北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式研究

汪海燕

（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學院，北京100093）

0 引言

自2013年中央一號文件首次提到“家庭農(nóng)場”，家庭農(nóng)場實踐在全國各地如火如荼的開展，出現(xiàn)一批成功的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式，如“上海淞江模式”、“浙江慈溪模式”、“安徽郎溪模式”、“湖北武漢模式”、“吉林延邊模式”等。在2017年的十九大報告“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中再次提到發(fā)展和培育家庭農(nóng)場等多種適度規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場的發(fā)展空間越來越大。北京作為全國的政治、科技創(chuàng)新、文化和國際交往中心，但家庭農(nóng)場還處于試點階段，面臨許多發(fā)展問題，其中家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)選擇對家庭農(nóng)場發(fā)展起到至關重要的作用，必須探索適合北京特色的家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。目前，國內(nèi)學者對家庭農(nóng)場開展了大量研究，研究的主要內(nèi)容集中在3個方向：（1）家庭農(nóng)場理論研究。黃延廷[1]提出家庭農(nóng)場是中國農(nóng)地規(guī)?；恼_選擇，任重等[2]從家庭農(nóng)場內(nèi)涵、經(jīng)營規(guī)模、培育路徑等發(fā)展問題開展綜述研究，劉靈輝[3]對家庭農(nóng)場土地征收補償問題進行了研究。（2）理論與應用研究。蔡瑞林等[4]以江蘇為例研究糧食生產(chǎn)型家庭農(nóng)場的規(guī)模經(jīng)營，呂惠明等[5]以浙江省寧波市為例用定量分析法研究家庭農(nóng)場發(fā)展模式。劉文勇等[6]從家庭農(nóng)場農(nóng)地流轉(zhuǎn)的理論分析入手選取國內(nèi)國外典型案例進行實證分析。（3）家庭農(nóng)場成功案例研究。胡偉宏等[7]對慈溪家庭農(nóng)場走過的十二年進行了分析和總結(jié)，趙鯤等[8]深入分析了上海市松江區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展。肖俊彥[9]對寧波市“法人”型家庭農(nóng)場進行了調(diào)查和分析。但對家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行研究的很少，尤其對北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的研究是空白。通過界定北京家庭農(nóng)場的內(nèi)涵，分析北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和存在的不足，探索適合北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。

1 北京家庭農(nóng)場的特征及內(nèi)涵

1.1 家庭農(nóng)場的基本特征

國內(nèi)家庭農(nóng)場最早出現(xiàn)在20世紀80、90年代，以浙江、江蘇等地規(guī)?；N植農(nóng)作物的家庭農(nóng)場為主，國內(nèi)學者對家庭農(nóng)場也做了大量研究，對家庭農(nóng)場基本特征達成以下共識：以家庭成員為主要勞動力、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主、適度規(guī)模經(jīng)營[10]、產(chǎn)品商品化等4個方面。

1.2 北京家庭農(nóng)場內(nèi)涵

在都市農(nóng)業(yè)背景下，北京因區(qū)位、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)用地規(guī)模等的不同，家庭農(nóng)場內(nèi)涵有其自身特點。它是在都市農(nóng)業(yè)背景下，以家庭成員為主要勞動力，以土地適度規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)為基礎，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)[11]，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)體驗、觀光休閑、生態(tài)旅游等為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織。

2 北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2.1 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)種植專家和能手

北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較成熟，已經(jīng)形成籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)科技推廣的機制不斷創(chuàng)新。圍繞食用菌、西甜瓜、生豬、奶牛、鱘魚等主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，組織實施科技入戶，促進了新品種與新技術的推廣與應用。以果類蔬菜、生豬和觀賞魚3個產(chǎn)業(yè)為重點，推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系北京市創(chuàng)新團隊建設；開辦農(nóng)民田間學校627所，啟動“林果鄉(xiāng)土專家行動計劃”。累計培養(yǎng)學員2萬余人，鄉(xiāng)土專家480名，帶動農(nóng)民達5萬戶[12]。農(nóng)民的綜合素質(zhì)、技術創(chuàng)新與應用能力，農(nóng)業(yè)的輻射帶動能力和增收致富能力都有顯著提高。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品市場化程度高

