山東省農(nóng)牧結(jié)合調(diào)研分析與對(duì)策建議（上）

山東是全國(guó)畜牧大省，2017年，山東肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到1487萬(wàn)噸，占全國(guó)的9.88%，近1/3的畜產(chǎn)品銷往省外，畜產(chǎn)品出口量占全國(guó)比重超過(guò)40%；山東畜牧業(yè)在為全國(guó)畜產(chǎn)品供給和出口創(chuàng)匯做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理的壓力也日益加大。據(jù)專家測(cè)算，全省主要飼料原料如玉米、豆粕等自足率不到40%，大部分能量飼料和蛋白飼料是外源性的；山東以1.63%的國(guó)土面積，養(yǎng)活了全國(guó)7%人口的同時(shí)，還養(yǎng)殖著全國(guó)近10%的畜禽，人口和畜禽養(yǎng)殖密度都很高。飼料資源、土地資源和養(yǎng)殖環(huán)境已成為制約畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)農(nóng)牧結(jié)合、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期山東現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。

一、山東農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，山東高度重視種養(yǎng)結(jié)合和綠色循環(huán)發(fā)展，通過(guò)啟動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)、出臺(tái)《山東省加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用實(shí)施方案》、實(shí)施整縣推進(jìn)項(xiàng)目等措施，取得了不錯(cuò)的發(fā)展成效。

1.積淀了豐富的技術(shù)儲(chǔ)備。

全省廣大科技工作者和一線生產(chǎn)者積極探索、努力攻關(guān)，通過(guò)原始創(chuàng)新或引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、糧改飼等領(lǐng)域獲得了多項(xiàng)科技成果，如發(fā)酵床養(yǎng)殖、牛糞污無(wú)害化處理及生態(tài)養(yǎng)殖模式示范推廣、糧改飼等；形成了一些成套的技術(shù)解決方案，如健康養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水養(yǎng)殖技術(shù)、自動(dòng)干清糞工藝、雨污分離工藝、干濕分離技術(shù)、糞便好氧堆肥技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖除臭技術(shù)、沼氣工程技術(shù)、糞污全量還田技術(shù)、糞水肥料化利用技術(shù)、飼草作物種植加工技術(shù)等。這些技術(shù)得到了較好的普及和推廣，當(dāng)前全省80%的農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)或多或少地采用了這些先進(jìn)技術(shù)，與這些技術(shù)工藝相配套的設(shè)施裝備業(yè)也得到了較快發(fā)展。

2.積累了一定的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/h3>

各地按照“源頭減量、過(guò)程控制、末端處理利用”治理路徑，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐探索，形成了糞污處理典型技術(shù)模式。一是畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。為規(guī)范糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，總結(jié)出“一控四分四防兩配套一基本（14421）”模式：“一控”，控制用水量,壓減污水產(chǎn)生量;“四分”,雨污分離、清污分離、干濕分離、固液分離；“四防”,防滲、防雨、防溢流、防臭;“兩配套”,配套建設(shè)儲(chǔ)糞場(chǎng)和污水儲(chǔ)存池；“一基本”,基本實(shí)現(xiàn)糞污的全收集，為無(wú)害化處理、資源化利用奠定基礎(chǔ)。二是畜禽糞污資源化利用技術(shù)模式。按照肥料化、能源化、基質(zhì)化、清潔回用等資源化方向，形成了糞污全量還田模式、糞水肥料化利用模式、糞便好氧堆肥模式、動(dòng)物蛋白轉(zhuǎn)化模式等“十大模式”。三是畜禽糞污資源化利用組織模式。因處理主體不同，形成了自行處理、合作互助處理、龍頭集中處理、第三方集中處理4種組織模式。各地根據(jù)自己的實(shí)際情況如養(yǎng)殖畜種、規(guī)模、地理地貌、消納地多少等情況，因地制宜，進(jìn)行糞污處理模式組合，形成一些具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，如山東大地乳業(yè)有限公司的“奶牛養(yǎng)殖（乳品加工）—沼氣發(fā)電—生物有機(jī)肥—牧草種植”產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式、山東民和牧業(yè)股份有限公司的“家禽健康養(yǎng)殖—畜禽廢棄物集中處理—沼氣發(fā)電、提純—沼肥還田—有機(jī)種植”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式等。這些典型在全省乃至全國(guó)都發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用，2017年山東省畜牧總站獲得國(guó)家“畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用示范基地”榮譽(yù)稱號(hào)。四是成立了農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2017年7月在全國(guó)率先成立了省級(jí)聯(lián)盟——“山東農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，500多個(gè)成員涵蓋種養(yǎng)企業(yè)、技術(shù)推廣、科研教學(xué)、服務(wù)支撐單位等各個(gè)方面，為打通種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)搭建了平臺(tái)。

