龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃規(guī)劃與實施效果評價

張盛鐘 鄭建英 盧春英 范桂華

摘要 通過對龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃建設(shè)條件與市場需求的分析，確定了示范苗圃營建的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和原則，按照“基礎(chǔ)設(shè)施完善、栽培設(shè)施先進，培育品種優(yōu)化，苗木質(zhì)量優(yōu)良”要求，結(jié)合實際進行合理布局，將苗圃生產(chǎn)區(qū)分為設(shè)施栽培區(qū)、容器小苗培育區(qū)、綠化大苗培育區(qū)、大田育苗區(qū)和容器大苗培育區(qū)等5個功能區(qū)。投入產(chǎn)出分析表明，規(guī)劃總面積7.07 hm2，總投資1 133.00萬元。示范苗圃建成后，每年可繁育各類優(yōu)質(zhì)苗木105萬株，新增產(chǎn)值304.4萬元，實現(xiàn)年均稅后利潤195.11萬元；投資利潤率17.2%，投資回收期（含建設(shè)期）8.5年。

關(guān)鍵詞 示范苗圃；現(xiàn)代林業(yè)；規(guī)劃；實施效果評價；福建龍巖

中圖分類號 S750 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）22-0144-03

長期以來，龍巖市委、市政府十分重視生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作，森林覆蓋率78.9%，且長期居全省首位。龍巖市具有“國家森林城市”“全國綠化模范城市”“全國森林旅游示范市”等品牌，創(chuàng)造了全國聞名的水土流失治理“長汀經(jīng)驗”和集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗”，得到習(xí)近平總書記的高度肯定。龍巖市林業(yè)局高度重視現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，2016年成功創(chuàng)建了以現(xiàn)代林業(yè)為基礎(chǔ)，集科研、生產(chǎn)、科普、示范、休閑和養(yǎng)生等功能為一體的龍巖白砂省級林業(yè)科技示范園區(qū)，力爭將園區(qū)建設(shè)成為我國南方集體林區(qū)“現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)應(yīng)用，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，森林多功能經(jīng)營，林業(yè)助力鄉(xiāng)村振興”的國家現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)典范。示范苗圃建設(shè)項目是龍巖白砂省級林業(yè)科技示范園區(qū)，也是申報福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)的示范項目。項目建成后，將實現(xiàn)年產(chǎn)珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種、用材樹種等造林綠化工程各類苗木105萬株，可供造林666.67 hm2，為林分修復(fù)與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等生態(tài)工程建設(shè)提供種苗保障，將成為現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)的示范苗圃、福建省標(biāo)準(zhǔn)化苗圃、保障性苗圃和林木良種繁育基地。

1 規(guī)劃區(qū)概況

1.1 自然地理情況

1.1.1 地理位置。示范苗圃位于龍巖市上杭縣境內(nèi)，地理坐標(biāo)為東經(jīng)116°36′08″～116°36′15″、北緯25°07′21″～25°07′29″。具體涉及上杭白砂國有林場大悟管護站111林班14大班1、2、3小班，115林班17大班1小班及部分農(nóng)地。

1.1.2 氣候。屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。年平均氣溫19.9 ℃，平均年總積溫7 288 ℃，7月平均氣溫27.9 ℃，1月平均氣溫10 ℃，最高氣溫39.7 ℃，最低氣溫-5 ℃，月均溫≥10 ℃，活動積溫6 076 ℃左右，年平均降水日數(shù)160 d，年最長連續(xù)降水天數(shù)31 d，年最長無降水天數(shù)42 d，年蒸發(fā)量1 714.6 mm（21年平均），年平均降雨量1 605.4 mm，降雨量集中在4—6月，占全年降雨量的 46.6%，年均日照時數(shù)1 920.7 h，無霜期301 d，年均相對濕度77%。

1.1.3 地形地貌及坡向。示范苗圃海拔430～480 m，為丘陵地貌。地形為一面坡，坡向西坡，地勢呈東側(cè)高西側(cè)低，坡度在5°～15°之間，地形較為平緩，符合苗圃選址建設(shè)條件。

