探索食品安全及其監(jiān)督管理體系策略

□ 曹秋偉 上蔡縣食品藥品監(jiān)督管理局

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的經(jīng)濟(jì)收入與生活水平也日漸提高，對于食品安全也有了更多的要求。但與此同時(shí)，我國食品安全存在的問題頗多，嚴(yán)重威脅人們身體健康，所以需要進(jìn)行食品安全監(jiān)督管理體系的構(gòu)建，以此來對食品加工與銷售市場進(jìn)行靈活的管理，顯著增強(qiáng)食品的質(zhì)量與安全性。

食品安全與人們的健康有著緊密的聯(lián)系，由于現(xiàn)階段我國的食品行業(yè)多重視盈利而忽略了食品質(zhì)量檢驗(yàn)以及職能部門監(jiān)管不嚴(yán)，很多流入市場中的食品存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，食品安全事故頻發(fā)。針對這一情況，相關(guān)職能部門要對于食品安全監(jiān)管期間的缺陷與不足之處進(jìn)行研究，結(jié)合問題構(gòu)建監(jiān)管體系，為促進(jìn)食品安全、監(jiān)管質(zhì)量的提升提供指導(dǎo)。

食品安全問題概述

我國針對食品安全問題制定并頒布了《食品衛(wèi)生法》，其中明確對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)需要做到的工作進(jìn)行了說明，要求企業(yè)基于自身實(shí)際情況制定管理制度，并且組建食品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰^強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，來對企業(yè)運(yùn)營期間生產(chǎn)的所有食品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。但現(xiàn)階段我國的食品市場競爭激烈，成本不斷提高，很多企業(yè)為了獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益，對于檢驗(yàn)工作不重視，致使大量感染有微生物、病菌以及藥物超標(biāo)的食品進(jìn)入到消費(fèi)者手中，引發(fā)了諸多安全事故，此種情況不僅對于人體健康不利，而且阻礙我國食品市場擴(kuò)展以及國際貿(mào)易發(fā)展。我國食品安全問題發(fā)生的原因?yàn)槭称飞a(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全意識淡薄，政府職能部門與大眾的社會監(jiān)管工作未做到位、食品安全標(biāo)準(zhǔn)模糊等，所以在妥善解決食品安全問題的過程中需要從以上幾點(diǎn)原因入手，尋求針對性的解決策略，逐步實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管體系的有效完善。

構(gòu)建食品安全監(jiān)督管理體系分析

完善食品安全法律、監(jiān)管體系

食品安全監(jiān)管的立法部門需要把握好當(dāng)前我國的食品安全問題與管理現(xiàn)狀，認(rèn)識到現(xiàn)有法律的滯后性，立足于監(jiān)管需要與食品安全的發(fā)展形勢，進(jìn)行《食品衛(wèi)生法》的修訂完善，明確管理的細(xì)節(jié)與懲處內(nèi)容，以此為執(zhí)法部門落實(shí)食品安全管理工作提供制度依據(jù)，確保各項(xiàng)管理工作可以落實(shí)到位，有效懲處不法食品加工企業(yè)、商販?zhǔn)称芳庸ず弯N售行為，確保食品市場在法律法規(guī)管理之下食品安全、質(zhì)量可以顯著提高。同時(shí)，還需要對既有的監(jiān)管體系不斷進(jìn)行優(yōu)化完善，即各個(gè)管理部門之間需要加強(qiáng)聯(lián)系與合作，在協(xié)調(diào)管理中制訂統(tǒng)一的管理計(jì)劃，依托多種形式的管理方法對于不同的食品加工與銷售企業(yè)、個(gè)人加強(qiáng)監(jiān)督管理，以此在完善化的管理系統(tǒng)中，提升不同部門的管理成效，促使食品質(zhì)量安全管理工作的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)，避免管理工作責(zé)任推諉、工作內(nèi)容重疊或邊界劃分不清等所致的管理效果差問題再次發(fā)生。