3.形成了配套的產(chǎn)業(yè)體系。

在源頭減排、農(nóng)牧結(jié)合、糧改飼等工作的推進(jìn)中，配套產(chǎn)業(yè)體系也得到了快速發(fā)展，并日益完善。一是微生物制劑業(yè)快速突起。如山東寶來(lái)利來(lái)、山東百德生物等微生態(tài)制劑公司圍繞改善畜禽腸道環(huán)境、減少?gòu)U棄物排放、控制畜禽臭味、替代抗生素使用等開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)，開(kāi)發(fā)出了一系列產(chǎn)品并得到了產(chǎn)業(yè)化推廣。二是中獸藥產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。如濰諾達(dá)、山東華爾康、濰坊華英生物等公司開(kāi)發(fā)出了一系列以中藥為基礎(chǔ)的藥物配劑，據(jù)有關(guān)專家介紹能替代30%～40%抗生素藥物的使用，中獸藥市場(chǎng)份額逐步提高。三是專業(yè)化的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。圍繞畜禽養(yǎng)殖廢棄物（包括病死動(dòng)物）收集、無(wú)害化處理、資源化利用以及土建、施工、有機(jī)肥檢測(cè)、測(cè)土配方施肥等，涌現(xiàn)出了一些專門(mén)化的公司、組織和團(tuán)隊(duì)。與此同時(shí)，設(shè)施裝備企業(yè)加快了發(fā)展步伐，向農(nóng)牧結(jié)合領(lǐng)域進(jìn)軍，研制生產(chǎn)出了各種類型的清糞裝備、干濕分離裝備、厭氧制沼設(shè)備、糞便快速發(fā)酵堆肥處理裝備、糞污一體化處理裝備、糞肥還田設(shè)備以及飼草作物種植、收儲(chǔ)加工裝備等，能初步滿足生產(chǎn)需要。四是借助國(guó)家政策以及糧改飼等項(xiàng)目的實(shí)施推動(dòng)，草牧業(yè)得到了較好的發(fā)展，逐漸形成新產(chǎn)業(yè)。山東有天然草場(chǎng)160萬(wàn)公頃，可利用130萬(wàn)公頃；2015年全省規(guī)?；N植苜蓿、黑麥等優(yōu)質(zhì)牧草8400公頃；2016年新增人工種草3700公頃，草食動(dòng)物生產(chǎn)水平、產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。

2017年底，全省畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用率達(dá)到87.3%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶廢棄物處理設(shè)施配建率達(dá)到91.5%，種養(yǎng)結(jié)合比例達(dá)到30%。總體看，種養(yǎng)結(jié)合比例不斷提高、綠色發(fā)展理念不斷深入、循環(huán)發(fā)展共識(shí)不斷加強(qiáng)、循環(huán)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、山東農(nóng)牧結(jié)合存在的問(wèn)題和困難

山東農(nóng)牧結(jié)合發(fā)展雖然取得了一定成效，但發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱、歷史欠賬多，快速推進(jìn)的壓力較大，一些歷史和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題亟需破解：

1.種植養(yǎng)殖脫節(jié)嚴(yán)重。

山東是畜牧大省，特別是畜牧業(yè)走上規(guī)模化、集約化生產(chǎn)以來(lái)，畜禽糞便產(chǎn)生量大、產(chǎn)量過(guò)于集中；據(jù)測(cè)算，2016年全省畜禽糞、尿產(chǎn)生量分別為1.09億噸、0.56億噸，可加工成有機(jī)肥3000多萬(wàn)噸、產(chǎn)出沼氣50多億立方米，價(jià)值數(shù)百億元。但由于布局規(guī)劃不到位、化肥增產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)、耕地碎片化、農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏等問(wèn)題，使養(yǎng)殖與種植無(wú)法有效銜接，造成了畜禽糞污資源無(wú)法得到充分利用。充足的畜禽糞肥資源與僅有1.4%有機(jī)質(zhì)含量的土壤地力現(xiàn)狀形成了較大反差。據(jù)資料，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)作物產(chǎn)量70%～80%靠基礎(chǔ)地力，20%～30%靠水肥投入；而山東耕地基礎(chǔ)地力對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率僅為50%，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，低20～30個(gè)百分點(diǎn)。不僅種養(yǎng)脫節(jié)，而且種植、養(yǎng)殖、環(huán)保、科研教學(xué)等單位之間結(jié)合也不緊密，沒(méi)形成合力，沒(méi)有建立起種養(yǎng)結(jié)合的良性機(jī)制。因此，真正實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展，今后還有很多工作要做、很多難題要破解，可謂任重而道遠(yuǎn)。