農(nóng)產(chǎn)品市場化程度取決于兩方面，一是農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭地位，二是農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道。北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注重發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，不僅在北京擁有潛力巨大的高端消費市場，而且在國際、國內(nèi)市場上都很有競爭實力，如平谷大桃已經(jīng)注冊為國家地理標志，遠銷國外市場。同時北京建有九大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場：新發(fā)地、岳各莊、大洋路、順義石門、通州八里橋、錦繡大地、昌平水屯、回龍觀和中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。除了上述銷售渠道外，北京發(fā)展會展農(nóng)業(yè)，2012年世界草莓大會、國際食用菌大會和2014年世界種子大會、世界葡萄大會等，不僅為農(nóng)產(chǎn)品提供了展示的平臺，還大大促進了農(nóng)產(chǎn)品的市場化進程。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術應用水平高

十三五期間，農(nóng)業(yè)用新水減少到5億m3左右，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)提高到0.75，農(nóng)田有效灌溉面積達到95%以上，水資源利用率提高15%以上，達到國際先進水平。高標準農(nóng)田面積比重達到60%以上，節(jié)水灌溉比例達到95%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到90%以上；設施生產(chǎn)機械化、智能化、信息化水平明顯提高[13]。

2.4 農(nóng)業(yè)社會化服務體系較完善

農(nóng)業(yè)社會化服務體系是指為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)提供服務的各類機構(gòu)和個人所形成的網(wǎng)絡，包括政府公益性機構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)等提供主體[14]。北京市作為全國的政治、科技創(chuàng)新、文化和國際交往中心，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科研院校和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供了較完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。中央在京農(nóng)業(yè)科研單位有25家，全國18個國家重點農(nóng)業(yè)實驗室11個在北京，市農(nóng)業(yè)科研單位也有44家，農(nóng)業(yè)科研人員達2萬人。北京有一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，如首農(nóng)集團、順鑫農(nóng)業(yè)、中糧集團等，形成了“公司+農(nóng)戶”，或“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的合作機制，提供了較為完善的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。

2.5 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度大

北京市政府非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷推陳出新，實施了糧食直補、良種補貼、奶牛補貼、種豬補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機具購置補貼，在全國率先建立起農(nóng)田生態(tài)補償制度。2018年實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,通過以獎代補的方式，重點支持“百企聯(lián)百社”、提升農(nóng)產(chǎn)品加工能力、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)和品牌建設項目，進一步提升產(chǎn)業(yè)化水平，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民分享二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益。

3 北京在發(fā)展家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

3.1 耕地數(shù)量少，土地規(guī)模小

北京市全市土地面積16808 km2，其中山地面積10417.5 km2，占總面積的62%；平原面積6390.3 km2，占總面積的38%，2014年北京市農(nóng)作物播種面積為20萬hm2，依據(jù)鄉(xiāng)村人口為294萬人計算，每個鄉(xiāng)村人口農(nóng)作物播種面積計算僅有0.07 hm2。從2014年農(nóng)業(yè)部開展了家庭農(nóng)場典型監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，家庭農(nóng)場平均經(jīng)營土地規(guī)模22.27 hm2，其中糧食型家庭農(nóng)場平均經(jīng)營土地規(guī)模29.6 hm2[15]。因此可以看出北京市家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營規(guī)模與全國的平均水平相距甚遠。

3.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重逐年減少，農(nóng)業(yè)能手數(shù)量減少

隨著北京農(nóng)業(yè)功能的調(diào)整，農(nóng)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重越來越少，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大量減少，而新生力量因為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)能帶來更高的經(jīng)濟利益，不愿意補充到農(nóng)業(yè)從業(yè)隊伍中，造成農(nóng)業(yè)從業(yè)人員青黃不接，農(nóng)業(yè)技能傳承不下去，農(nóng)業(yè)能手減少。

3.3 土地流轉(zhuǎn)成本高

土地流轉(zhuǎn)是家庭農(nóng)場實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營的一種有效途徑，而土地流轉(zhuǎn)成本會直接影響家庭農(nóng)場主進行土地流轉(zhuǎn)的積極性。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2016年中國家庭農(nóng)場發(fā)展報告（如表1所示），北京家庭農(nóng)場樣本每公頃土地租金成本都在5997元以上，租金成本在14993元/hm2以下的比例達到25%，全國平均水平為90.18%，租金成本在14993元/hm2以上的比例高達75%，全國平均水平僅為9.82%?？梢姳本┑耐恋亓鬓D(zhuǎn)成本已遠遠高于全國平均水平，這將直接限制家庭農(nóng)場主進行土地流轉(zhuǎn)的積極性。