1.1.4 土壤及植被。土質(zhì)多為紅壤、砂壤土，土層深厚，肥力中等，立地類型以Ⅲ類為主，有利于植物生長。建設(shè)范圍內(nèi)靠北方向111林班14大班3小班是馬尾松和毛竹混交林；靠南方向111林班14大班2小班是荒廢的梅園；靠西方向115林班17大班1小班及農(nóng)地為楊樹林，草木層多為五節(jié)芒和芒萁，靠東方向111林班14大班1小班是馬尾松林。

1.1.5 水源。地下水資源豐富，水量充足，現(xiàn)有水井1眼，水池3座，經(jīng)改造，能滿足苗圃用水需求。

1.1.6 基礎(chǔ)設(shè)施。圃址外連接梧田至中洋村的3.5 m寬水泥集資道，區(qū)內(nèi)有寬3.5 m、長0.3 km的泥結(jié)碎石主干道，交通便利。現(xiàn)有大門1座，二層磚混結(jié)構(gòu)的管理房共400 m2，四周砌紅磚圍墻，總長970 m，具備基礎(chǔ)條件。

1.2 建設(shè)單位概況

建設(shè)單位上杭白砂國有林場，經(jīng)營面積6 466.67 hm2，森林蓄積72.3萬m3，森林覆蓋率97.0%。現(xiàn)有專技人員25人，其中高級工程師8人，擁有一支人員穩(wěn)定、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、實踐經(jīng)驗豐富、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊伍，南京林業(yè)大學(xué)季孔庶博士和福建省林業(yè)科學(xué)院鄭仁華博士為林場技術(shù)支撐專家。林場與福建農(nóng)林大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)和福建省林業(yè)科學(xué)院等科研單位建立了良好的技術(shù)合作關(guān)系。該場較早開始進行林業(yè)科技推廣及林木良種基地建設(shè)，并在杉木、馬尾松林木良種建設(shè)上取得了豐碩成果，包括馬尾松實生種子園、馬尾松二代種子園、杉木第三代無性系種子園、苦楝種子園、苦楝基因庫和米老排采種基地等，其中馬尾松實生種子園獲13個馬尾松優(yōu)良家系林木良種審（認(rèn)）定證書和64個馬尾松優(yōu)良單株，可提供馬尾松二代種子園建園材料。同時，上杭白砂國有林場積極開展新品種引種馴化及推廣工作，成功地引種和培育了火距松、濕加松、米老排、馬褂木、火力楠、紅錐、臺灣欒大杉、臺灣青楓等速生及優(yōu)良闊葉樹種。據(jù)統(tǒng)計，該場獲科技進步獎8項，其中省二等獎2項，省三等獎4項，省四等獎1項，市科技進步獎一等獎1項；其選育的13個馬尾松優(yōu)良家系和69個優(yōu)良個體獲省林木良種證書；技術(shù)人員中在省級以上學(xué)術(shù)刊物發(fā)表科研論文40多篇。2016年，龍巖白砂林業(yè)示范園區(qū)榮獲首批“省級林業(yè)示范園區(qū)”稱號。

2 建設(shè)條件與市場需求分析

2.1 建設(shè)條件分析

2.1.1 各級政府高度重視。示范苗圃是龍巖白砂省級林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)項目，也是申報福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)示范園區(qū)的示范項目。龍巖市林業(yè)局高度重視林業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，先期投入1 000多萬元，園區(qū)建設(shè)取得突破性進展。示范苗圃能夠保障龍巖市生態(tài)林業(yè)和重大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需良種壯苗，并在新品種、新技術(shù)應(yīng)用推廣方面起到示范、輻射、帶動作用，各級政府高度重視，能為苗圃建設(shè)提供足額的配套資金，為打造省級林業(yè)示范園區(qū)示范苗圃提供資金保障。

2.1.2 馬尾松研究和應(yīng)用推廣走在全國前列。龍巖市是全國馬尾松主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)良種源區(qū)，馬尾松面積達75.4萬hm2，在全國馬尾松種源試驗中，25年的林木表現(xiàn)最好的前8個品系龍巖占了4個。建立了漳平五一、上杭白砂2個國家重點林木良種基地，建成了國家級馬尾松種質(zhì)資源保護庫，成立了馬尾松研究中心，馬尾松良種繁育研究水平處于全國領(lǐng)先水平。2個國家級林木良種基地建設(shè)技術(shù)支撐單位為示范苗圃建成林木良種繁育基地提供了技術(shù)保證。

