范推廣。特別是秸稈還田，也越來越受到農(nóng)民的歡迎，每還田1000 kg秸稈，可增加有機(jī)質(zhì)150 kg。目前，全縣社會化服務(wù)體系已初步形成了“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)大戶”“專業(yè)化服務(wù)公司+合作社+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。全縣建立工廠化育秧工廠4個(gè)，具有專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治能力的組織22個(gè)，從業(yè)人員160多人。全縣農(nóng)作物機(jī)收率為70%，工廠化育秧面積0.67萬hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)1.67萬hm2。社會化服務(wù)組織作用的發(fā)揮，克服了農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的不足，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展活力，進(jìn)一步提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，推進(jìn)與實(shí)現(xiàn)了光山農(nóng)業(yè)的發(fā)展和成就。站在新的起點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自信，光山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)與發(fā)展已具備了更加有利條件，光山將抓住機(jī)遇，乘勢而上，奮力前行，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越，早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。