制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測規(guī)范以及事故應(yīng)急處理機(jī)制

首先，職能部門需要針對我國食品標(biāo)準(zhǔn)過低、食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)混亂、食品質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)范不明確的現(xiàn)狀，對于以往使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行修改，及時(shí)刪減脫離實(shí)際且與當(dāng)前管理要求不符合的內(nèi)容，結(jié)合食品安全監(jiān)管的需要在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中增加一些新的內(nèi)容，進(jìn)而對于食品與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)劃分，明確指出食品質(zhì)量檢驗(yàn)的流程、操作要求等內(nèi)容，有效提升食品檢驗(yàn)工作的質(zhì)量與效率，以期達(dá)到預(yù)期的食品安全監(jiān)管目標(biāo)。

其次，編制有效的應(yīng)急事故處理制度。目前我國處理食品安全事故時(shí)基本為事后處理，突發(fā)事故的處理有效性有待提高，所以該制度的制定不僅可以豐富食品安全監(jiān)管體系的內(nèi)容，而且可以通過事前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提前對有著較高發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的食品安全事故進(jìn)行預(yù)測與應(yīng)對演練，以便在發(fā)生事故后可以依據(jù)事先制定的應(yīng)急方案進(jìn)行及時(shí)處理，迅速控制事態(tài)的嚴(yán)重性；在事故發(fā)生過程中可在較短時(shí)間內(nèi)向社會公眾披露事故的發(fā)生原因、過程、后續(xù)處理等事宜，讓大眾了解事故發(fā)生的具體情況；而后監(jiān)管部門還需要繼續(xù)對相關(guān)事故進(jìn)行長時(shí)間的追蹤調(diào)查，以便可以找出事故發(fā)生的內(nèi)外原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)的管理工作以及事故應(yīng)急處理能力的增強(qiáng)提供助益。

做好食品安全及監(jiān)管的宣傳工作

政府等管理部門需要就食品安全監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容，不定期地以電視宣傳片、信息、傳單等形式向大眾進(jìn)行宣講，以此提升大眾與食品行業(yè)、企業(yè)的食品安全意識，進(jìn)而增強(qiáng)大眾對于食品安全問題發(fā)現(xiàn)的敏感度、警惕性、維權(quán)意識，以便公眾在自身購買或食用了有質(zhì)量問題的食品后，可以及時(shí)與相關(guān)管理部門聯(lián)系，積極維護(hù)自身的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊不法商販與企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化食品行業(yè)環(huán)境。同時(shí)，食品企業(yè)則需要在自身食品安全意識增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決貫徹《食品衛(wèi)生法》中的相關(guān)內(nèi)容，制定符合本企業(yè)生產(chǎn)食品質(zhì)量管理、檢驗(yàn)需要的監(jiān)管制度，聘請具有豐富的食品質(zhì)量檢驗(yàn)知識與較強(qiáng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T，于產(chǎn)品出廠前做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)工作，以此從源頭保障食品安全。

結(jié)語

為了達(dá)到保障食品安全的目的，監(jiān)管部門要借助于完善的監(jiān)管體系、不同內(nèi)容的管理策略，來對食品加工、生產(chǎn)、銷售這一系列的過程進(jìn)行監(jiān)督管理，從而依托管理部門工作人員的通力合作，對于食品生產(chǎn)行業(yè)的生產(chǎn)全過程進(jìn)行規(guī)范化管理，增強(qiáng)企業(yè)的食品質(zhì)量與安全意識，同時(shí)還需要監(jiān)管部門在市場中對廣大群眾加強(qiáng)食品安全監(jiān)管方面涉及知識的宣講教育，以此在食品進(jìn)入市場中可通過群眾的監(jiān)督，淘汰質(zhì)量差的食品，確保人們的飲食安全，推動(dòng)我國食品安全監(jiān)管工作穩(wěn)步前行，凈化食品市場，杜絕食品安全問題的發(fā)生。