2.1.3 具有豐富的林木種質(zhì)資源。龍巖市在植被區(qū)劃上跨越了“中國東部濕潤森林區(qū)域”中的“南亞熱帶雨林地帶”和“北亞熱帶照葉林地帶”，優(yōu)越的自然地理條件，形成了物種資源豐富、森林類型多樣的特色。全市山地植被主要類型有6個植被型組、15個植被型、86個群系。轄區(qū)內(nèi)分布的維管束植物有293科971屬2 841種（含亞種、變種），其中苔蘚植物60科92屬100種，蕨類植物42科85屬217種，裸子植物10科25屬47種，被子植物181科769屬2 477種。龍巖市主要鄉(xiāng)土樹種990種，其中龍巖市原有天然分布的常見樹種784種，已引種多年且在龍巖市一直表現(xiàn)良好的外來樹種206種。涵蓋了國家重點野生保護植物28種，省重點保護野生植物24種。豐富的林木種質(zhì)資源為示范苗圃建成林木良種繁育基地提供了基本保證[1]。

2.1.4 苗圃選址條件優(yōu)越。示范苗圃立地條件優(yōu)越，交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施完善，圃地有一定規(guī)模且集中連片，生產(chǎn)經(jīng)營面積6.67 hm2以上，具有良好的生產(chǎn)經(jīng)營條件和較好的良種苗木繁育生產(chǎn)能力，能為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)工程項目提供良種壯苗，提升林業(yè)重點工程苗木保障能力，為確保造林綠化用苗質(zhì)量和安全做出重要貢獻。

2.1.5 科技支撐水平高。龍巖市林業(yè)局與福建農(nóng)林大學(xué)簽訂了科技合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，南京林業(yè)大學(xué)是漳平五一、上杭白砂2個國家級林良種基地建設(shè)技術(shù)支撐單位，龍巖市各級林業(yè)部門長期與福建省林業(yè)科學(xué)研究院、福建省林業(yè)科技推廣總站開展技術(shù)協(xié)作，承擔(dān)實施科研項目和技術(shù)推廣項目。建設(shè)單位將依托福建農(nóng)林大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)和福建省林業(yè)科學(xué)院以及其他有合作關(guān)系的工程中心、重點實驗室等，組成科研戰(zhàn)略聯(lián)盟為園區(qū)發(fā)展提供科技支撐；成立園區(qū)專家委員會，定期組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业綀@區(qū)進行講學(xué)和指導(dǎo)，開展多種形式和層次的教育培訓(xùn)，全面提高周邊地區(qū)農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平[2-3]。

2.2 市場需求分析

2.2.1 龍巖市植樹造林苗木需求分析。2015—2016年龍巖市2年平均造林綠化總?cè)蝿?wù)為6.04萬hm2，包括植樹造林任務(wù)7 346.67 hm2，森林撫育任務(wù)2.56萬hm2，封山育林任務(wù)2.75萬hm2。植樹造林任務(wù)中，生物防火林帶1 814.2 hm2，高速公路森林生態(tài)景觀通道建設(shè)13.33 hm2，鄉(xiāng)村生態(tài)景觀44.47 hm2，中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升175.53 hm2，重點生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)1 383.53 hm2，珍貴用材樹種造林664.47 hm2，木本油料示范基地284.47 hm2，跡地更新等不煉山造林2 971.13 hm2。依項目不同，苗木規(guī)格要求不同，計算總需苗量，每年總需苗量1 439.17萬株，具體見表1。

