蘇州市吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀分析及發(fā)展對(duì)策

吳天錫 （江蘇省蘇州市吳中區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì) 215100）

家庭農(nóng)場(chǎng)是家庭承包經(jīng)營的延伸，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行改造和完善的結(jié)果，是實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的方式之一，是進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。江蘇省蘇州市吳中區(qū)委、區(qū)政府十分重視家庭農(nóng)場(chǎng)的推廣和發(fā)展，在2013年中央一號(hào)文件提出家庭農(nóng)場(chǎng)的概念后不久，東山鎮(zhèn)某農(nóng)戶就注冊(cè)了吳中區(qū)首家家庭農(nóng)場(chǎng)，然后西山、甪直和胥口等鎮(zhèn)（街道）也陸續(xù)建立了各種經(jīng)營模式的家庭農(nóng)場(chǎng)。截至2016年底，全區(qū)共建立家庭農(nóng)場(chǎng)30家，戶均年凈收入達(dá)25萬元，從業(yè)人員人均年收入達(dá)8萬～10萬元；截至2017年底，全區(qū)共建立家庭農(nóng)場(chǎng)76家，數(shù)量位居蘇州市之首；目前，吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營總面積為401.53 hm2，其中通過土地流轉(zhuǎn)的面積為354.47 hm2，單個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營面積一般為2.00～3.33 hm2，經(jīng)營面積超過6.67 hm2的家庭農(nóng)場(chǎng)有4家。筆者經(jīng)調(diào)研，對(duì)吳中區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀和經(jīng)營做法進(jìn)行梳理和總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)發(fā)展對(duì)策，以期進(jìn)一步推進(jìn)吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，且為周邊地區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)提供參考借鑒。

1 吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)狀分析

通過多年的發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)成為了吳中區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)地、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的陣地、農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的園地。

1.1 農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的基地

一般情況下，吳中區(qū)從事果品或蔬菜種植的家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營面積均在3.33 hm2左右，從事糧食種植的家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營面積略大些，可達(dá)66.67 hm2以上。每家家庭農(nóng)場(chǎng)的人員數(shù)量在2～4人，農(nóng)忙季節(jié)適當(dāng)招收臨時(shí)工。部分家庭農(nóng)場(chǎng)購置了小型農(nóng)機(jī)具，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。從經(jīng)營收益來看，吳中區(qū)76家家庭農(nóng)場(chǎng)中，除1家家庭農(nóng)場(chǎng)為收支平衡外，其余家庭農(nóng)場(chǎng)都盈利頗豐。

1.2 返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)地

蘇州市吳中區(qū)76家家庭農(nóng)場(chǎng)中，有69家家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)主既會(huì)種田又懂經(jīng)營，這些農(nóng)場(chǎng)主最早進(jìn)城從事工商業(yè)，賺了錢、學(xué)會(huì)了一定的經(jīng)營之道再返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。例如，橫涇街道一戶家庭農(nóng)場(chǎng)，丈夫是蔬菜種植能手，妻子是經(jīng)營銷售高手，夫妻倆配合經(jīng)營蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)面積3.33 hm2；為保障蔬菜產(chǎn)量，該農(nóng)場(chǎng)投資了110萬元，建成鋼管塑料大棚；在營銷和收入方面，該農(nóng)場(chǎng)在蘇州市區(qū)內(nèi)設(shè)有6個(gè)銷售攤位，并與學(xué)校和企業(yè)建立了合作關(guān)系，每天蔬菜銷量達(dá)2 500～3 000 kg，年收入達(dá)160萬元，凈利潤(rùn)50萬元左右，成為了周邊農(nóng)民勤勞致富的榜樣。

1.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的陣地

吳中區(qū)多數(shù)家庭農(nóng)場(chǎng)在開始建場(chǎng)時(shí)就十分重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，且注重與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在76家家庭農(nóng)場(chǎng)中，有35家家庭農(nóng)場(chǎng)將經(jīng)營時(shí)鮮水果與觀光、采摘、旅游等相結(jié)合，給游客提供了食宿、休閑、旅游和養(yǎng)生的舒適環(huán)境。例如，胥口鎮(zhèn)的金太陽家庭農(nóng)場(chǎng)，種植果樹面積6.13 hm2，每年接待游客2萬余人次，全年?duì)I業(yè)總收入在100萬元以上；金庭鎮(zhèn)的小美華家庭農(nóng)場(chǎng)，是典型的農(nóng)旅結(jié)合型農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)面積4.48 hm2，通過開展枇杷采摘、垂釣休閑、農(nóng)家樂觀光等，全年?duì)I業(yè)性收入達(dá)300萬元。