3.4 金融貸款比例低、貸款渠道少

北京市家庭農(nóng)場在有貸款或外債的比例、借款渠道等方面都落后于全國平均水平。根據(jù)2016年農(nóng)業(yè)部中國家庭農(nóng)場發(fā)展報告，所有省份的家庭農(nóng)場均有一定比例的貸款或外債，全國平均有46.26%的家庭農(nóng)場有貸款或外債,而北京家庭農(nóng)場比率只有18.52%。其中糧食作物家庭農(nóng)場的貸款或外債比例為0%。

按各渠道借款金額占比排序，全國家庭農(nóng)場借款渠道依次為農(nóng)村信用社、親朋好友、民間借貸、郵政儲蓄銀行、大型商業(yè)銀行、其他渠道、農(nóng)民資金互助合作社、本地企業(yè)，其中農(nóng)村信用合作社和親朋好友是最重要的兩個渠道，這兩個渠道借款資金總和占比高達66.36%。而北京家庭農(nóng)場貸款渠道只有4種，即大型商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、親朋好友、其他渠道，占比分別為42.86%、14.29%、14.29%和28.57%。

4 北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

4.1 北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)定位

根據(jù)北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，1333 hm2畜禽養(yǎng)殖占地、3333 hm2漁業(yè)養(yǎng)殖、46667 hm2菜田、53333 hm2糧田（其中13333 hm2景觀農(nóng)田）、66667 hm2果園組成的“2578”格局是未來北京農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場[13]，北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)將主要集中在畜禽、漁業(yè)、蔬菜、糧食、花卉以及林果等產(chǎn)業(yè)中。從北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，按照“調(diào)糧、保菜、做精畜牧水產(chǎn)業(yè)”的總體要求，北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展空間。

4.2 北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式

北京家庭農(nóng)場以生產(chǎn)性功能為基礎，開發(fā)生活、生態(tài)和示范功能，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)附加值，打造家庭農(nóng)場特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展以種植業(yè)為基礎，以規(guī)模種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重要支撐，整體提升生態(tài)景觀和文化內(nèi)涵，發(fā)展觀光、休閑、體驗等服務業(yè)，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。主要包括兩種類型，即“種植業(yè)+服務業(yè)”模式和“種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)+服務業(yè)”模式。

4.2.1 “種植業(yè)+服務業(yè)”發(fā)展模式 種植業(yè)可進一步細化為糧食、蔬菜、花卉和林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)結(jié)合的方式和內(nèi)容都會有所差異，具體內(nèi)容如下：

（1）糧食種植+服務業(yè)。糧食種植型家庭農(nóng)場應著力發(fā)展小麥玉米籽種和雜糧等特色經(jīng)濟作物種植，適宜在大興、順義、通州等地的平原區(qū)和昌平、密云、平谷、房山等區(qū)縣的淺山區(qū)實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。2014年，北京市農(nóng)委在通州區(qū)黃廠鋪村開展試點，這個村有90 hm2左右的耕地，村集體將試點區(qū)域劃分為8個地塊，其中面積最大地塊13.9 hm2、最小8.3 hm2，通過民主程序擇優(yōu)選擇了8戶家庭，試點糧食種植業(yè)的家庭農(nóng)場經(jīng)營[15]。但家庭農(nóng)場僅憑糧食種植是很難獲得較高的市場收益的，尤其是在土地租金成本如此高的北京，因此糧食種植型家庭農(nóng)場應選擇經(jīng)濟價值較高的籽種業(yè)，同時與服務業(yè)相結(jié)合，利用與城區(qū)距離相對較近和交通便利等優(yōu)勢，打造田園風光、農(nóng)耕文化、農(nóng)事活動體驗等休閑觀光旅游，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營收入。

