完善我國進出口商品檢驗的對策思考

彭俊

摘 要：伴隨外貿(mào)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)的進出口商品檢驗制度是我國貿(mào)易管制制度的重要部分，對對外經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的意義。因此，完善我國進出口商品檢驗的對策思考具有重要的意義。本文首先對進出口商品檢驗存在的問題進行了概述，詳細探討了完善我國進出口商品檢驗的對策，旨在促進我國進出口商品檢驗工作更好的開展。

關(guān)鍵詞：進出口商品檢驗；對策思考

進出口商品檢驗是指由國家設(shè)立的檢驗機構(gòu)或向政府注冊的獨立機構(gòu)，對進出口貨物的質(zhì)量、規(guī)格、衛(wèi)生、安全、數(shù)量等進行檢驗、鑒定，并出具證書的工作，目前由海關(guān)總署履行這項職能。

在當今知識經(jīng)濟時代，科技本身的發(fā)展會成為推動進出口商品檢驗工作發(fā)展的巨大動力。同時，也給進出口商品檢驗工作帶來了新的挑戰(zhàn)：一方面科技對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用日益深化，國際貿(mào)易市場上高科技產(chǎn)品競爭日趨激烈，商品檢驗工作難度不斷加大；高科技貿(mào)易的競爭，檢驗工作的技術(shù)手段、技術(shù)水平和檢驗人員的素質(zhì)也必須與高科技產(chǎn)品貿(mào)易的要求相適應(yīng)。因此，海關(guān)作為我國涉外經(jīng)濟監(jiān)督管理部門，應(yīng)認真研究知識經(jīng)濟應(yīng)對進出口商品檢驗工作提出的挑戰(zhàn)，這對完善我國進出口商品檢驗的對策，提高商品檢驗質(zhì)量和保障商品供給水平具有重大的意義。

1 進出口商品檢驗存在的問題

1.1檢驗機構(gòu)不規(guī)范，檢驗結(jié)果公正性受質(zhì)疑

商品檢驗體系有兩部分，一是海關(guān)總署以及隸屬的直屬關(guān)和隸屬關(guān)，二是獲得許可的檢驗機構(gòu)，體系龐大造成管理混亂，海關(guān)總署管理全國范圍內(nèi)的商品檢驗，任務(wù)繁重，滲透到地方的能力相對薄弱，各地海關(guān)管理本轄區(qū)的進出口商品，這兩個層次上的部門各自的管理制度不統(tǒng)一、不健全，而第三層次上的檢驗機構(gòu)商業(yè)性較強，稍有不規(guī)范便會影響市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，而現(xiàn)實中確實存在層次之間的利益壟斷。

1.2檢驗信息利用率低，監(jiān)管設(shè)備和方式落后

目前，檢驗監(jiān)管信息服務(wù)于經(jīng)貿(mào)活動的功能沒有得到充分發(fā)揮，檢驗信息利用效率較低。同時知識經(jīng)濟時代高新技術(shù)產(chǎn)品層出不窮，加工貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高，僅僅依靠各地海關(guān)現(xiàn)有的設(shè)備和監(jiān)管方式，無法滿足日益發(fā)展的商品檢驗需求。

1.3檢驗制度不健全，執(zhí)行法律公正性很難肯定

首先是進出口商品檢驗技術(shù)體系不健全。沒有統(tǒng)一的國際與國家檢驗技術(shù)標準。其次是現(xiàn)行法規(guī)與實際操作脫節(jié)。我國現(xiàn)行法規(guī)提出的許多硬性要求雖然符合國外使用標準，但卻不符合國內(nèi)出口標準。再者是通關(guān)率有所下降。以前檢驗工作缺少設(shè)備支撐，檢驗工作難度雖大，工作隨意性也大，但如今檢驗設(shè)備繁多，檢驗關(guān)卡眾多，使得通關(guān)率隨之降低。

