新時代首都檔案人才隊伍建設(shè)的問題與對策

尚淼洪 常萬龍

摘要：當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。千秋基業(yè)，人才為本。人才是首都檔案事業(yè)發(fā)展的稀缺資源，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案人才隊伍是新時代對首都檔案人才隊伍建設(shè)的新要求。本文以近幾年檔案事業(yè)年報統(tǒng)計和人才隊伍調(diào)查問卷結(jié)果為依據(jù)，以首都檔案人才隊伍目前總體情況為背景，通過分析梳理首都檔案人才隊伍建設(shè)的主要問題，對如何建設(shè)新時代首都高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊伍進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出對策、建議。

關(guān)鍵詞：新時代首都檔案人才問題對策

習(xí)近平總書記在2018年7月3日全國組織工作會議上發(fā)表重要講話強調(diào)，千秋基業(yè)，人才為本。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，是事業(yè)發(fā)展的核心資源。檔案人才是推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源，檔案人才隊伍建設(shè)是開展檔案工作的靈魂。全國政協(xié)委員、中央檔案館館長、國家檔案局局長李明華在參加2018年全國“兩會”期間提交提案，建議進(jìn)一步加強高素質(zhì)專業(yè)化檔案人才隊伍建設(shè)，以積極適應(yīng)新時代對檔案工作和檔案工作者提出的新要求。

黨的十九大鄭重宣示中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。新時代之“新”，不僅在于我們進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件都發(fā)生了新變化，目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了新變化，而且在于我們面臨著新的社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對黨和國家各方面工作，其中包括檔案工作和檔案人才隊伍建設(shè)都提出了新要求。

新時代首都檔案工作要適應(yīng)新形勢新要求，完成新目標(biāo)新任務(wù)，展現(xiàn)新氣象新作為，迫切需要高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊伍提供有力支撐。努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊伍，既是新時代對首都檔案人才隊伍建設(shè)的新要求，也是為實現(xiàn)首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展、為建設(shè)國際一流的和諧宜居之都、譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章，這一新的目標(biāo)任務(wù)對首都檔案人才隊伍建設(shè)的新要求。

一、首都檔案人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)實特點

北京市檔案系統(tǒng)每年對人才隊伍建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計，特別是2015年組織開展了《北京市檔案人才隊伍現(xiàn)狀調(diào)查》。綜合分析近幾年檔案事業(yè)年報統(tǒng)計和人才隊伍調(diào)查問卷結(jié)果可知，目前首都檔案人才隊伍建設(shè)主要有以下特點。

（一）年齡、學(xué)歷構(gòu)成合理，但高素質(zhì)專業(yè)人才較少

首都檔案人才隊伍年齡構(gòu)成比較合理，呈橄欖形分布；從學(xué)歷構(gòu)成看，半數(shù)以上人員具有本科以上學(xué)歷；但從職稱結(jié)構(gòu)看，具有高級職稱的人數(shù)偏少，尤其是缺少具有國際視野、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專業(yè)人才，而具有國際影響力的大家更是鳳毛麟角。

（二）兼職人員偏多，檔案員隊伍不穩(wěn)定

從各區(qū)的情況看，有的單位專職檔案員數(shù)量少并身兼數(shù)職，有的單位專職檔案員雖多，但不穩(wěn)定，且崗位變動頻繁。從筆者所在單位組織的初任培訓(xùn)情況看，每年報名參加培訓(xùn)的企事業(yè)單位人員特別多，主要是因為兼職檔案員工作流動太快，導(dǎo)致其檔案員隊伍不穩(wěn)定，并出現(xiàn)了“年年要培訓(xùn)，人人是初任”的現(xiàn)象。

（三）專業(yè)工作人員偏多，復(fù)合型高端人才奇缺

近年來的工作實踐表明，檔案業(yè)務(wù)人員隊伍正不斷壯大，了解館藏并對館藏檔案進(jìn)行研究的檔案專業(yè)人才也不少，并且檔案信息化人才也在逐年增多。但能滿足新時代發(fā)展需要、符合北京首善標(biāo)準(zhǔn)和全市檔案工作提檔升級轉(zhuǎn)型要求，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的復(fù)合型高端人才太少，已成為首都檔案事業(yè)發(fā)展的稀缺資源。

二、首都檔案人才隊伍建設(shè)的主要問題

李明華同志在2017年6月5日召開的全國檔案安全工作會議上講話要求，必須盡快解決人才斷檔、骨干力量流失、專業(yè)人才尤其是新型專業(yè)人才不足等問題。這些問題在首都檔案系統(tǒng)也不同程度存在，應(yīng)引起高度重視并認(rèn)真加以解決。綜合分析近幾年檔案事業(yè)年報統(tǒng)計和人才隊伍調(diào)查問卷結(jié)果可知，目前首都檔案人才隊伍建設(shè)還存在國際視野不寬、綜合能力不足、創(chuàng)新能力不強等問題。