（2）蔬菜種植+服務業(yè)。蔬菜種植型家庭農(nóng)場是以蔬菜規(guī)模化種植為主的家庭農(nóng)場。為了保障北京“菜籃子”供給，北京市蔬菜種植從區(qū)域和品種上主要集中在通州區(qū)、順義區(qū)和大興區(qū)。根據(jù)各區(qū)域氣候和地理優(yōu)勢等特點，形成了不同的蔬菜種植區(qū)域特色，如近郊區(qū)由于地理優(yōu)勢，以生產(chǎn)特菜和葉菜類為主；遠郊土地價格相對較為便宜，距市區(qū)較遠，以生產(chǎn)果類菜等耐儲存的大路蔬菜為主；山區(qū)晝夜溫差較大，氣溫偏低，多生產(chǎn)綠色無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜。為了提高北京蔬菜市場的自給率，種植模式逐步由傳統(tǒng)的單一農(nóng)戶種植轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；N植，家庭農(nóng)場作為北京正在嘗試的新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營組織，蔬菜種植型家庭農(nóng)場有很好的發(fā)展空間。

蔬菜種植型家庭農(nóng)場以生產(chǎn)綠色、環(huán)保、純天然蔬菜為出發(fā)點，打造特色蔬菜主題，開發(fā)蔬菜加工、生態(tài)旅游、觀光休閑和蔬菜文化體驗等服務功能。可以借鑒其他一些蔬菜種植規(guī)?；?jīng)營組織的經(jīng)驗，比如金福藝農(nóng)“番茄聯(lián)合國”精心培育了世界多個國家150多個特色番茄品種，21種顏色，千奇百異。不僅是提供豐富農(nóng)產(chǎn)品的基地，更是人們觀光休閑，體驗田園生活，融入自然的好場所，目前己成熟發(fā)展為一家集觀光采摘、科普教育、科技示范、餐飲住宿、休閑會議、文化藝術與一體的大型都市休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)[16]。

（3）花卉種植+服務業(yè)。花卉種植型家庭農(nóng)場是以花卉規(guī)?；N植為主的家庭農(nóng)場。目前北京雖然還沒有成型的花卉種植型家庭農(nóng)場,但未來的發(fā)展空間比較大。首先，花卉種植技術比較成熟，已經(jīng)形成了一批有名的花卉種植基地，如豐臺花鄉(xiāng)花卉市場、小湯山農(nóng)業(yè)示范基地等。其次，市場發(fā)展前景也很樂觀。北京具有首都優(yōu)勢，消費優(yōu)勢，城市化優(yōu)勢，文化優(yōu)勢等，競爭力十足，還有多方面的優(yōu)勢，如城市綠化建設，景觀農(nóng)田建設、世界花卉博覽會等都能促進花卉市場的發(fā)展。北京花卉種植型家庭農(nóng)場可以借鑒臺灣家庭農(nóng)場的發(fā)展經(jīng)驗，以特色主題花卉生產(chǎn)為基礎，通過服務業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展觀光旅游、花卉加工、特色產(chǎn)品銷售等業(yè)務，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增加家庭農(nóng)場收入。

（4）果樹種植+服務業(yè)。果樹種植型家庭農(nóng)場是以果樹種植并收獲果實為主的家庭農(nóng)場。結(jié)合北京各區(qū)縣的資源稟賦差異和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整，北京果樹種植已經(jīng)形成了區(qū)域特色，如昌平的蘋果和草莓、平谷大桃、懷柔板栗、大興西瓜和梨等。在果樹區(qū)域特色布局基礎上,北京果樹型家庭農(nóng)場以果樹種植為基礎，利用果樹從開花到掛果的生產(chǎn)過程，開發(fā)果品加工、觀光、采摘以及文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，提高家庭農(nóng)場市場競爭力。以平谷區(qū)為例，每年都舉辦一次“北京平谷桃花節(jié)”，2017年成功舉辦了第十九屆國際桃花音樂節(jié)，14667 hm2桃花競相綻放，吸引了數(shù)萬人觀光體驗，同時平谷大桃已獲批地理標志產(chǎn)品，取得了很好的銷售效益。開發(fā)以桃樹為原材料的工藝品，用傳統(tǒng)文化賦予桃樹福壽、平安等內(nèi)涵，作為饋贈禮物佳品。

4.2.2 “種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)+服務業(yè)”發(fā)展模式 家庭農(nóng)場規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)生的排泄物如果不經(jīng)過處理必然對環(huán)境造成危害，為了滿足北京都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，家庭農(nóng)場養(yǎng)殖業(yè)通過與種植業(yè)相結(jié)合不僅可以克服購買技術、設備資金量不足的問題，而且有利于發(fā)展自然、綠色、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造家庭農(nóng)場特色。種養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展以下兩種形式：