2.2.2 龍巖市現(xiàn)有苗木生產(chǎn)供應(yīng)能力分析。據(jù)初步統(tǒng)計，2015—2016年龍巖市2年平均生產(chǎn)苗木1 184.95萬株，而年需苗量1 439.17萬株，總?cè)笨?54.22萬株。其中，生物防火林帶、重點生態(tài)區(qū)位林分修復(fù)、珍貴用材樹種造林、木本油料示范基地等 4項年苗木生產(chǎn)637.95萬株，年需苗量669.44萬株，缺口31.49萬株；跡地更新等不煉山造林苗木年生產(chǎn)547.00萬株，年需苗量744.27萬株，缺口197.27萬株；高速公路森林生態(tài)景觀通道建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)景觀、中心城區(qū)環(huán)城一重山森林生態(tài)景觀提升等3項綠化大苗年需苗量25.46萬株，基本靠外調(diào)。

2.2.3 產(chǎn)品市場需求預(yù)測。根據(jù)《龍巖市“十三五”林業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，2017—2020年龍巖市每年的植樹造林規(guī)劃任務(wù)基本與2016年相同，即每年植樹造林總需苗量達1 440萬～1 500萬株。龍巖市植樹造林任務(wù)重，需苗量大，而當(dāng)?shù)孛缒旧a(chǎn)規(guī)模小，供應(yīng)缺口大，尤其是綠化大苗稀缺，苗木生產(chǎn)能力整體有待提高。建設(shè)龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃勢在必行，苗圃建成后，首先應(yīng)滿足上杭縣、龍巖市以及周邊地區(qū)市場的需要，繼而面向全省和國內(nèi)市場，市場前景十分廣闊。

3 指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則

3.1 指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“綠水青山就是金山銀山”為發(fā)展理念，以科學(xué)布局、優(yōu)化資源、創(chuàng)新機制、提升能力為方針，以服務(wù)龍巖市林業(yè)生態(tài)建設(shè)、滿足閩西地區(qū)各類林業(yè)生態(tài)建設(shè)苗木需求為宗旨，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技術(shù)要求，引進新品種、新技術(shù)、新設(shè)施建設(shè)示范苗圃，把示范苗圃建設(shè)成為省級林業(yè)科技示范園區(qū)示范苗圃、龍巖市標(biāo)準(zhǔn)化苗圃、福建省保障性苗圃和林木良種繁育基地[4]。

3.2 建設(shè)目標(biāo)

通過4年努力，完成7.07 hm2龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃建設(shè)，達到“基礎(chǔ)設(shè)施完善、栽培設(shè)施先進，培育品種優(yōu)化，苗木質(zhì)量優(yōu)良”的規(guī)劃總目標(biāo)。一是充分利用省級林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)平臺，創(chuàng)新體制機制及其運營新模式等現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展新理論，應(yīng)用現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)，力爭把示范苗圃建設(shè)成為省級林業(yè)科技示范園區(qū)示范苗圃。二是探索新品種的試驗、新技術(shù)的推廣、新設(shè)施的應(yīng)用，建立一套標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程序，把示范苗圃建設(shè)成為標(biāo)準(zhǔn)化苗圃。三是項目建成后，可年產(chǎn)各類珍貴樹種、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種及優(yōu)良用材樹種105萬株，可供造林面積逾666.67 hm2，以滿足龍巖市以及周邊地區(qū)林分修復(fù)與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等造林優(yōu)質(zhì)苗木的需求，建設(shè)成為龍巖市保障性苗圃。四是充分利用現(xiàn)有國家重點林木良種基地資源，打響苗木品牌，把示范苗圃建設(shè)成為林木良種繁育基地。

3.3 建設(shè)原則

一是堅持應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新機制的原則。二是堅持生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；脑瓌t。三是堅持因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則。四是堅持勤儉節(jié)約、充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件、高效使用建設(shè)資金的原則。

4 項目建設(shè)方案

4.1 圃地建設(shè)總體布局

苗圃生產(chǎn)區(qū)：分為5個功能區(qū)，即設(shè)施栽培區(qū)、容器小苗培育區(qū)、綠化大苗培育區(qū)、大田育苗區(qū)和容器大苗培育區(qū)。不同的功能區(qū)，苗木培育目標(biāo)不同。

苗圃輔助用地：分為土地平整與土壤改良、給水、排水、道路、供電、生產(chǎn)設(shè)施配套和行政、生活設(shè)施及附屬工程、防護片林等8個類別的基礎(chǔ)設(shè)施及附屬工程建設(shè)項目。具體見表2。