2.技術(shù)體系尚不完備。

整體看，現(xiàn)在農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)與裝備技術(shù)支撐體系仍然較為薄弱；畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)測(cè)和治理的標(biāo)準(zhǔn)、方法、技術(shù)還不能有效滿足需要；技術(shù)攻關(guān)上單項(xiàng)技術(shù)研究和突破雖然進(jìn)展較快，但整體性技術(shù)解決方案和集成配套技術(shù)較為缺乏。比如，技術(shù)上存在畜禽舍干清糞技術(shù)落后、圈舍環(huán)境控制能力不足、糞尿好氧及厭氧處理效率不高、發(fā)酵床技術(shù)落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用緩慢、北方地區(qū)沼氣的連續(xù)化運(yùn)行不穩(wěn)定等問(wèn)題，特別是液體廢棄物的資源化利用問(wèn)題更為突出。一些技術(shù)模式和工藝我們引自國(guó)外，但由于國(guó)情差別較大，導(dǎo)致這些技術(shù)模式和工藝效果大打折扣。例如人口密度小、消納地充足的美國(guó)，其水沖糞、水泡糞氧化塘處理還田方式就不適合我們；另外，在設(shè)施裝備水平上良莠不齊，有些設(shè)備投資大、有些運(yùn)行成本高、有些運(yùn)行效果差，導(dǎo)致在生產(chǎn)中推廣應(yīng)用難度較大。

3.新舊問(wèn)題交織疊加。

一是歷史欠賬多。過(guò)去，由于我們的特殊國(guó)情以及發(fā)展階段的局限，為了滿足居民“菜籃子”，將過(guò)多的資源和精力放在擴(kuò)大生產(chǎn)上，忽視了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致種養(yǎng)業(yè)布局不合理、規(guī)模不配套。二是由于片面追求規(guī)?；蛯I(yè)化，造成畜禽糞便產(chǎn)生量區(qū)域相對(duì)過(guò)剩，搞養(yǎng)殖的不種植、搞種植的不養(yǎng)殖，寶貴的種養(yǎng)廢棄物資源得不到循環(huán)利用。三是養(yǎng)殖業(yè)者自身無(wú)力配套糞污處理利用設(shè)施，國(guó)家又缺乏相應(yīng)的扶持政策，造成廢棄物資源白白流失。例如，至今很多規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)還缺乏規(guī)范的雨污分離設(shè)施。四是在糞肥還田上，我們還遠(yuǎn)沒(méi)有建立起科學(xué)的養(yǎng)分管理計(jì)劃，造成糞肥營(yíng)養(yǎng)價(jià)值沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，影響了糞肥施用的積極性。

4.政策支撐亟待強(qiáng)化。

雖然近幾年各級(jí)政府開(kāi)始重視農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但各級(jí)財(cái)政投入到畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化處理上的較少，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。比如，養(yǎng)豬場(chǎng)污水產(chǎn)量較大，其有機(jī)質(zhì)含量高、COD高，處理過(guò)程步驟繁瑣，處理成本高，一般豬場(chǎng)難以獨(dú)立承擔(dān)污水處理高昂的運(yùn)行成本。由于養(yǎng)殖業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，金融部門(mén)對(duì)畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)的信貸積極性不高。雖然農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有很好保民生功能和較強(qiáng)的公益屬性，但由于對(duì)地方財(cái)政沒(méi)有貢獻(xiàn)、還帶來(lái)環(huán)保壓力，因此在很多地方長(zhǎng)期被基層政府忽視甚至排斥，扶持政策更無(wú)從談起，農(nóng)牧循環(huán)產(chǎn)業(yè)難以得到健康良性發(fā)展。（未完待續(xù)）