（1）以養(yǎng)殖業(yè)為主體，種植業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)提供飼料，養(yǎng)殖業(yè)為種植業(yè)提供肥料。這種類型是按照養(yǎng)殖動物的營養(yǎng)標準和要求配置相應耕地，種植動物所需要的優(yōu)質(zhì)飼料，而種植業(yè)所需肥料全部來自動物排出的糞便經(jīng)加工處理的有機肥。如牧草—作物—奶牛種養(yǎng)模式[17]，建立以養(yǎng)奶牛為主體的牧草、雜糧的種養(yǎng)模式，根據(jù)奶牛營養(yǎng)標準配置耕地中牧草和雜糧的數(shù)量，奶牛排出的糞便經(jīng)過無公害技術處理后，成為有機肥料用于種植飼草飼料，減少化肥施用量，既可以防止環(huán)境和土壤污染，又可保證奶牛產(chǎn)出的鮮奶達到綠色食品標準的模式。類似還有糧—菜—豬種養(yǎng)等[17]。

（2）種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相互補充，不斷延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條。該類型利用種植業(yè)與種植業(yè)之間、養(yǎng)殖業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間、養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)之間進行物質(zhì)能量轉(zhuǎn)化，不斷延升生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。如稻—菇—鵝種養(yǎng)模式[17]，將稻米副產(chǎn)品稻秸稈粉碎處理后作為食用菌平菇的營養(yǎng)基原料，而平菇副產(chǎn)品菌糠經(jīng)生物處理后作為鵝的飼料，將養(yǎng)鵝及產(chǎn)生的鵝肉、鵝絨及鵝肥肝等產(chǎn)品副產(chǎn)品及鵝糞經(jīng)過無公害處理后還田種植水稻，形成一個閉合的小生態(tài)系統(tǒng)。類似還有雞+菜+草莓種養(yǎng)等。

以種養(yǎng)相結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)為亮點，以種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品綠色、環(huán)保、無污染為主題，發(fā)展觀光、采摘、垂釣、農(nóng)副產(chǎn)品加工及特色餐飲等服務業(yè)，提升家庭農(nóng)場綜合效益。

5 北京家庭農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

北京家庭農(nóng)場目前還處于試點階段，完全依靠市場手段在全市推廣“種植業(yè)+服務業(yè)”家庭農(nóng)場和“種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)產(chǎn)業(yè)+服務業(yè)”家庭農(nóng)場可能目前還不成熟，需要從區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)定位、資金扶持、基礎設施建設、技術指導與服務等方面給予相應支持。

5.1 明確產(chǎn)業(yè)布局

雖然北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出“2578”格局是北京未來農(nóng)業(yè)的主戰(zhàn)場，但在全市的區(qū)域布局還有待進一步明確和細化。同時應進一步明確土地用途管制，比如劃定嚴格限制用途的糧食生產(chǎn)區(qū)或禁止養(yǎng)殖區(qū)等，這樣家庭農(nóng)場可以根據(jù)自己所處的區(qū)域位置選擇符合北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

5.2 合理產(chǎn)業(yè)定位

產(chǎn)業(yè)定位是指某一區(qū)域根據(jù)自身具有的綜合優(yōu)勢和獨特優(yōu)勢、所處的經(jīng)濟發(fā)展階段以及各產(chǎn)業(yè)的運行特點，合理地進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，確定主導產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及基礎產(chǎn)業(yè)。目前北京家庭農(nóng)場的試點主要是糧食種植型家庭農(nóng)場，如通州區(qū)黃廠鋪村家庭農(nóng)場，但北京各區(qū)縣的自然資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎等方面都存在差異，因此選擇何種類型的家庭農(nóng)場不能一刀切，應根據(jù)區(qū)域特點合理進行產(chǎn)業(yè)定位，以便形成產(chǎn)業(yè)集聚乃至產(chǎn)業(yè)集群。以目前北京農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎來看，平谷大桃，昌平蘋果、大興梨、懷柔板栗等已享譽盛名，適合發(fā)展果園種植+服務業(yè)，通州區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)等區(qū)域地勢平坦，適宜發(fā)展糧食、蔬菜等種植業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)+服務業(yè)，門頭溝區(qū)、延慶區(qū)、懷柔區(qū)等山區(qū)，適宜發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)+服務業(yè)。

