公安高等教育從這里起步

鄧杰

2018年是改革開放40周年，也是我國公安高等教育創(chuàng)立40周年，更是中國人民公安大學建校70周年。40年前，公安高等教育的第一批學生走進了公安大學木樨地校區(qū)的校園，掀開了公安教育新的歷史篇章。

一、第一所公安教育高等院校的成立

為了適應(yīng)公安隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化建設(shè)的需要，1978年2月公安部決定籌辦大專班，培養(yǎng)偵察干部和公安技術(shù)干部。1978年6月，經(jīng)鄧小平、李先念、余秋里、紀登奎等中央領(lǐng)導同志批準，公安部成立了政法?？茖W校，這是我國公安教育的第一所高等院校。

政法專科學校初定為三年制?？?，當年在北京市招收第一批共206名學生。1978年11月，首批學生致信公安部、教育部，提出入學分數(shù)普遍較高，并且要在三年之中學完四年的課程，要求把學制改為四年，將?？谱?yōu)楸究?。公安部考慮到公安工作實際需要和學校的合理要求，向國務(wù)院上報了關(guān)于改變學校學制和學校名稱的請示。經(jīng)國務(wù)院批準，1979年4月，公安部、教育部發(fā)布通知：“政法?？茖W校改名為國際政治學院”，學制四年，招生同重點高等院校一樣，第一批錄取。自此，公安行業(yè)有了第一所本科院校。

政法?？茖W校成立之初，沒有單獨的校舍，在中央政法干校校舍，也就是在現(xiàn)在公安大學木樨地校區(qū)辦學。1979年，國家計委批準了國際政治學院校舍建設(shè)工程，在大興縣團河農(nóng)場建立新校園，在一片荒蕪的土地上先后建成了宿舍樓、禮堂、教學樓、訓練館、靶場等建筑，為公安大學團河校區(qū)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。1982年7月，政法?？茖W校78級學生即國際政治學院第一屆學生順利畢業(yè)，成為公安高等教育第一屆本科生畢業(yè)生。

二、中國人民公安大學和中國人民警官大學的成立

1984年是公安教育史上不平凡的一年。1月，國務(wù)院委托教育部批準，將中央人民公安學院改建為全日制性質(zhì)的中國人民公安大學。學校隸屬于公安部管理，遵循“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的戰(zhàn)略思想，貫徹公安教育為保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)和“從嚴治警、從嚴治校”的辦學方針，實行軍事化管理，為公安隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化和軍事化建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的，有理想、有道德、有文化、有紀律的各類高級公安專門人才，以適應(yīng)公安實際工作、科學研究和教育工作的需要。

1984年5月，國務(wù)院批準教育部《關(guān)于國際政治學院更名為中國人民警官大學和擴大規(guī)模問題的請示》報告，國際政治學院更名為中國人民警官大學。警官大學是全國第一批招生的重點院校，培養(yǎng)有較高政治覺悟和理論水平、熱愛黨和國家、有較強專業(yè)素質(zhì)和解決實際問題能力、立志獻身公安事業(yè)的又紅又專的公安干部。

為紀念中國人民公安大學和中國人民警官大學的正式成立，感念黨中央、國務(wù)院和中央主要領(lǐng)導同志對學校的關(guān)心和重視，時任公安部部長的劉復之給部黨委委員、公安大學校長蔡誠同志親筆寫信，要求進行紀念慶祝。

1984年10月12日，公安部舉行中國人民公安大學、中國人民警官大學成立暨開學典禮。開學典禮后，兩校師生深受鼓舞，以極大的熱情投入到學校的各項工作中。學校按照中央和公安部黨委的要求，從正規(guī)化的教育、培訓入手，加強公安隊伍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化和軍事化建設(shè)，培養(yǎng)公安工作高級專門人才，為提高公安隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷努力。

1984年10月12日，這是載入公安大學史冊的一天，黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，使全校教職員工受到了極大的鼓舞。同樣，這一天也是印入“公大人”腦海的一天。1986年5月3日，公安部確定將10月12日作為公安大學的校慶日，并指出每逢五、逢十舉行校慶日活動。2017年，教育部通過學校章程，再次明確10月12日為公安大學的校慶日。2018年10月12日，公安大學舉行了建校70周年慶祝大會，國務(wù)委員、公安部黨委書記、部長趙克志同志親臨學校出席大會并發(fā)表重要講話。

三、公安部管理干部學院的成立

1985年9月，經(jīng)公安部批準，在公安大學原進修部的基礎(chǔ)上成立了公安部管理干部學院，這是公安部屬的唯一一所成人高等院校，承擔全國在職公安干部培訓任務(wù)。學院的人事、師資，經(jīng)費、后勤服務(wù)由公安大學統(tǒng)一管理，教學設(shè)備、圖書資料、公共設(shè)施校院共同使用。

1991年4月，公安部決定撤銷公安部管理干部學院的實體建制，保留學院名稱，與公安大學實行兩塊牌子一套人馬，恢復公安大學進修部、專修部建制，繼續(xù)承擔成人教育的任務(wù)。

2005年6月，公安部管理干部學院更名為高級警官學院，承擔全國公安機關(guān)高級警官培訓；承擔全國公安廳（局）長和政治部主任等高級警官的研修、培訓任務(wù)；承擔地市公安局長首次任職培訓、公安機關(guān)優(yōu)秀青年后備干部培訓、一級警督晉升三級警監(jiān)培訓、公安部機關(guān)處級干部培訓和公安院校專業(yè)教官的培訓等專門任務(wù)。

