做好醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的探索和思考

冶長(zhǎng)慧

（江蘇省揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院監(jiān)察室 江蘇 揚(yáng)州 225001）

我國(guó)目前的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在政務(wù)工作的廉政要求上，已經(jīng)進(jìn)行了大幅度的管理與防控，在國(guó)家大力進(jìn)行反腐倡廉工作的條件下，對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域內(nèi)的某些不正之風(fēng)已經(jīng)嚴(yán)格進(jìn)行管控。以往出現(xiàn)的部分醫(yī)務(wù)人員利用職權(quán)、收受“紅包”、“回扣”等違法違紀(jì)事件已經(jīng)大大減少，這是國(guó)家高壓反腐工作的勝利，但也應(yīng)該注意到，在這種嚴(yán)厲的管控條件下，依然出現(xiàn)一些醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員頂風(fēng)作案的情況，其根本原因是醫(yī)院的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的不到位。因此，為了響應(yīng)國(guó)家廉政號(hào)召，也為了營(yíng)造醫(yī)院的良好形象，對(duì)醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作勢(shì)在必行。

1.依法清查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

為響應(yīng)國(guó)家反腐倡廉政策，醫(yī)院應(yīng)自覺(jué)地對(duì)該政策的要求進(jìn)行相應(yīng)工作的開(kāi)展。為了減少濫用職權(quán)、以權(quán)謀私利的現(xiàn)象發(fā)生，醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)法律的要求，讓每一位醫(yī)務(wù)工作者的權(quán)力公開(kāi)透明，對(duì)一些不應(yīng)對(duì)當(dāng)前權(quán)力的工作崗位進(jìn)行分權(quán)、減權(quán)、限權(quán)。特別是在醫(yī)院工作者較容易引起廉政作風(fēng)問(wèn)題的行政事務(wù)管理工作崗位，需要對(duì)行政管理事項(xiàng)、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),對(duì)這些處于醫(yī)院權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位權(quán)力進(jìn)行全面清理。最后，將這些工作崗位的工作權(quán)力進(jìn)行流程化公開(kāi)，主要包括崗位的權(quán)力責(zé)任、運(yùn)行過(guò)程、辦理?xiàng)l件、具體要求、工作標(biāo)準(zhǔn)作為主要公開(kāi)內(nèi)容，其內(nèi)容不僅要在黨、院務(wù)中進(jìn)行公開(kāi)，還要在醫(yī)院醒目處進(jìn)行公示，讓?shí)徫粰?quán)力接受全員職工及社會(huì)各界人士的監(jiān)督。

2.推行崗位廉政承諾

在崗位權(quán)力公示后，需要進(jìn)行后續(xù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，為了能夠更好的達(dá)到廉政風(fēng)險(xiǎn)防控效果，需要從每一位從業(yè)人員的崗位意識(shí)與責(zé)任意識(shí)入手。廉政工作并不是口頭工作，需要員工將風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)記在心里，執(zhí)行于每一個(gè)工作當(dāng)中。因此，為了能夠?qū)⒘ぷ鞯墓ぷ饕笙蛎恳晃粏T工推行并得到認(rèn)可，醫(yī)院需要不定期的開(kāi)展崗位廉政工作匯報(bào)與督促檢查，向每一位醫(yī)務(wù)工作者推行崗位廉政承諾，保證在廉政工作的開(kāi)展過(guò)程中得到全體員工的認(rèn)識(shí)與認(rèn)可。

3.加強(qiáng)民主評(píng)議工作開(kāi)展，促進(jìn)民主決策規(guī)范透明。

對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，單純的依靠意識(shí)培養(yǎng)是不夠的，需要有現(xiàn)實(shí)的例子提供社會(huì)效應(yīng)。醫(yī)院對(duì)崗位權(quán)力的公開(kāi)，一方面是從公開(kāi)透明的角度增強(qiáng)崗位工作人員的崗位意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，另一方面是為了讓更多人能夠參與到崗位工作權(quán)利的監(jiān)督中來(lái)，為崗位工作的開(kāi)展、崗位工作人員的考核提供民主意見(jiàn)。也就是說(shuō)，通過(guò)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的開(kāi)展，進(jìn)一步促進(jìn)民主決策規(guī)范透明，圍繞權(quán)力運(yùn)行的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化科學(xué)管理、民主決策，不僅使“三重一大”等事項(xiàng)集體決策的要求得到有效落實(shí)，而且提升了醫(yī)院干部群眾監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力。

4.監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制與審查風(fēng)險(xiǎn)定位工作的開(kāi)展

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控首先在防，重點(diǎn)在控。對(duì)于醫(yī)院廉政工作的防控管理工作，可以以權(quán)力、承諾、民主評(píng)議作為預(yù)防手段，但在這些預(yù)防手段的進(jìn)行過(guò)程中，仍然需要控制措施的加強(qiáng)，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)防控管理的真正效果。醫(yī)院可以通過(guò)加設(shè)監(jiān)督舉報(bào)途徑，完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制的方式為民主評(píng)議、民主監(jiān)督過(guò)程提供更多渠道。但也要注意到，廉政風(fēng)險(xiǎn)管理并不能只聽(tīng)信一面之詞便進(jìn)行控制管理措施，對(duì)于一些監(jiān)督舉報(bào)信息的核查也需要落到實(shí)處，可以通過(guò)對(duì)廉政工作的監(jiān)督舉報(bào)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)定位工作的開(kāi)展，嚴(yán)格核查廉政風(fēng)險(xiǎn)定位。這是在民主監(jiān)督機(jī)制下十分重要的督查手段，可以為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作提供參考依據(jù)。

5.強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)整改

廉政風(fēng)險(xiǎn)控制工作的管理，最后一步便是問(wèn)責(zé)機(jī)制的強(qiáng)化，通過(guò)嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制規(guī)定，向崗位工作者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的開(kāi)展。對(duì)一些涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)處理，按照規(guī)范化流程與問(wèn)責(zé)機(jī)制的內(nèi)容，對(duì)該工作崗位、崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格整改，將廉政工作落到實(shí)處，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理打好后備力量。

6.結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的廉政工作在醫(yī)院中得到開(kāi)展，不僅應(yīng)表現(xiàn)在政府工作開(kāi)展上，還應(yīng)該表現(xiàn)在醫(yī)院內(nèi)部工作的開(kāi)展。醫(yī)院應(yīng)大力落實(shí)國(guó)家廉政工作的要求與目標(biāo)，在醫(yī)院內(nèi)對(duì)崗位職責(zé)、崗位權(quán)力、崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，主要通過(guò)依法清查權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；推行崗位廉政承諾；加強(qiáng)民主評(píng)議工作開(kāi)展，做好年度考核評(píng)估；監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制與審查風(fēng)險(xiǎn)定位工作的開(kāi)展；強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)整改等方式進(jìn)行管理。