創(chuàng)新服務(wù)方式 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

萊蕪市堅持市場導(dǎo)向原則，通過政府引導(dǎo)推動、示范典型帶動、行業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、部門協(xié)同發(fā)展等多項措施，抓好服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)作業(yè)的多元化、綜合化、社會化服務(wù)，逐步構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和社會服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營性組織參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、動植物疫病防控等公共服務(wù)基礎(chǔ)上，支持供銷合作社、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等開展農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營銷、農(nóng)資配送、信息提供等多項生產(chǎn)性服務(wù)，以滿足不同經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求。創(chuàng)新發(fā)展了村級組織型、專業(yè)合作型、企業(yè)帶動型、大戶主導(dǎo)型等多種形式的專業(yè)化服務(wù)組織，建立完善了新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提供全鏈條、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)健康發(fā)展。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各項工作向縱深開展。萊蕪市農(nóng)業(yè)局高度重視，精心組織，在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)”活動。深入基層搞好調(diào)研，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，開展農(nóng)技人員科技下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶和科技服務(wù)活動?？萍既藛T深入生產(chǎn)一線，提供科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。積極開展市場意向調(diào)查，及時掌握發(fā)展動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排生產(chǎn)。

二是抓住特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次水平。把發(fā)展“三辣一麻”、中藥材、食用菌等特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為重中之重來抓，集中人力、物力和財力進(jìn)行重點培育和扶持，著力做大做強(qiáng)萊蕪“精品農(nóng)業(yè)”，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不斷凸現(xiàn)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)萊蕪“設(shè)施農(nóng)業(yè)”“示范農(nóng)業(yè)”，提升了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的層次和水平。

三是搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。健全市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，建立市、區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺。鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體積極參與土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，連續(xù)8年落實獎勵政策，對土地適度規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體給予扶持獎勵，促進(jìn)了農(nóng)村土地權(quán)能轉(zhuǎn)化。

四是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)營主體健康規(guī)范發(fā)展。出臺促進(jìn)發(fā)展意見，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實行工作考核制度、獎勵政策，在信貸、稅收、用電、用地等生產(chǎn)要素方面出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體從政策導(dǎo)向、技術(shù)服務(wù)、科技培訓(xùn)、信息咨詢等方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展服務(wù)范圍。鼓勵發(fā)展土地股份、農(nóng)技、植保、農(nóng)機(jī)等多種類型合作社，著力培育了一批上規(guī)模、上水平、上檔次的示范典型，國家、省、市級示范社分別達(dá)11家、47家、223家。

五是完善機(jī)制建設(shè)，構(gòu)筑社會化綜合服務(wù)體系。引導(dǎo)從農(nóng)民迫切需要的生產(chǎn)服務(wù)項目入手，提供統(tǒng)一的機(jī)耕、供種、灌溉、植保、收割等一條龍服務(wù)。如，組建“統(tǒng)防統(tǒng)治”專業(yè)合作社，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)藥使用量，解決防病治蟲難、農(nóng)藥施用技術(shù)不當(dāng)?shù)葐栴}。規(guī)范農(nóng)村土地承包管理體系建設(shè)，建立信息化管理網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，為土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)營造良好環(huán)境。推行農(nóng)業(yè)政策性保險，構(gòu)建農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機(jī)制。

六是暢通信息渠道，加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)民信箱等途徑，加大政策宣傳力度。發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、微信群、QQ群、12316服務(wù)熱線等信息服務(wù)載體的作用，幫助農(nóng)民了解掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及市場價格等信息行情，避免生產(chǎn)的盲目性。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，會同有關(guān)部門加強(qiáng)農(nóng)資質(zhì)量和價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、哄抬物價等不法行動。

工作中，積極探索開展服務(wù)的新內(nèi)容、新形式、新方法，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體的作用，把社會化服務(wù)貫穿于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，探索推行了多種服務(wù)模式：

一是建立多元化農(nóng)技推廣服務(wù)體系。以鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)企業(yè)和合作組織等為骨干參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，建立了以現(xiàn)有1709家農(nóng)民合作社為基礎(chǔ)，以3處農(nóng)業(yè)科研教育機(jī)構(gòu)為引導(dǎo)，以125家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等為補(bǔ)充的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，對農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、解難答疑等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二是建立多層次專業(yè)病蟲害防控體系。通過推行農(nóng)資銷售定點經(jīng)營和連鎖配送，建立連鎖式農(nóng)資服務(wù)體系，加大查處力度，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，全市95%的農(nóng)民不出村就能買到優(yōu)質(zhì)放心農(nóng)資，方便了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。引導(dǎo)扶持農(nóng)資企業(yè)成立農(nóng)業(yè)生物防治科技有限公司，依托其生產(chǎn)、人才、技術(shù)優(yōu)勢，廣泛開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工程及飛防服務(wù)等。

三是建立全覆蓋質(zhì)量檢測服務(wù)體系。建立以市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心（室）為核心，以園區(qū)、企業(yè)、合作社、市場速測室為網(wǎng)絡(luò)的蔬菜質(zhì)量檢測服務(wù)體系。市、區(qū)聯(lián)合籌建檢測中心，在承擔(dān)全市蔬菜質(zhì)量抽檢任務(wù)的同時，為多處園區(qū)、合作社等免費提供土壤、水、產(chǎn)品定性定量等檢測服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

四是建立現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化科技服務(wù)體系。建立以農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心為服務(wù)平臺，聘請多名農(nóng)業(yè)專家，利用20個農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)點及多家企業(yè)聯(lián)網(wǎng)店，開展專家點對點信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)，為全市農(nóng)民開展遠(yuǎn)程作物病蟲害診斷、生產(chǎn)技術(shù)、政策信息指導(dǎo)；提供30多套種植、管理等生產(chǎn)流程技術(shù)資料，供農(nóng)民查詢使用和學(xué)習(xí)。