論新時(shí)期行政法對(duì)憲法的影響

楊孟涓

【摘 要】在我國(guó)，憲法是所有法律的根基，同時(shí)也是憲法修正案的重要一環(huán)，指引著我國(guó)法律的發(fā)展方向。而行政法具有行政的基本功能，是各種法律規(guī)范的主體，對(duì)其他法律起著監(jiān)督作用。在新時(shí)期背景下，我國(guó)的法律得到了進(jìn)一步的完善和發(fā)展，研究二者之間的關(guān)系對(duì)于這兩個(gè)法律都有很大的積極作用。

【關(guān)鍵詞】行政法；憲法；新時(shí)期

憲法在我國(guó)的法律體系中具有不可替代的作用，是我國(guó)的一國(guó)之法，而行政法也是憲法的重要組成部分。雖然二者都是獨(dú)立的法律部門，但是這兩個(gè)法律具有相同的目標(biāo)，都是為了維護(hù)國(guó)家的安全以及公民的基本利益。行政法的發(fā)展離不開憲法的指導(dǎo)，同時(shí)憲法也會(huì)受到行政法的影響。行政法的發(fā)展為憲法的實(shí)行提供了保障，同時(shí)也促進(jìn)了憲法的發(fā)展，并且可以對(duì)憲法進(jìn)行補(bǔ)充，行政法還可以促進(jìn)憲法的具體化和明確化等等，二者的發(fā)展息息相關(guān)。

一、主要功能

（一）憲法的主要功能

憲法是我國(guó)的基本法，是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，在我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)中充當(dāng)著十分重要的角色。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，憲法有利于促進(jìn)人民生活的穩(wěn)定，有利于加強(qiáng)民主政治建設(shè)。除此之外，還可以鞏固與維護(hù)國(guó)家的基本權(quán)利。憲法在我們社會(huì)的發(fā)展過程中至關(guān)重要，它推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)程，使中國(guó)得到了又好又快的發(fā)展。

（二）行政法的主要功能

在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程中，雖然有憲法為我們保駕護(hù)航，當(dāng)不可避免地會(huì)出現(xiàn)一些意外因素，影響社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。這些不穩(wěn)定因素會(huì)損害國(guó)家與公民的利益，所以公民應(yīng)該拿起法律的武器來保護(hù)自己的相關(guān)權(quán)益，這時(shí)就需要行政法來發(fā)揮其作用，同時(shí)還需要行政部門協(xié)助規(guī)范與管理。

二、憲法與行政法的關(guān)系

憲法與行政法之間存在的是一種辯證關(guān)系，具體來說，憲法是一國(guó)之法，同時(shí)也是我國(guó)的根本法，是其他法律制訂的標(biāo)準(zhǔn)與參考，凌駕于一切法律之上，有助于維護(hù)國(guó)家的安全與秩序。而行政法則是保障行政部門發(fā)展與管理的基本法律，用于維護(hù)與保障行政權(quán)的執(zhí)行。二者之間的關(guān)系可以歸納為以下三點(diǎn)。

首先，憲法是行政法的基礎(chǔ)，是行政法制定與實(shí)施的基本保證。其次，行政法是憲法的具體體現(xiàn)，可以幫助憲法得到執(zhí)行與落實(shí)。最后，行政法反作用于憲法，在憲法的修改與制定過程中發(fā)揮著十分重要的作用，為憲法的編寫提供了許多依據(jù)。

三、憲法實(shí)施的困境

（一）缺失部分憲法訴訟制度

在我國(guó)的憲法中“保障公民基本權(quán)利的最終性的救濟(jì)途徑”是憲法中的訴訟內(nèi)容之一。但是部分組織或者公民的相關(guān)權(quán)利會(huì)因遭受到侵害而無法正常實(shí)行，在這時(shí)，公民可以選擇去相關(guān)部門進(jìn)行訴訟。但是在實(shí)際生活中，公民有些權(quán)利在受到損害而維權(quán)時(shí)，部分法院會(huì)以“普通法律中不存在相關(guān)規(guī)定”的理由駁回公民的訴訟。

（二）違憲審查制度不夠完善

這一現(xiàn)象具體來說就是違憲審查的對(duì)象不夠完整，在社會(huì)生活中，我國(guó)現(xiàn)有的法律體系中存在著審查對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)不完善。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先是全國(guó)人民代表大會(huì)制定的基本法律、國(guó)務(wù)院部門的規(guī)章制度以及地方政府的規(guī)章制度，另外就是國(guó)家機(jī)關(guān)人員的職務(wù)行為也未能列入違憲的范圍之中。

四、行政法對(duì)憲法的積極影響

（一）為憲法實(shí)施提供保障

行政法可以為憲法的實(shí)施提供保障。行政法的制定是以憲法為基礎(chǔ)的，它的法律條文都是依據(jù)憲法來進(jìn)行修訂的，能夠明確的表現(xiàn)出憲法的意志，同時(shí)也受到憲法的約束。因此，在社會(huì)運(yùn)行的過程中運(yùn)用行政法進(jìn)行管理，可以為憲法的實(shí)施提供一個(gè)更加和諧健康地環(huán)境，能夠充分體現(xiàn)憲法的意志與內(nèi)容。另外，由于行政法來源于憲法，因此可以最大程度的對(duì)行政相關(guān)部門進(jìn)行約束，使行政部門的工作不脫離正軌，管理人員也可以更加有效的完成工作任務(wù)，真正做到為人民服務(wù)，從而為憲法的實(shí)施提供一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。

