張掖黑河流域綠洲灌區(qū)甜菜發(fā)展探討

李成春

（甘肅省高臺縣經(jīng)濟作物技術(shù)推廣站，高臺734300）

張掖黑河流域綠洲灌區(qū)，從上世紀(jì)80年代開始引試和示范種植甜菜，逐漸表現(xiàn)出顯著的經(jīng)濟和社會效益。1987年建成年加工24萬t的張掖糖廠并投產(chǎn)，甜菜收購價達300元/t，帶動甜菜種植面積快速增加到5600～8000hm2。由于地方政府和糖廠的重視，栽培技術(shù)不斷革新，效益優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，使張掖逐步成為甘肅河西走廊新的甜菜生產(chǎn)基地，對調(diào)整和改變商品糧基地單一的種植結(jié)構(gòu)，激活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，振興張掖經(jīng)濟做出了重大貢獻。

1　張掖黑河流域綠洲灌區(qū)甜菜種植現(xiàn)狀與優(yōu)勢

1.1　甜菜種植現(xiàn)狀

近年來，隨著糖廠重組復(fù)產(chǎn)、糖價持續(xù)回漲和技術(shù)創(chuàng)新，甜菜收購價逐漸迎來上漲機遇，種植甜菜的優(yōu)勢重新顯現(xiàn)，使張掖黑河流域綠洲灌區(qū)甜菜生產(chǎn)呈回升趨勢，種植面積恢復(fù)到1000～1500hm2，平均產(chǎn)量由37.5～45t/hm2提高到72.75～75t/hm2，年總產(chǎn)量達11.25萬t，收購價穩(wěn)定在400元/t以上，增加種植純收益1418萬元，平均增加9453元/hm2，單位面積產(chǎn)量、產(chǎn)值和規(guī)模效益提升到比較理想的水平，使甜菜重新成為該區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物輪作不可或缺的優(yōu)勢作物，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。

1.2　甜菜種植優(yōu)勢

1.2.1自然條件優(yōu)越，適合種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)甜菜張掖黑河流域綠洲灌區(qū)位于祁連山北麓甘肅河西走廊中部的張掖市，是典型的大陸性荒漠半荒漠溫帶干旱氣候。該區(qū)年平均氣溫為7～7.7℃，≥10℃年均積溫2897～3234℃，年無霜期 149～165d，降水量 130mm，蒸發(fā)量 2000～2700mm，年均日照時數(shù) 2683～3000h，年均日較差14℃，具有日照時間長，晝夜溫差大的特點，獨特豐富的光熱水土資源優(yōu)勢，為甜菜和各類農(nóng)作物生長發(fā)育提供了有利條件，是該區(qū)成為甘肅乃至大西北甜菜糖料的重要生產(chǎn)基地之一。

1.2.2甜菜品質(zhì)好產(chǎn)量高，綜合效益優(yōu)勢明顯該區(qū)所產(chǎn)甜菜含糖高、品質(zhì)好、產(chǎn)量高。據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)靥鸩水a(chǎn)量最高達93t/hm2，含糖率達15%～20%。據(jù)測定，每噸甜菜塊根能生產(chǎn)白沙糖140kg，同時加工廢糖蜜40kg，可為喂養(yǎng)奶牛生豬，提供營養(yǎng)價值相當(dāng)于150kg高粱飼料的莖葉、青頭、尾根和廢飼料副產(chǎn)品，綜合效益優(yōu)勢明顯。

1.2.3種植模式多技術(shù)新，栽培經(jīng)驗豐富水平高該區(qū)不斷創(chuàng)新甜菜種植技術(shù)模式，探索積累栽培經(jīng)驗：總結(jié)出適合當(dāng)?shù)氐?、3、4行式大田甜菜覆膜滴灌種植和小麥、胡麻、菜心套種甜菜模式；實行甜菜與其它農(nóng)作物間隔5年以上期限的輪作倒茬種植制度；篩選出含糖、產(chǎn)量均較高、抗病性強、適宜當(dāng)?shù)赝茝V的寧甜等系列新品種，近年引進HIO-471、HI0099、HYB-74、KN8062等國外品種；分模式合理密植，每667m2大田地膜甜菜保苗5500株，膜下滴灌甜菜保苗6000株，帶田甜菜保苗4600株；推行深耕松土壤、重施有機肥、配方施肥、滴灌水肥一體化、綠色防控和機械化新技術(shù)，甜菜種植水平得到了提高。

