推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”激發(fā)農(nóng)業(yè)新動(dòng)能

農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“升級(jí)版”，是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合的集中體現(xiàn)。日前，山東省發(fā)布了《山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），期限為2018—2022年。

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代山東工作總要求的生動(dòng)實(shí)踐，是加快打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的現(xiàn)實(shí)需要，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是有效破解新形勢(shì)下“三農(nóng)”問題的重要途徑。近年來，全省各地結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展方面進(jìn)行了積極探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，闖出了特色鮮明發(fā)展路子，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”正在由“星星之火”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲窃畡?shì)”。同時(shí)也必須清楚看到，當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展尚處探索提升階段，還存在一些亟待破解的難題?？傮w看，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展面臨良好發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，具有廣闊的發(fā)展前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

《規(guī)劃》提出了發(fā)展“新六產(chǎn)”的總體要求。以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”，推動(dòng)終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”，加快農(nóng)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，打造生產(chǎn)美產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)美環(huán)境優(yōu)、生活美家園好“三生三美”融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

《規(guī)劃》明確了“新六產(chǎn)”發(fā)展目標(biāo)。到2022年，終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)全面發(fā)展，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)全面深化。到2022年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.5%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)林牧漁總值之比達(dá)到3.8∶1，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到330億元。認(rèn)證并有使用標(biāo)志的農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”數(shù)量達(dá)到7500個(gè)以上，培育省級(jí)以上知名農(nóng)產(chǎn)品品牌數(shù)量670個(gè)，農(nóng)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。二是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)更加多元。到2022年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到66%；鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到5300億元；農(nóng)村網(wǎng)商企業(yè)達(dá)到20萬家以上，農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到660億元。三是主體帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)。到2022年，全省銷售收入500萬元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1萬家，其中規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到6000家；出資總額100萬元以上的農(nóng)民合作社14萬個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)8萬個(gè)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織達(dá)到25萬家以上。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的比例達(dá)到80%，農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到85%。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)率顯著提高，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21400元。四是產(chǎn)業(yè)綜合效益顯著提高。到2022年，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)，國(guó)家和省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園30個(gè)，省級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園50個(gè)，形成千億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群10個(gè)、百億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群100個(gè)。

根據(jù)全省各地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展布局，因地制宜確定不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的主攻方向、融合模式及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型“四型發(fā)展”主攻方向，打造農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復(fù)合、產(chǎn)城融合六類融合發(fā)展主導(dǎo)模式，形成全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。

《規(guī)劃》提出，發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”的重點(diǎn)任務(wù)，包括促進(jìn)農(nóng)林牧漁高質(zhì)量發(fā)展、加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、培育多元化經(jīng)營(yíng)主體、加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制6個(gè)方面?！兑?guī)劃》要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)有機(jī)融合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)和深度融合，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等片區(qū)集中，構(gòu)建穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸引農(nóng)民全程參與農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠互贏的利益共同體。

根據(jù)《規(guī)劃》，山東將加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展的生力軍。著力培植一批骨干龍頭企業(yè)，促進(jìn)規(guī)模化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，加快上市融資。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專業(yè)合作和股份合作等多種類型的合作社。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、外出務(wù)工農(nóng)民、個(gè)體工商戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等返鄉(xiāng)投資創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，引導(dǎo)有一定規(guī)模的專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)”“公司+家庭農(nóng)場(chǎng)”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、基地農(nóng)戶組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)。

根據(jù)《規(guī)劃》，山東將推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)功能互補(bǔ)和深度融合，著力在鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意和康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等方面“精耕細(xì)作”，提升品質(zhì)，打造品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)立體化、復(fù)合式全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)濟(jì)型”農(nóng)業(yè)向“經(jīng)濟(jì)+社會(huì)+生態(tài)”復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。