四、合并后的中國人民公安大學

20世紀90年代末，從國家高等教育改革的總體思路出發(fā)，公安部黨委決定將中國人民公安大學和中國人民警官大學合并。1998年2月24日，國家教育委員會批復同意兩校合并，校名為中國人民公安大學。新的中國人民公安大學成立后，原中國人民公安大學和中國人民警官大學的建制撤銷，原兩校的校址及校產(chǎn)均為新中國人民公安大學所有，分為木樨地校區(qū)和團河校區(qū)。

1993年12月17日，國務(wù)院學位委員會批準，學校取得招收、培養(yǎng)碩士研究生和授予碩士學位資格。1995年，招收公安教育首批研究生，1999年獲準招收和授予外國留學生碩士學位資格。

2003年9月8日，公安大學獲得博士學位授權(quán)點，公安院校開展博士研究生教育取得了零的突破，學校成為全國公安教育系統(tǒng)中唯一擁有博士學位授予權(quán)的高等院校。2007年8月14日，國家人事部批準公安大學設(shè)立法學博士后科研流動站。這是全國公安院校中唯一的博士后流動站，標志著公安高等教育成功構(gòu)建起從民警業(yè)務(wù)培訓到博士研究生培養(yǎng)多種層次、結(jié)構(gòu)完整的公安教育人才培養(yǎng)體系，引領(lǐng)公安高等教育邁上新臺階。2014年9月，公安大學獲批新設(shè)公安學、公安技術(shù)兩個博士后科研流動站。

2011年3月8日，受公安部政治部委托，由公安大學主導論證的公安學（0306）和公安技術(shù)（0838）兩個一級學科分別列入法學和工學門類。兩個公安一級學科的設(shè)置，結(jié)束了公安高等教育領(lǐng)域沒有一級學科的歷史，是公安高等教育建設(shè)和發(fā)展的重大突破。公安學是研究維護國家（國內(nèi)）安全與社會公共安全的公安警務(wù)活動規(guī)律和對策的綜合性應(yīng)用學科，研究對象是國家（國內(nèi)）安全、社會公共安全及其維護，涉及國家政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、社會治安秩序及其危害因素，公安警務(wù)工作的歷史與現(xiàn)狀，公安隊伍建設(shè)及發(fā)展等，培養(yǎng)從事公安警務(wù)理論研究與業(yè)務(wù)工作的高素質(zhì)人才。公安技術(shù)是以維護社會穩(wěn)定與治安秩序，預(yù)防、控制、處置違法犯罪的技術(shù)理論與方法為主要研究對象，綜合應(yīng)用物理、化學、生物、醫(yī)學、信息、控制、工程與管理等學科理論與技術(shù)，保障社會公共安全的綜合性應(yīng)用學科，培養(yǎng)維護社會穩(wěn)定與治安秩序，掌握預(yù)防、控制、處置違法犯罪的理論與技術(shù)，保障社會公共安全的高素質(zhì)公安人才。

2012年1月，國務(wù)院學位委員會和教育部批準公安大學獲得公安學、公安技術(shù)兩個一級學科博士學位授權(quán)點。4月25日，公安大學公安學和公安技術(shù)兩個一級學科分別被增列為北京市重點學科。7月9日，教育部正式批準公安大學公安學、公安技術(shù)兩個一級學科為國家重點學科。兩個國家重點學科的設(shè)立極大提升了學校綜合實力和影響力，實現(xiàn)了公安教育戰(zhàn)線幾代人的夢想，這在公安大學建設(shè)和公安高等教育事業(yè)發(fā)展史上，是具有里程碑意義的重大歷史性跨越。

2017年9月20日，教育部、財政部、國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于公布世界一流大學和一流學科建設(shè)高校及建設(shè)學科名單的通知》，公布了全國42所世界一流建設(shè)高校和95所一流學科建設(shè)高校（簡稱“雙一流”）名單。公安大學入選一流學科建設(shè)高校，公安學學科入選“雙一流”建設(shè)學科。“雙一流”建設(shè)是中國高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一國家戰(zhàn)略，是“211工程”“985工程”的升級版。入選“雙一流”建設(shè)學校，表明公安大學公安學科的建設(shè)達到了新的高峰，標志著公安大學學科建設(shè)工作在公安政法院校中走在了前列，對于公安大學建設(shè)與發(fā)展乃至公安教育事業(yè)都具有重要而深遠的意義和作用。

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，公安高等教育從無到有，從小到大，成為公安工作的重要組成部分，是公安隊伍的重要來源和提高公安工作水平的生力軍。中國人民公安大學的發(fā)展是公安高等教育發(fā)展的一個縮影，它引領(lǐng)公安高等教育邁上了一個又一個臺階，實現(xiàn)了公安高等教育一個又一個突破。中國人民公安大學如今已發(fā)展成為公安系統(tǒng)中辦學規(guī)模最大、公安學科專業(yè)最齊全、教育層次最完備、目前唯一入選國家“世界一流學科建設(shè)高?！钡母叩葘W府，在公安教育事業(yè)中發(fā)揮著引領(lǐng)和示范作用。