1.4 農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的園地

吳中區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)均采用農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的模式，成片種植、種養(yǎng)結(jié)合，不僅集中使用土地、勞力、資金和技術(shù)等，還采用設(shè)施栽培，施用新型高效低毒低殘留農(nóng)藥，以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)。例如，胥口鎮(zhèn)的金太陽家庭農(nóng)場(chǎng)種植葡萄3 hm2，全部采用滴灌技術(shù)，有效降低了勞動(dòng)強(qiáng)度和經(jīng)營成本。又如，胥口鎮(zhèn)的環(huán)湖家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營面積5 hm2，其中設(shè)施大棚面積2.67 hm2（棚頂種植葡萄，地面種植蔬菜，沿路邊的大棚內(nèi)還飼養(yǎng)豬羊等家畜）、梨樹和桃樹種植面積1.33 hm2（林內(nèi)養(yǎng)雞）、枇杷種植面積1.00 hm2；同時(shí)，該農(nóng)場(chǎng)全部使用有機(jī)肥、復(fù)合肥、微量元素肥料和高效低毒低殘留農(nóng)藥；而且，該農(nóng)場(chǎng)全面應(yīng)用高產(chǎn)栽培技術(shù)，如葡萄采用限量栽培，保持每667 m2產(chǎn)量在1 000 kg，確保了果實(shí)大小均勻、質(zhì)優(yōu)味美；另外，該農(nóng)場(chǎng)在枇杷種植上注重疏花疏果，著力打造“環(huán)瑩珠”品牌，贏得了消費(fèi)者的青睞；此外，該農(nóng)場(chǎng)還購置了微型拖拉機(jī)、樹枝粉碎機(jī)、除草機(jī)和大型機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)等機(jī)械設(shè)備，大大提高了勞動(dòng)效率。

2 吳中區(qū)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視

吳中區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。如東山鎮(zhèn)和金庭鎮(zhèn)自實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制以來，果品業(yè)和茶業(yè)均較興旺，但后來由于每戶農(nóng)戶的土地有限，使得這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)上述情況，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)積極引導(dǎo)農(nóng)戶組建家庭農(nóng)場(chǎng)，并出臺(tái)了各種優(yōu)惠政策，在注冊(cè)登記、稅收、技術(shù)等方面，均給予了一定的幫助與支持，使當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場(chǎng)得以迅速發(fā)展。目前東山鎮(zhèn)和金庭鎮(zhèn)共組建家庭農(nóng)場(chǎng)49家，占全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的64%。

2.2 特色經(jīng)營

吳中區(qū)依山傍水，區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，依托自然資源優(yōu)勢(shì)，全區(qū)形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、時(shí)鮮果品、地產(chǎn)蔬菜和優(yōu)質(zhì)大米等特色產(chǎn)業(yè)。例如，東山鎮(zhèn)席家塢村的水產(chǎn)養(yǎng)殖家庭農(nóng)場(chǎng)共承包了7個(gè)水產(chǎn)網(wǎng)圍，總面積為7 hm2，主要養(yǎng)殖太湖大閘蟹，產(chǎn)品銷往國內(nèi)各地；莼菜家庭農(nóng)場(chǎng)集種植、采收、加工、銷售于一體，嚴(yán)格按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，打響了“太湖莼菜”品牌，產(chǎn)品不僅供應(yīng)國內(nèi)各地，還遠(yuǎn)銷日本和韓國等；東山碧螺春茶葉家庭農(nóng)場(chǎng)，農(nóng)場(chǎng)主是當(dāng)?shù)卦a(chǎn)地保護(hù)制茶工藝傳承人，采取自種、自制和自銷的經(jīng)營方式，形成了種植、制作、銷售及觀光休閑一條龍產(chǎn)業(yè)；光福鎮(zhèn)的農(nóng)旅養(yǎng)蜂家庭農(nóng)場(chǎng)，共有蜂群300箱，年產(chǎn)蜂蜜30 t，保留了吳中區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)蜂業(yè)的特色?？傊?，由于吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營各具特色，不僅能滿足市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求，還能落實(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，具有強(qiáng)大的生命力。