5.3 加大資金扶持

北京土地流轉(zhuǎn)費用高，家庭農(nóng)場在土地整理、機器設備購置及育苗育種等方面也需要大量的資金支出，家庭農(nóng)場自身經(jīng)濟實力不足以支付前期所需的費用，需要外部的資金支持。一種方式是借助銀行等渠道貸款，另一種方式可以通過政府補貼。從2015年全國家庭農(nóng)場監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，北京有貸款或外債家庭農(nóng)場比例占全部家庭農(nóng)場的比例僅為11.54%，其中糧食作物家庭農(nóng)場比例為0%。獲得各類補貼額的平均值是23716.70元，而全國家庭農(nóng)場獲得各類補貼額的平均值是26443.90元，其中糧食類家庭農(nóng)場補貼，北京獲得各類補貼額平均值是50910.60元，大大高于全國獲得各類補貼額平均值27645.80元。通過上面的數(shù)據(jù)可以看出，北京家庭農(nóng)場進行貸款經(jīng)營的比例很少，政府補貼主要扶持糧食類家庭農(nóng)場，對其他類型家庭農(nóng)場扶持力度很小。因此，一方面鼓勵家庭農(nóng)場貸款，另一方面政府應該根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位加大對其他類型家庭農(nóng)場的財政支持力度。

5.4 加強基礎設施配套建設

北京家庭農(nóng)場要與北京農(nóng)業(yè)整體要求相一致，發(fā)展節(jié)水、低耗、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。家庭農(nóng)場僅僅依靠農(nóng)場自身技術和資金是能難實現(xiàn)節(jié)水、低耗和高效的目標，需要依靠政府加大基礎設施建設，如路網(wǎng)、水網(wǎng)、農(nóng)業(yè)設施等，同時提升旅游服務業(yè)硬件建設，加大農(nóng)田景觀、村落景觀、廊道景觀建設,支持鄉(xiāng)村旅游重點村開展旅游規(guī)劃設計，加強古村落、旅游步道建設，打造一批主題突出、特色鮮明、多層次、多模式的農(nóng)田景觀，建設一批集聚連片的休閑、觀光、文化傳承農(nóng)業(yè)示范區(qū)[13]，促進家庭農(nóng)場快速發(fā)展。

5.5 加強技術支持與服務

北京家庭農(nóng)場不管是種植業(yè)型還是種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)產(chǎn)業(yè)型，都需要加強技術支持與服務。種植型家庭農(nóng)場需要不斷更新產(chǎn)品品種適應市場不斷變化的需要，種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場需要構(gòu)建種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)之間的生態(tài)循環(huán)，種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間配置比例以及環(huán)保處理技術的應用等，這些都需要強大的技術支持。同時如何將家庭農(nóng)場生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)與服務業(yè)有機結(jié)合,打造和提升服務業(yè)水平，需要專業(yè)的服務指導，幫助農(nóng)場主進行服務項目的設計和開發(fā)，形成家庭農(nóng)場經(jīng)營特色。

6 討論

家庭農(nóng)場作為從國外傳入的“舶來品”，歐美日等發(fā)達國家有很多成熟的家庭農(nóng)場發(fā)展模式，如美國大規(guī)模土地經(jīng)營模式、法國中等規(guī)模土地經(jīng)營模式和日本小規(guī)模的技術密集型經(jīng)營模式[18]。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，大量青壯年農(nóng)村人口涌入城市，農(nóng)村土地出現(xiàn)閑置等現(xiàn)象，而一些有經(jīng)驗而又不愿外出打工的農(nóng)民在原有家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下的土地不能滿足其土地規(guī)模經(jīng)營的需求，于是家庭農(nóng)場應運而生，出現(xiàn)了上海松江模式、浙江寧波模式、湖北武漢模式等[19]，這些模式的家庭農(nóng)場都具有如下基本特征：土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主、家庭成員為主要勞動力和農(nóng)產(chǎn)品商品化等。北京家庭農(nóng)場在試點過程中面臨許多問題，存在北京都市農(nóng)業(yè)是否適合發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能為主體、土地規(guī)模化經(jīng)營的家庭農(nóng)場的疑問，筆者從北京都市農(nóng)業(yè)定位中找準與北京人民生活密切相關的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，利用家庭農(nóng)場規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營優(yōu)勢[20]，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且有利于保持土地、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，同時根據(jù)北京各區(qū)域功能定位，選擇不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是一種新的途徑。

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