1.2.4農(nóng)業(yè)補助應(yīng)補盡補，收購政策盡其所能近年，國家把糖料作為重要農(nóng)產(chǎn)品納入優(yōu)化區(qū)域布局、鞏固糖料主產(chǎn)區(qū)保護區(qū)，引導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，給予政策和項目補助，地方政府通過一卡通將糧食直補、良種補助等農(nóng)業(yè)綜合補助直接打入持證農(nóng)民手里，做到應(yīng)補盡補，保證甜農(nóng)利益，同時糖廠在技術(shù)指導(dǎo)、隨收隨兌方面加強服務(wù)，從種子賒銷、收購價提升方面盡其所能讓利于民，激發(fā)了甜農(nóng)輪作、間作套種、規(guī)模化持續(xù)循環(huán)種植甜菜的積極性。

1.2.5新型經(jīng)營主體參與，集約種植規(guī)模擴大隨著農(nóng)村改革的深化，農(nóng)村土地開始向新型經(jīng)營主體手中流轉(zhuǎn)，一些專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體競相連片規(guī)模化種植比較適合輕簡化、粗放式管理的甜菜，為甜菜機械化耕作提供了便利，效益優(yōu)勢日益明顯。

2　張掖黑河流域綠洲灌區(qū)甜菜種植制約因素與發(fā)展對策

2.1　甜菜種植制約因素

2.1.1收購市場處于疲軟狀態(tài)受白糖市場價和糖廠成本與利潤關(guān)系的影響，甜菜收購價上漲長期處于與糖價漲幅不協(xié)調(diào)的狀態(tài)。盡管每噸白糖市場價去年漲至5900元，但隨甜菜原料和能源價、員工工資上行等，制糖成本漲幅較大，制約甜菜收購價無法以糖價相近幅度上漲。近幾年甜菜收購價漲至400元/t，種植面積有所恢復(fù)，但收購價回升明顯低于糖價漲幅，與種植成本低、管理更粗放的甘蔗相比優(yōu)勢不強，甜葉菊、玉米等甜味劑產(chǎn)品也明顯沖擊甜菜種植業(yè)的發(fā)展。

2.1.2優(yōu)質(zhì)優(yōu)價沒有得到體現(xiàn)即使是市場糖價漲幅大、糖廠盈利多，有讓利空間和機遇的時期，企業(yè)往往也未能最大限度考慮甜農(nóng)眼前利益和自身長遠利益，既未最大化讓利于農(nóng)，也未在收購環(huán)節(jié)上以質(zhì)論價，甚至出現(xiàn)隨意提高收購標(biāo)準(zhǔn)或壓級壓價的情況，每噸收購價曾由300元猛降為160元，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植積極性，種植面積大幅減少。

2.1.3用工費用高利潤空間小種植甜菜比高效蔬菜和制種作物用工少，比較適宜輕簡化粗放管理，但基本用工必須保證。由于近年其他產(chǎn)業(yè)高價位用工既給甜菜生產(chǎn)帶來用工短缺，又使勞動力成本大幅上漲，雇用一個農(nóng)工工資從2000年的30～50元上漲到近年的80～120元，漲幅為原來的2.5倍左右，而甜菜收購價漲幅偏小，使甜農(nóng)生產(chǎn)成本加大，利潤空間嚴(yán)重擠壓，收益減少，一定程度上影響甜農(nóng)的積極性。

2.1.4機械化輕簡化水平不高該區(qū)種植甜菜，深翻土地、覆膜播種和部分種植大戶的收獲，目前基本實現(xiàn)了機械化，但其他田間作業(yè)管理和大面積收獲塊根仍然需要人工操作，輕簡化、機械化覆蓋范圍還不廣、程度和水平比較低，鋪設(shè)滴灌覆蓋地膜水肥一體化、機械挖收塊根等田間機械作業(yè)等潛力較大。

2.1.5甜菜種植比較優(yōu)勢不夠突出受收購價、土地條件和栽培技術(shù)影響，該區(qū)甜菜種植效益回升不夠明顯。2016年當(dāng)?shù)孛?67m2制種瓜菜純收入2300元，制種玉米純收入1300元，單種甜菜每667m2平均產(chǎn)量5t產(chǎn)值2100元，耕種自家地扣除用成本純收入1336元，租種流轉(zhuǎn)地采用滴灌扣除成本純收入296元，有些種植戶的效益較低，吸引力不大，久經(jīng)挫折使散戶形成更喜歡種植低投入、中等產(chǎn)出的制種玉米和高投入、高產(chǎn)出的制種瓜菜，明顯制約甜菜面積的擴展。