4.2 苗圃生產(chǎn)區(qū)規(guī)模與苗木培育目標(biāo)

苗圃生產(chǎn)區(qū)規(guī)模與苗木培育目標(biāo)如表3所示。

5 實施效果評價

5.1 生態(tài)效益

該項目通過建立龍巖白砂現(xiàn)代林業(yè)示范苗圃，提高了珍貴樹種苗木、優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種及優(yōu)良用材樹種的品質(zhì)及產(chǎn)量，以滿足目前龍巖市以及周邊地區(qū)林分修復(fù)與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等生態(tài)工程建設(shè)對優(yōu)質(zhì)苗木的需求，擴大了有林地面積，提高了森林覆蓋率、綠化程度和造林質(zhì)量，為保護當(dāng)?shù)厣锒鄻有?、保護自然生態(tài)平衡、建設(shè)宜居環(huán)境發(fā)揮了重要作用，具有較好的生態(tài)效益[5]。

5.2 社會效益

該項目是實施龍巖白砂林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)的重要組成部分，項目建成后，提高了園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施水平，將成為林業(yè)科技示范點，有利于把龍巖市林業(yè)科技示范園區(qū)打造成全省一流的林業(yè)科技示范園區(qū)。項目通過建立標(biāo)準(zhǔn)化林木良種繁育基地，加強林木種苗新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的推廣應(yīng)用，輻射帶動提高全市林木種苗繁育水平，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)起到示范、輻射、帶動作用。苗圃每年需要大量勞動力進行墾復(fù)、施肥、修剪、采收等林業(yè)生產(chǎn)，年提供就業(yè)人數(shù)200人，為周邊農(nóng)村富余勞動力增加就業(yè)機會，增加林農(nóng)收入，對踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大的現(xiàn)實意義。因此，該示范苗圃具有良好的社會效益[6]。

5.3 經(jīng)濟效益

單位面積產(chǎn)量：生產(chǎn)負(fù)荷（第5～9年），第5年80%，第6年及以后達100%；產(chǎn)量，項目建設(shè)后年提供各類優(yōu)質(zhì)苗木105萬株（表4）。

評價方法的選用：各種參數(shù)和稅費計算依據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》、國家計委和建設(shè)部頒布的《建設(shè)項目評價方法與參數(shù)（第三版）》和有關(guān)財稅制度執(zhí)行。項目計算期：根據(jù)項目生產(chǎn)特點，項目計算期為9年，即2017—2025年，其中建設(shè)期4年，經(jīng)營期5年。利率：本項目利用中央政府投資及自籌資金，不計利息。折舊與攤銷：本項目投資達產(chǎn)后，儀器設(shè)備按10年平均折舊，建安工程及良種培育工程按20年平均攤銷，殘值率為 5%。財務(wù)基準(zhǔn)收益率：項目計算的貼現(xiàn)率為6%。稅和費：根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于林業(yè)稅收政策問題的通知》（財稅字〔2001〕171號）和中央農(nóng)業(yè)政策，種子、苗木培育免除所有稅收。

經(jīng)估算，項目各項經(jīng)濟指標(biāo)均較理想，經(jīng)濟效益良好，盈利能力、抗風(fēng)險能力較強。項目建成后，達產(chǎn)年新增產(chǎn)值304.4萬元，實現(xiàn)年均稅后利潤195.11萬元；投資利潤率17.2%，投資回收期（含建設(shè)期）8.5年。

5.4 綜合評價

綜上所述，示范苗圃是龍巖白砂省級林業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)項目，也是申報福建龍巖國家現(xiàn)代林業(yè)科技示范園區(qū)的示范項目。示范苗圃的實施，為龍巖市以及周邊地區(qū)林分修復(fù)與樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林景觀林、水土保持、生物防火林帶等造林提供優(yōu)質(zhì)苗木，也將為龍巖市、福建省的苗圃建設(shè)起示范與推廣的作用，項目實施不僅具有很好的社會效益和生態(tài)效益，也具有一定的經(jīng)濟效益。

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