四川“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”再增300鎮(zhèn)

■ 王玉華 楊 猛 鈄海軍

2017年12月19日，四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2017年第一次工作會議在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開。四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長何健，省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組25個成員單位相關(guān)負責(zé)同志出席了會議。會議聽取了各牽頭單位在新形勢下推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作打算，審議通過了《2018年度深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)實施方案》《“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)拓展工作方案》和《四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)程》。《實施方案》明確指出，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”小城鎮(zhèn)新增300個，新增30個左右省級特色小城鎮(zhèn)和10個左右國家級特色小鎮(zhèn)。

會議指出，要主動把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，堅持把實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”作為促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的重要舉措，切實貫徹國家部委關(guān)于規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)文件精神，落實省委省政府重大工作部署安排，充分發(fā)揮省小城鎮(zhèn)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進小城鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要作用，整合工作力量不再另起爐灶，不斷提高全省小城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。

2017年10月26日，四川省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于成立四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。四川省副省長楊洪波任組長，省政府副秘書長黃小平、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健任副組長，四川省委組織部、省委編辦、省委農(nóng)工委、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等25個省級相關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在住建廳，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院和四川省委、省政府關(guān)于小城鎮(zhèn)建設(shè)的決策部署，協(xié)調(diào)解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中的重大問題；研究制定全省小城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)政策措施，推動全省小城鎮(zhèn)建設(shè)各項工作；指導(dǎo)督促各市（州）推進小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)，推動各項重點工作落實；開展市（州）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作績效評估與考核。

何健在講話中指出，今年以來，各地各部門按照四川省委省政府工作部署，把推進“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”作為新型城鎮(zhèn)化的重要工作來抓，不斷完善配套政策、理順發(fā)展機制、推動體制機制創(chuàng)新，取得了階段性的顯著成效。突出表現(xiàn)在5個方面：一是小城鎮(zhèn)發(fā)展理念不斷更新。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，通過建立完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)標準體系、有序開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃研究與審視更新、加強規(guī)劃實施監(jiān)督檢查等手段，有效保障了小城鎮(zhèn)建設(shè)的正確方向不走偏，堅持小而美、生態(tài)宜居、傳承歷史文化的小城鎮(zhèn)建設(shè)理念深入人心。二是小城鎮(zhèn)特色優(yōu)勢不斷凸顯。2017年，全省評選認定42個省級特色小城鎮(zhèn)，其中20個鎮(zhèn)被國家認定為“中國特色小鎮(zhèn)”，數(shù)量居中西部省份第一，特色小城鎮(zhèn)的“四川模式”得到國家部委的高度認同。三是小城鎮(zhèn)承載能力不斷提升。2017年，“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”300個小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資255.7億元，就地就近吸納轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口25.6萬人。四是小城鎮(zhèn)體制機制創(chuàng)新不斷深化，組建成立了四川省小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各市（州）也初步建立起了與省小城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組對應(yīng)的工作機制。五是小城鎮(zhèn)輿論宣傳形成良好態(tài)勢，成功舉辦了首屆中國（西部）特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展論壇，形成了新的小城鎮(zhèn)建設(shè)和宣傳品牌，極大提升了“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”知名度和影響力。

會議明確，下一步，各成員單位將深入貫徹省委省政府《關(guān)于深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》精神，以深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”為主線，大力實施“兩個一批”行動計劃和“兩個千億”工程。著力抓好5個方面重點工作：一是抓好新發(fā)展理念貫徹落實，布局上保護小鎮(zhèn)現(xiàn)有格局，不搞大拆大建，空間上維系小鎮(zhèn)宜居尺度，不盲目建高層建筑，堅持將自然生態(tài)貫穿于小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)全過

程，注重保護傳承優(yōu)秀歷史文化。二是抓好政策研究制定，大力推進《意見》各改革事項深化落實，針對性進行政策扶持與配套。三是抓好重點難點工作，突出抓重點、補短板、強弱項，堅持大力推進“9+N”設(shè)施建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境，完善小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，持續(xù)創(chuàng)新小城鎮(zhèn)體制機制。四是抓好培育創(chuàng)建工作，切實做好特色小城鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮市縣主體作用培育新增300個試點鎮(zhèn)。五是抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，充分發(fā)揮各級小城鎮(zhèn)辦牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。