2.1.6品種退化病蟲危害嚴(yán)重該區(qū)過去推廣種植的雙豐、甜研、石甜、工農(nóng)、蘇墾及張?zhí)鹣盗衅贩N已嚴(yán)重退化，抗病蟲能力減弱，產(chǎn)量、含糖降低，品質(zhì)效益下降，競爭能力弱化。同時對輪作間隔期掌控和技術(shù)指導(dǎo)工作明顯放松，預(yù)防措施不力，致使病蟲害尤其是叢根病發(fā)生比較嚴(yán)重，一般年份發(fā)病率5%～15%，嚴(yán)重時發(fā)病率40%以上，造成甜菜減產(chǎn)甚至絕收，嚴(yán)重挫傷甜農(nóng)積極性。新品種引推力度不大，品種選育良種繁育滯后，更新?lián)Q代緩慢，影響了甜菜的適度發(fā)展。

2.2　發(fā)展對策與措施

2.2.1利用惠農(nóng)政策，適度鼓勵種植甜菜在完善糧食獎補政策確保糧食安全的基礎(chǔ)上，確實把甜菜種植納入政策扶持保護范圍內(nèi)，像扶持糧油菜等重要農(nóng)產(chǎn)品一樣從政策上同等給予扶持，允許甜農(nóng)共享國家和地方的農(nóng)業(yè)綜合、農(nóng)機補貼等惠農(nóng)政策和品種創(chuàng)新、產(chǎn)品認(rèn)證、土地流轉(zhuǎn)、新型經(jīng)營主體創(chuàng)辦、公共資源培訓(xùn)等獎補政策；同時要探索建立土壤補償和生態(tài)農(nóng)田保護新機制，出臺一些補償甜菜產(chǎn)業(yè)的專項補貼、以獎代補等扶持政策和保護措施，適度扶持甜菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.2.2統(tǒng)籌支農(nóng)項目，扶持甜菜產(chǎn)業(yè)對糖糧輪作間作區(qū)域，統(tǒng)籌使用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高效節(jié)水、耕地質(zhì)量提升、鹽堿地改良、中低產(chǎn)田改造和綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、土地整治、節(jié)水灌溉工程等相關(guān)項目資金；同時，探索建立甜菜專項扶持機制，通過從政府有關(guān)部門設(shè)列特殊專項補貼，扶持開展高產(chǎn)高糖抗病品種選育、新品種新技術(shù)推廣、雙高試驗、主產(chǎn)區(qū)保護區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的重點項目，激活甜菜生產(chǎn)動力，扶持甜菜種植向標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

2.2.3共享行業(yè)紅利，體現(xiàn)共贏發(fā)展糖企要引入現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，把甜菜生產(chǎn)基地和種植戶納入企業(yè)命運共同體進行管理，建立利益共享新機制，根據(jù)種植成本、糖價漲幅和制糖成本綜合考慮，盡可能最大化讓利于農(nóng)，合理提升甜菜收購價，承擔(dān)甜菜交售部分運費，量力賒銷種子、地膜、化肥、農(nóng)藥等基本農(nóng)資，從完善手段強化措施入手提高服務(wù)水平，提供播種、管理、交售一條龍服務(wù)，進一步減少收購環(huán)節(jié)、簡化付款程序，杜絕隨意提高收購標(biāo)準(zhǔn)和壓級壓價，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，做到隨到隨收，及時結(jié)清交售款，通過保障甜農(nóng)利益，讓種植戶嘗到糖價上漲、收益穩(wěn)增的甜頭，反過來保證企業(yè)需要的種植面積和原料，進而保障企業(yè)的生存和發(fā)展，體現(xiàn)共贏發(fā)展的價值取向。

2.2.4減免部分稅收，給予金融支持政府適當(dāng)減免部分稅收，金融信貸部門積極為甜菜種植者同等考慮“三農(nóng)”貸款投放增長的激勵政策，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均等申辦訂單融資、應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)和大型農(nóng)機具與農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款、甜菜種植保證保險貸款等新業(yè)務(wù)，從稅收、金融信貸方面對輪作、間作種植甜菜的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給予支持。