（二）行政法的進(jìn)步和完善促進(jìn)了憲法的發(fā)展

行政法的進(jìn)步與發(fā)展也會(huì)推動(dòng)憲法的完善，行政法是我國(guó)的一項(xiàng)基本法律，同時(shí)如上文所述，是憲法的重要保障，因此可以推動(dòng)憲法的完善。我們?cè)谥贫☉椃〞r(shí)，由于時(shí)代的局限和理論的不完善，難免會(huì)出現(xiàn)些許不足，這些不足會(huì)伴隨著時(shí)代的進(jìn)步逐漸顯露出來，制約我們社會(huì)的發(fā)展。當(dāng)憲法已經(jīng)無法適應(yīng)本國(guó)國(guó)情時(shí)，就需要制訂符合當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)的法律法規(guī)，但是憲法作為一國(guó)之法不可以輕易地進(jìn)行修改，這時(shí)就需要通過完善與改進(jìn)行政法來彌補(bǔ)不足。行政法來源于憲法，因此對(duì)其進(jìn)行改動(dòng)也意味著憲法在適應(yīng)時(shí)代的變化而發(fā)展。特別是行政法在實(shí)施過程中，能夠?qū)ξ覈?guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及其他民生工作進(jìn)行直接接觸，在實(shí)際的實(shí)施過程中就能隨時(shí)對(duì)行政法的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)，相關(guān)行政法的制定者就能從中發(fā)現(xiàn)行政法的不足，從而促進(jìn)憲法的發(fā)展。

（三）行政法將憲法明確化與具體化

在我國(guó)的法治生活中，最為重要的一個(gè)部分就是行政法。憲法是行政法的基礎(chǔ)，但是行政法卻是憲法的具體實(shí)施綱領(lǐng)。行政法將個(gè)人與政府的關(guān)系相連接，同時(shí)監(jiān)督者政府的相關(guān)活動(dòng)。行政法是憲法的具體體現(xiàn)，將憲法中的條條款款都具體地呈現(xiàn)在人們眼前。如果沒有行政法，那么憲法就會(huì)變成冰冷僵硬的條框，不能在具體的生活實(shí)踐中體現(xiàn)出來。但是，如果沒有憲法，那么行政法也就不復(fù)存在。因此，我們可以看出，憲法是行政法的基礎(chǔ)，而行政法則將憲法明確化與具體化。行政法將政府組織機(jī)關(guān)表現(xiàn)出來，規(guī)定了政府機(jī)關(guān)的價(jià)值取向與工作規(guī)范，維持著社會(huì)的基本秩序。

五、行政法實(shí)施對(duì)憲法的影響

（一）行政法的實(shí)施存在脫離憲法的可能

我們知道，如果出現(xiàn)在違憲審核不完善的情況下，錯(cuò)誤地制訂了法律條文，如果出現(xiàn)了違反憲法的現(xiàn)象，那么這些法律條文必然要被廢除。而這一規(guī)律在行政法當(dāng)中童謠存在，假如這一設(shè)想成立那么行政法的權(quán)力將逐漸擴(kuò)大，并且不需要受到憲法的制約。但是，這樣的設(shè)想違反了我國(guó)的憲法精神與原則，不能很好的維護(hù)國(guó)家利益與權(quán)力。這樣的設(shè)想雖然沒有真實(shí)出現(xiàn)，但是我們也要做好相應(yīng)的監(jiān)察措施，在實(shí)現(xiàn)憲法的明確化與具體化的同時(shí)，要嚴(yán)格審查立法環(huán)節(jié)，對(duì)其要十分謹(jǐn)慎，在經(jīng)過嚴(yán)格的違憲審查后，才能將法律條文具體地投入實(shí)施。

（二）行政法的實(shí)施存在架空憲法的可能

與憲法相比，我國(guó)的行政法律更加的貼合實(shí)際情況，與當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)也比較接近，實(shí)用性高，操作性強(qiáng)，這都是我們不可忽視的行政法的特點(diǎn)。同時(shí)，在我們的日常生活中，行政法的使用率極高，其有著更多的操作機(jī)會(huì)。雖然行政法是將憲法的法律條文具體化，但是人們更多的使用行政法而不是憲法來保護(hù)自己，這就導(dǎo)致憲法被放在了很高的位置“不接地氣”，人們只知道行政法的具體情況，而不了解憲法，使得憲法被架空。

六、結(jié)語

無論二者之間的關(guān)系如何，憲法與行政法是相互依存、共同進(jìn)步的。憲法作為行政法的根本，為其提供了立法的依據(jù)，而行政法作為憲法的具體體現(xiàn)則將憲法具體化，明確化，推動(dòng)著憲法的完善與發(fā)展。它們?cè)谖覈?guó)的法律條文中都占據(jù)著十分重要的地位，它們的發(fā)展對(duì)我國(guó)的法治社會(huì)建設(shè)有著至關(guān)重要的作用。在新時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)下，我們應(yīng)充分了解二者的關(guān)系，才能更好地建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)。

【參考文獻(xiàn)】

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