2 完善我國進出口商品檢驗的對策

2.1建立一套完善的商品檢驗技術(shù)法規(guī)體系

首先在內(nèi)容上，要繼續(xù)完善現(xiàn)有的商品檢驗法規(guī)，保證現(xiàn)行工作有法可依，堅持以法定檢驗制度為主體，逐步完善免驗、復驗、商品抽查、等一系列分制度。其次在模式上，要采用合格保證模式，堅持以監(jiān)督管理為基礎(chǔ)，配以風險分析和質(zhì)量管理，在監(jiān)督管理的基礎(chǔ)上，對待審企業(yè)的產(chǎn)品進行必要的抽批檢驗。再次是程序上，增強公眾的參與性與公開性。依法治國的要求在這里具體表現(xiàn)為法制管理，核心是公正、平等，因此要完善行政法，做到最大限度的民主。

2.2逐步健全進出口檢驗監(jiān)管工作體制，規(guī)范商品檢驗部門

首先是建設(shè)高質(zhì)量檢驗工作機制，準確商品檢驗部門的職能定位，形成政府總攬全局，分部各司其職的局面，商品檢驗部門對上支持政府，對下穩(wěn)抓企業(yè)；對進出口目錄外的商品進行監(jiān)督抽查，創(chuàng)新抽查模式，制定計劃、突出重點。其次，我們要規(guī)范檢驗部門，轉(zhuǎn)變?nèi)齻€層次各自的職能。海關(guān)總署應(yīng)實行職責分開制，監(jiān)督與管理分開，然后再添加舉報功能以收集上市商品信息，并加強監(jiān)控。對于地方的隸屬海關(guān)，應(yīng)使之達到一種不偏不倚的狀態(tài)，既公正又合情。我們要進一步加強商品檢驗工作隊伍建設(shè)，加強檢驗和監(jiān)管這兩個重點部分的人才隊伍建設(shè)，進行專業(yè)培訓、形成專家隊伍。

2.3信息化為商品檢驗服務(wù)，完善進出口商品檢驗監(jiān)管系統(tǒng)

我們應(yīng)提高商品檢驗技術(shù)手段和技術(shù)水平，以風險分析為基礎(chǔ)，綜合運用信息化，誠信經(jīng)營等理念，完善進出口商品檢驗的監(jiān)管系統(tǒng)，提高獲取和處理信息的能力，利用高科技實現(xiàn)檢驗技術(shù)的專業(yè)化；建議直屬關(guān)應(yīng)打造一條龍無線電產(chǎn)品檢測服務(wù)平臺，為商品檢驗配備更好的檢驗工具，同時，電子信息產(chǎn)品監(jiān)督檢驗院委員會應(yīng)提供更加專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，加深條形碼技術(shù)在商品檢驗中的應(yīng)用；中國進出口商檢信息庫系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)信息統(tǒng)一標準，軟件統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)實時上傳，信息互通共享，逐步建立一套全國通用的商品檢驗監(jiān)管檢測系統(tǒng)。

2.4注重檢測專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強檢驗隊伍的素質(zhì)建設(shè)

知識經(jīng)濟時代，社會主義市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，檢驗人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)理念的提高和改善顯得尤為重要，這也將對檢驗檢疫事業(yè)產(chǎn)生深遠的影響。因此，我們應(yīng)采取送出去和請進來的辦法，加快檢驗人才培養(yǎng)。如：在業(yè)務(wù)管理方面，需要培養(yǎng)具備較強的宏觀管理能力，突發(fā)事件的合理處理能力及對國內(nèi)外法律法規(guī)和國際慣例比較精通的人才；在專業(yè)技術(shù)方面，需要培養(yǎng)具有某項專業(yè)和某類商品檢驗的較高技術(shù)水平的人才。為了提高檢測儀器設(shè)備的水平，必須繼續(xù)加大財力投入，使檢測工作上一個新臺階。

3 結(jié)束語

綜上所述，完善我國進出口商品檢驗的對策思考具對保證進出口商品的質(zhì)量與安全具有重要的作用。因此要進一步提高和完善我國進出口商品檢驗的對策，這樣才能促進我國進出口商品檢驗制度與對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展相適應(yīng)，更好地促進進出口貿(mào)易的發(fā)展。

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