2.2.5科學(xué)規(guī)劃布局，適度控制種植規(guī)模在宏觀上根據(jù)食糖市場需求量和進口配額量及差價利潤等綜合因素，分析預(yù)測國產(chǎn)食糖總量，從國家和地方層面提出產(chǎn)區(qū)規(guī)劃布局、甜菜糖料種植規(guī)模調(diào)控的指導(dǎo)意見；在區(qū)域內(nèi)根據(jù)制糖企業(yè)自身加工、營銷能力和甜菜產(chǎn)量水平安排年度甜菜種植面積，不能簽放超越需求的訂單合同；種植戶必須經(jīng)與當(dāng)?shù)鼗蛑苓吿菑S簽訂單合同，不可盲目種植無訂單甜菜，從多方面適度控制甜菜種植規(guī)模，防止盲目規(guī)劃和過度種植無訂單甜菜，避免既傷農(nóng)又損企的不良狀況甚至重創(chuàng)糖企甜農(nóng)的局面再度發(fā)生。

2.2.6發(fā)揮部門優(yōu)勢，強化科技服務(wù)農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣部門應(yīng)當(dāng)把甜菜小產(chǎn)業(yè)作為撬動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，像上世紀(jì)那樣發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢重視甜菜科技研發(fā)和推廣，開展以試驗示范、技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)，協(xié)同糖企和甜農(nóng)加速科技創(chuàng)新，加快品種更新?lián)Q代，提升種植水平，使甜菜科技研發(fā)與推廣成為保障和維護甜菜種植與食糖行業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展的重要支撐。

2.2.7重視良種繁育，加快品種更新?lián)Q代要利用現(xiàn)代科技、信息、物聯(lián)網(wǎng)手段和現(xiàn)代市場、科技服務(wù)體系，加快甜菜品種研發(fā)和更新?lián)Q代步伐，穩(wěn)步引進試驗和示范推廣國外高產(chǎn)、高糖、抗病新優(yōu)品種，依靠進口品種解決眼前難題；積極構(gòu)建甜菜品種選育和良種繁育科研體系，建立適合當(dāng)?shù)貙嶋H的種子繁育基地，重塑和強化品種選育良種繁育與推廣隊伍，選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高糖、高抗優(yōu)勢的品種，靠自主品牌品種應(yīng)對種業(yè)挑戰(zhàn)、滿足甜菜良種需要。

2.2.8合理協(xié)商流轉(zhuǎn)費，適度激勵規(guī)模種植該區(qū)甜菜碎片化零星分布比例較大，土地流轉(zhuǎn)費偏高，生產(chǎn)成本大，流轉(zhuǎn)戶獲利甚微，吸引力不強，需探索建立適應(yīng)市場規(guī)律的流轉(zhuǎn)議價機制，實行以地論等、動態(tài)協(xié)商、隨行定價、定期調(diào)整，公平公正的鼓勵連片規(guī)模流轉(zhuǎn)，為機械化種植創(chuàng)造條件。當(dāng)?shù)匾话?～3年協(xié)商調(diào)整一次，每667m2土地流轉(zhuǎn)費按一等地600～700元、二等地500～600元、三等地400～500元協(xié)商議定，比較符合經(jīng)濟規(guī)律和實際，又能兼顧雙方利益。

2.2.9推廣集成技術(shù)，提升種植水平農(nóng)技部門和制糖企業(yè)要引導(dǎo)種植戶推廣甜菜集成栽培技術(shù)，改變偏施氮肥的習(xí)慣，增施有機肥、適施磷鉀肥，每 667m2底施農(nóng)家肥料 3000～6000kg，施純 N 15～23kg、P2O515～25kg、K2O 10～12.5kg，磷肥和2/3氮、鉀肥作基肥，1/3氮、鉀肥作追肥在甜菜封壟前即10～15葉期施，中后期葉面噴磷酸二氫鉀2～3次，利用甜菜根葉養(yǎng)殖牛、豬積糞還田，回收地膜清潔耕地，實現(xiàn)甜菜種植的綠色生態(tài)和可持續(xù)循環(huán)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，采用配方施肥可節(jié)肥5%，增產(chǎn)5%～8%；采用集成技術(shù)可使甜菜含糖提升2%～3%，增產(chǎn)20%。

2.2.10推廣輕簡化技術(shù)，提高機械化水平扶持種植大戶購置甜菜種植機械，為實現(xiàn)輕簡化、機械化種植提供便利條件，最大限度地提高現(xiàn)代化種植水平，以減少用工，降低成本，提高種植效益。據(jù)統(tǒng)計，采用播種機、施肥鋪膜機、收獲機較傳統(tǒng)人工耕作每667m2至少節(jié)省人工4個、減少投入400元，利用水肥一體化技術(shù)可節(jié)水35%、節(jié)肥30%、增產(chǎn)15%，使用精量播種機用種可控制在2kg內(nèi)，較傳統(tǒng)播種方式節(jié)省種子0.5kg以上，科技增產(chǎn)和節(jié)支增收效果顯著。

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