“三品一標”質量安全監(jiān)管思路創(chuàng)新探討

□ 何全生 王向平 湖北省洪湖市農業(yè)技術推廣中心 單興祥 湖北省洪湖市農業(yè)綜合執(zhí)法大隊

隨著經濟的不斷發(fā)展，人們對生活質量的要求逐漸提高，尤其是對于食品安全質量的要求極為嚴格，因此，政府針對農產品進行“三品一標”的質量安全監(jiān)管，進而保證農產品質量安全。由于“三品一標”是由政府主導進行的，因此在質量安全方面能夠對廣大人民群眾的身心健康起到極大的影響，因此政府部門應當積極進行質量安全監(jiān)管思路的創(chuàng)新，不斷強化工作實施力度，為進一步加強農產品質量安全提供有效保障。

所謂“三品一標”，總體來講就是有政府主導的安全優(yōu)質的農產品公共品牌，指的是綠色食品、無公害農產品、有機農產品以及地理標志農產品等四種產品的簡稱。開展“三品一標”就是建立在標準化生產的基礎上，為不斷地擴大生產規(guī)模，促使其更加產業(yè)化、基地化，為農產品的質量安全提供有效的保障而存在的一種引領模范、示范基地的體現。尤其是現在我國的經濟發(fā)展已經進入新常態(tài)，更加注重農產品的規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展，同時也更加注重其高質量的時期，在其品牌的樹立方面也已經進入了新的階段。因此，政府應當積極針對“三品一標”工作機構加大建設力度，增強責任意識以及風險意識，不斷地將工作的重點放到質量的監(jiān)管方面，只有這樣才能進一步保證產品的質量安全。

確保源頭質量安全

對于產品的質量來講，首先，就要確保其生產環(huán)境的質量能夠達標。因為一旦生產環(huán)境的質量得不到保證，處于環(huán)境復雜、不安全、不達標的狀態(tài)，就很難建立一個高標準以及高質量的生產基地，源頭方面得不到保證，那保證質量安全也就成為了一句空話。因此，在生產的環(huán)境方面，政府在監(jiān)管方面要嚴格地執(zhí)行產地環(huán)境標準，對生產基地的土壤、水資源、空氣衛(wèi)生進行嚴格的檢測和評價，不達標的必須禁止其建立“三品一標”生產基地。對于達標的、環(huán)境質量高的，在日后的工作當中也不能放棄對環(huán)境的監(jiān)管，要建立健全各種監(jiān)管制度，對于一些污染物，如糞便、廢水等則要進行無公害化處理，從而避免二次污染。積極地改善生產基地的生態(tài)環(huán)境，促進其能夠穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展下去。

其次，要在其生產的過程當中進行嚴格的監(jiān)管。除了環(huán)境的質量保證達標以外，在其生產的過程當中，也要積極地強化監(jiān)管力度。比如，要嚴格進行標準化生產的監(jiān)管力度，因此要“三品一標”政府工作機構，要積極建立健全生產標準體系，根據現有的國家標準要求，加上現行的標準要求，在和市場的實際情況相結合，不斷地進行完善修訂，確保涉及產品生產的各個環(huán)節(jié)，并且積極地進行相關技術指導，確保每家每戶都能做到標準化生產，還可以不斷地對現有制度進行完善，強化監(jiān)管力度以及擴大監(jiān)管的范圍，同時不斷地完善的相關法律法規(guī)，做到依法辦事、依規(guī)做事、靠制度管事、靠機制管人，等等。

最后，在產品的市場投入方面，要不斷地強化監(jiān)管力度。比如，要在強化產品的市場投入關，積極對投入市場的產品進行嚴格把關，從而避免有殘缺或是有害的產品進行市場，還要積極強化執(zhí)法監(jiān)管，強化檢查力度，尤其是對違規(guī)的投入品加強檢查以及處罰力度。

全面推進農產品質量安全監(jiān)管責任落實

對于農產品質量安全監(jiān)管來講，相關責任的落實是非常重要的，只有這樣才能有效地強化相關產品投入管控能力，追源溯流，強化監(jiān)管能力，保證最終的質量安全，因此，政府“三品一標”工作機構可以積極地針對農產品的產地進行準出管理和產品質量追溯，尤其是在產品投入的控制方面要積極地進行強化，全面提高其標準化生產以及質量檢測力度，當然這一過程的實施是在實施中不斷發(fā)現問題、解決問題，進而積累經驗的，因此可以現在主產區(qū)創(chuàng)建一個示范縣，等相關責任落實，取得積極成效之后，在進行全國推廣，當然也要根據各地的實際情況進行適當的調整。另外，還要積極地宣傳“三品一標”的相關法律法規(guī)、制度規(guī)定，積極地進行基礎知識的宣傳工作，比如可以印發(fā)相關的宣傳冊等，還可以通過現在的科技下鄉(xiāng)等，和農戶近距離接觸，強化其法律意識，提升農戶生產的標準化意識。

全面提升體系隊伍監(jiān)管能力

對于“三品一標”質量安全監(jiān)管工作的開展來講，其監(jiān)管隊伍的建設是非常重要的，因此要針對監(jiān)管隊伍的能力進行全面的提升，可以根據相關的指導意見，加大投入力度，加快建設進程，強化隊伍之間的統(tǒng)籌協(xié)調，確保相關的基層監(jiān)管機構的建設能夠高效地完成。同時，針對監(jiān)管隊伍人員，要積極地進行指導培訓，在實際的監(jiān)管工作當中，進行相關崗位訓練，從而促使工作人員能夠在工作當中，不斷地提升自己質量安全監(jiān)管責任意識和能力。另外，要積極地推動產品質量安全監(jiān)管綜合執(zhí)法，明確責任分工，嚴格按規(guī)執(zhí)法監(jiān)測，還要積極地對質檢機構進行考核，確保檢測人員的專業(yè)水平以及專業(yè)能力，執(zhí)證上崗。

結語

對于農產品來講，質量安全是最重要的，也是廣大人民群眾的切實需求，因此，政府要積極地強化“三品一標”工作機構的質量安全監(jiān)管工作，積極地進行監(jiān)管思路的創(chuàng)新，及時發(fā)現新問題并進行解決，促使監(jiān)管的力度以及范圍不斷地強化、擴大，使其更加全面、科學，最終有效地提升農產品的質量。