如何做好食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查工作

□ 葉秋雄 陳佩儀 廣州市食品檢驗(yàn)所 葉旭琪 中國廣州分析測試中心

隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展，食品生產(chǎn)許可核查技術(shù)法規(guī)建設(shè)日趨完善。為了進(jìn)一步規(guī)范管理食品生產(chǎn)許可核查工作，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》的規(guī)定，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的必備條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，在技術(shù)上、法規(guī)上把關(guān)食品生產(chǎn)許可條件。做好核查的詳細(xì)記錄，得出明確的核查結(jié)論，把存在問題進(jìn)行積極反饋，強(qiáng)化對食品生產(chǎn)許可的管理，促進(jìn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)健康發(fā)展。

做好現(xiàn)場核查前的準(zhǔn)備工作

在開展食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查之前，需要充分做好核查前的準(zhǔn)備工作，以保證核查工作的順利開展。一是通過食品生產(chǎn)許可審查材料去了解企業(yè)的情況，了解所申請產(chǎn)品的類別以及相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；二是查看審查材料中的生產(chǎn)車間圖紙、生產(chǎn)設(shè)備及檢測儀器、工藝流程圖及設(shè)備布局圖、檢驗(yàn)報(bào)告等是否與產(chǎn)品的類別及標(biāo)準(zhǔn)相符合，確保食品生產(chǎn)企業(yè)所提供材料的完整性、規(guī)范性、符合性；三是主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐峙c食品生產(chǎn)企業(yè)，確定具體的核查時(shí)間，并對核查組進(jìn)行分工，確保核查工作有序安排。

執(zhí)行現(xiàn)場核查工作的基本程序

為規(guī)范食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查工作，應(yīng)遵循以下核查基本程序。一是召開首次會(huì)議，由核查組長向企業(yè)介紹核查的目的、依據(jù)、內(nèi)容、工作安排、核查人員等，并了解企業(yè)的人員情況及申報(bào)產(chǎn)品的情況；二是按審查分工進(jìn)行現(xiàn)場核查和資料審核，確保企業(yè)所提供的申請材料與實(shí)際狀況的一致性及合規(guī)性；三是對核查情況進(jìn)行匯總以及內(nèi)部討論，形成初步的核查意見，并與企業(yè)進(jìn)行溝通；四是召開末次會(huì)議，向企業(yè)宣布現(xiàn)場核查結(jié)論并填寫相關(guān)文書。

現(xiàn)場核查的主要內(nèi)容

生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備設(shè)施，主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行核查。一是核查現(xiàn)場所見生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、擺放位置等是否與申請材料一致；二是核查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否符合審查細(xì)則的要求；三是核查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施能否滿足所申報(bào)產(chǎn)品的工藝要求以及是否正常運(yùn)行；四是核查生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否干凈整潔，標(biāo)識(shí)清晰；五是核查是否建立生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的清洗消毒、維護(hù)保養(yǎng)等管理制度，并得到有效運(yùn)行。

原輔料、食品添加劑、包裝材料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的原輔料、食品添加劑、包裝材料的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行核查。一是查看食品生產(chǎn)企業(yè)是否建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，制度內(nèi)容應(yīng)完整，并與企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際一致；二是查看食品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度運(yùn)行情況，是否如實(shí)記錄好原輔料、食品添加劑、包裝材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；三是查看進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和憑證的保存期限是否符合法律法規(guī)要求；四是抽查部分批次原輔料、食品添加劑、包裝材料的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，是否按要求查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明，對無法提供合格證明的食品原料，是否按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

工藝流程的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程，主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行核查。一是核查食品工藝流程、設(shè)備布局是否與企業(yè)申請材料陳述情況相一致；二是核查食品工藝流程是否與審查細(xì)則相符合；三是核查食品工藝流程是否建立關(guān)鍵控制工序，且合理；四是核查食品工藝流程和設(shè)備布局是否存在交叉污染；五是核查食品工藝流程圖中的原輔料是否符合國家相關(guān)要求。

出廠檢驗(yàn)管理的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗(yàn)管理，主要從以下五個(gè)方面進(jìn)行核查。一是核查食品生產(chǎn)企業(yè)是否建立出廠檢驗(yàn)管理制度，制度內(nèi)容齊全、完整；二是查看食品生產(chǎn)企業(yè)的出廠檢驗(yàn)記錄制度運(yùn)行情況，產(chǎn)品出廠時(shí)，是否查驗(yàn)出廠食品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證好、銷售日期及購物者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容；三是抽查部分產(chǎn)品的出廠檢驗(yàn)記錄，是否批批有出廠檢驗(yàn)報(bào)告，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，保存好原始檢驗(yàn)記錄；四是查看出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目是否符合審查細(xì)則要求；五是查看出廠檢驗(yàn)記錄和憑證的保存期限是否符合法律法規(guī)要求。

人員方面的核查

核查食品生產(chǎn)企業(yè)的人員情況，主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行核查。一是核查現(xiàn)場人員與申請材料中的人員是否一致；二是分別對質(zhì)量管理人員和生產(chǎn)人員、檢驗(yàn)人員進(jìn)行考核，了解其是否掌握相應(yīng)的業(yè)務(wù)技能及食品安全知識(shí)；三是查看食品生產(chǎn)企業(yè)是否建立人員培訓(xùn)、從業(yè)人員健康等管理制度，管理制度是否得到有效運(yùn)行；四是抽查部分人員，查看他們的健康證明及相關(guān)培訓(xùn)記錄。

結(jié)語

核查人員一定要加大對食品生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場檢查的力度，按照國家、省市有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行逐一檢查，在源頭上確保食品生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范性和合規(guī)性，為監(jiān)管部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證提供可靠的技術(shù)支持。同時(shí)，核查人員應(yīng)加強(qiáng)對法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和廉政意識(shí)，降低核查風(fēng)險(xiǎn)。