2.3 組建聯(lián)盟

在區(qū)委農(nóng)村工作辦公室的引導(dǎo)下，吳中區(qū)成立了家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟，這不僅有利于積極開展成員間合作，還有效推動(dòng)了全區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)的健康發(fā)展。聯(lián)盟成立后，全區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)在生產(chǎn)資料采購、產(chǎn)品銷售和生產(chǎn)技術(shù)交流等方面獲得了便利，且各成員間定期開展相互考察、學(xué)習(xí)和交流經(jīng)驗(yàn)，共同探索辦好家庭農(nóng)場(chǎng)的方法。同時(shí)，聯(lián)盟還帶領(lǐng)全區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)主積極創(chuàng)建省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，截至2016年底，已有東湖等8家家庭農(nóng)場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，2017年，又有多家家庭農(nóng)場(chǎng)申報(bào)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)。

3 吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中存在的問題

目前，吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)面臨著諸多問題：（1）家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營面積僅占全區(qū)農(nóng)業(yè)種植總面積的一小部分，有的農(nóng)戶雖然加入了各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，但實(shí)際上還是采取傳統(tǒng)的小作坊經(jīng)營方式。（2）吳中區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量還有很大的發(fā)展空間，尤其是東山鎮(zhèn)和金庭鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶較多，雖然目前已有49家家庭農(nóng)場(chǎng)，但小而散的農(nóng)戶仍較多。（3）吳中區(qū)現(xiàn)有的76家家庭農(nóng)場(chǎng)中，有個(gè)別農(nóng)場(chǎng)由于經(jīng)營不善，沒有利潤(rùn)或利潤(rùn)較少。（4）有的家庭農(nóng)場(chǎng)的土地承包期只剩2年，農(nóng)場(chǎng)主擔(dān)心不能繼續(xù)承包，不敢繼續(xù)投入。（5）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，但相關(guān)保險(xiǎn)部門還沒建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然災(zāi)害保險(xiǎn)，例如2017年夏季吳中區(qū)連續(xù)高溫，對(duì)葡萄生長(zhǎng)影響較大，由于缺乏這類保險(xiǎn)，使當(dāng)?shù)夭糠制咸逊N植戶的收入受損嚴(yán)重。（6）要取得農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，需通過政府采購平臺(tái)購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，手續(xù)繁瑣。（7）家庭農(nóng)場(chǎng)需樹立廣告牌，但審批程序復(fù)雜。這些問題的存在，嚴(yán)重妨礙了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展、普及和完善。

4 吳中區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

4.1 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)家庭農(nóng)場(chǎng)

繼續(xù)吸引返鄉(xiāng)青年、大中專畢業(yè)生、城市工商戶來農(nóng)村開辦家庭農(nóng)場(chǎng)，試辦小農(nóng)戶聯(lián)合組建家庭農(nóng)場(chǎng)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+大市場(chǎng)”等形式，全面實(shí)施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)家庭農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)特、農(nóng)民富、集體強(qiáng)、鄉(xiāng)風(fēng)好的新農(nóng)村建設(shè)。

4.2 繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)

繼續(xù)發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)盟作用，在生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展上下功夫，在品牌建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”上再提高，在機(jī)械化方面加大投入力度，以全面提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等。

4.3 政府各部門在政策上給予再支持

政府各部門要在政策上給予家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)再支持，以促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。具體為：（1）落實(shí)農(nóng)村土地承包期再延長(zhǎng)30年的有關(guān)政策，適當(dāng)延長(zhǎng)吳中區(qū)土地承包期限，對(duì)經(jīng)營好的家庭農(nóng)場(chǎng)要優(yōu)先續(xù)簽；（2）對(duì)大中專畢業(yè)生來本區(qū)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)的，要在政策上給予優(yōu)惠；（3）要優(yōu)先支持家庭農(nóng)場(chǎng)在承包面積3%的范圍內(nèi)建設(shè)必需的基本場(chǎng)地和倉庫等；（4）保險(xiǎn)部門要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)范圍適當(dāng)擴(kuò)大；（5）金融部門要對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的小額貸款給予扶持；（6）政府部門對(duì)農(nóng)戶獲取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的辦理手續(xù)要簡(jiǎn)化；（7）文化部門對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)廣告牌的審批要開啟綠色通道；（8）科技部門對(duì)農(nóng)業(yè)“三新技術(shù)”項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)；（9）農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主的培訓(xùn)和提高，提升其整體素質(zhì)，使之能盡快完成新型職業(yè)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)換。