各方協(xié)同，多管齊下，提升分布式光伏結(jié)算水平

陳靜珺

【摘 要】分布式光伏發(fā)電特指在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級(jí)利用多聯(lián)供設(shè)施。近年來(lái)，國(guó)家高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，基于該種背景，本文從政策梳理、內(nèi)外部協(xié)同等方面，研究如何提升電網(wǎng)企業(yè)分布式光伏結(jié)算水平。

【關(guān)鍵詞】分布式光伏；內(nèi)部協(xié)同；外部協(xié)同

一、實(shí)施背景

分布式光伏發(fā)電特指在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級(jí)利用多聯(lián)供設(shè)施。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目分為“先建先得”分布式光伏地面光伏電站項(xiàng)目以及不需國(guó)家指標(biāo)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目（屋頂分布式光伏和地面完全自發(fā)自用的分布式光伏電站），“先建先得”分布式光伏電站項(xiàng)目是指原則上以35千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)、單個(gè)項(xiàng)目容量不超過(guò)2萬(wàn)千瓦的電站。

目前分布式光伏項(xiàng)目規(guī)模在我省不斷擴(kuò)大，且國(guó)家將光伏項(xiàng)目作為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新舉措。2015年安徽省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》（皖政辦〔2015〕34號(hào)），提出光伏扶貧是創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方式的有效途徑，截至今年6月底，安徽省光伏扶貧工程項(xiàng)目規(guī)模為全國(guó)第一，并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)220.54萬(wàn)千瓦，居全國(guó)第一，年增收入約20億元。

光伏扶貧是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重大政治任務(wù)，電網(wǎng)公司應(yīng)以高度的政治責(zé)任感，努力踐行央企社會(huì)責(zé)任，全力支持光伏扶貧工作。

隨著分布式光伏項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)對(duì)于光伏項(xiàng)目上網(wǎng)電費(fèi)及補(bǔ)助資金的結(jié)算水平也提出了更高要求，因此加強(qiáng)分布式光伏項(xiàng)目結(jié)算管理，防范政策執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化結(jié)算流程，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金的收支管控，是目前迫在眉睫的任務(wù)。

二、政策梳理

2013年國(guó)務(wù)院下發(fā)文件：《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2013]24號(hào)），提出要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要性、完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策、改進(jìn)補(bǔ)貼資金管理，對(duì)光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)與發(fā)電企業(yè)按月全額結(jié)算；對(duì)分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補(bǔ)貼資金的制度。中央財(cái)政按季度向電網(wǎng)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額到位。鼓勵(lì)各級(jí)地方政府利用財(cái)政資金支付光伏發(fā)電應(yīng)用。

2014年國(guó)家能源局下發(fā)文件：《國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》（國(guó)能新能[2014]406號(hào)），文件中指出要高度重視發(fā)展分布式光伏發(fā)電的意義，加強(qiáng)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)劃工作，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，完善分布式光伏發(fā)電的電費(fèi)結(jié)算和補(bǔ)貼撥付。再次強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)企業(yè)按月（或雙方約定）與分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人）結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)付國(guó)家補(bǔ)貼資金，要做好分布式光伏發(fā)電的發(fā)電量預(yù)測(cè)，按分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)?yōu)先原則做好補(bǔ)貼資金使用預(yù)算和計(jì)劃，保障分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的國(guó)家補(bǔ)貼資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)付到位。

三、加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)同，研究電價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

因光伏項(xiàng)目結(jié)算繁雜，每年電價(jià)都有所變動(dòng)，為了保證結(jié)算準(zhǔn)確，提高結(jié)算效率，電網(wǎng)公司內(nèi)部各部門應(yīng)加強(qiáng)合作，共同梳理出上網(wǎng)電價(jià)與光伏補(bǔ)貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，多管齊下，提升分布式光伏結(jié)算管控成效。

光伏發(fā)電項(xiàng)目分為全額上網(wǎng)和自發(fā)自用，標(biāo)桿電價(jià)包含燃煤標(biāo)桿電價(jià)和補(bǔ)貼電價(jià)，最新燃煤標(biāo)桿電價(jià)價(jià)格為0.3844元/千瓦時(shí)。

四、加強(qiáng)與銀行協(xié)同，減少付款時(shí)間

分布式光伏付款對(duì)于電力公司而言，每月少則幾百筆，多則數(shù)千筆，工作量繁重，如果逐筆支付，付款壓力將很大，電網(wǎng)公司應(yīng)和銀行協(xié)商，開(kāi)通批量支付功能，讓銀行進(jìn)行批量付款。銀行代發(fā)后，再將回單反饋給電網(wǎng)企業(yè)，這將減輕電力公司的付款壓力。

五、結(jié)語(yǔ)

分布式光伏是國(guó)家大力推行的項(xiàng)目，光伏扶貧也已經(jīng)成為國(guó)家的政治任務(wù)，電網(wǎng)公司必須配合國(guó)家做好光伏扶貧工作，這是央企的責(zé)任和義務(wù)。電網(wǎng)公司應(yīng)多管齊下，防范風(fēng)險(xiǎn)，尋找既能響應(yīng)國(guó)家政策，又能提升管理成效的結(jié)算方式。