（一）國際視野不寬

培養(yǎng)一定數(shù)量的高端國際化檔案人才，是新時代首都檔案人才隊伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向，也有助于解決存在的不平衡、不充分問題。首都檔案人才與國外檔案人才交流不夠多，國際視野不夠?qū)?，急需把有檔案管理先進(jìn)理念、檔案專業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗、掌握檔案前沿科技的國外人才“請進(jìn)來”進(jìn)行深入交流，目前這種理念尚未體現(xiàn)在首都檔案人才建設(shè)的實際工作中。

（二）綜合能力不足

當(dāng)前正處于多領(lǐng)域、多部門、多學(xué)科跨界融合的大數(shù)據(jù)、智能化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的新時代，這對首都檔案工作提出了新的更高的要求，首都檔案事業(yè)迫切需要一支觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊伍。首都檔案人才隊伍綜合能力明顯不足。檔案工作已不是簡單的收集、保管、利用檔案，而是收集有質(zhì)，保管有效，利用有速，更加專業(yè)化，跨界特征明顯。

（三）創(chuàng)新能力不強

創(chuàng)新是推動首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動力。隨著社會的發(fā)展和全社會檔案意識的增強，無論是檔案形成者還是檔案利用者的構(gòu)成都發(fā)生了很大變化。但首都檔案系統(tǒng)對此關(guān)注不夠，運用創(chuàng)新思維解決現(xiàn)實問題的創(chuàng)新能力不強，特別是隨著區(qū)塊鏈、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技手段在檔案工作中的運用日益廣泛，高素質(zhì)創(chuàng)新型專業(yè)人才極度缺乏。

三、首都檔案人才隊伍建設(shè)的對策建議

2018年1月24日，中央政治局委員，中共中央辦公廳主任丁薛祥同志在中央檔案館國家檔案局調(diào)研時強調(diào)，做好檔案工作，必須有一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊伍，要站在檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把人才培養(yǎng)作為干部隊伍建設(shè)的一項重要內(nèi)容，健全培養(yǎng)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，搞好梯隊建設(shè)，努力培養(yǎng)一批與建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國檔案事業(yè)相適應(yīng)的高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才，以人才培養(yǎng)帶動隊伍建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（一）健全人才培養(yǎng)機(jī)制

市委常委、秘書長崔述強在2018年3月召開的全市檔案工作會議上要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。首都檔案系統(tǒng)認(rèn)真抓落實，扎實推進(jìn)2017年制定的《北京市檔案人才“131工程”實施方案》落地見效，加快高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)步伐，力爭在檔案人才隊伍建設(shè)方面處于全國領(lǐng)先地位。

1.創(chuàng)新人才選拔機(jī)制

為了積極打造首都高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊伍，北京市檔案局在全市范圍內(nèi)組織開展領(lǐng)軍人才、高級專家和業(yè)務(wù)骨干推薦選拔工作，2018年9月26日召開全市檔案人才工作會，向首批當(dāng)選的9名領(lǐng)軍人才、30名高級專家和100名業(yè)務(wù)骨干頒發(fā)聘書。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

北京市檔案局積極適應(yīng)新形勢對檔案人才能力素質(zhì)提出的新要求，開展“學(xué)業(yè)務(wù)、研館藏、做專家”活動，創(chuàng)新建立“師傅帶徒弟”培養(yǎng)機(jī)制，支持參加學(xué)術(shù)交流和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高學(xué)術(shù)造詣和職業(yè)素養(yǎng)，與中國人民大學(xué)合辦全市檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。

3.創(chuàng)新人才交流機(jī)制

北京市檔案局積極落實《京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，加強與津、冀兩地檔案部門開展人才交流，相互學(xué)習(xí)，共同提升檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。同時，北京市檔案局積極參加國際檔案領(lǐng)域交流活動，不斷開闊檔案人員的國際視野、更新理念、增長才干。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

北京市檔案局以落實《北京市檔案人才“131工程”實施方案》為契機(jī)，以制定《北京市檔案人才培養(yǎng)規(guī)劃》為抓手，針對存在的短板弱項，從首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度進(jìn)行頂層設(shè)計，科學(xué)制定首都檔案人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃和年度培養(yǎng)計劃，通過多種方式、多個渠道多措并舉，持續(xù)加大投入，積極創(chuàng)造條件，營造良好環(huán)境，不斷加大培養(yǎng)力度，努力建設(shè)一支對黨忠誠、作風(fēng)優(yōu)良、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強的檔案人才隊伍，為首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠的人才保障。

（三）努力搞好梯隊建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃

北京市檔案局立足新時代、把握新矛盾、緊扣新要求，積極適應(yīng)首都階段性發(fā)展特征和改革發(fā)展需要，遵循檔案干部成長規(guī)律，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓寬來源渠道，突出培養(yǎng)鍛煉，逐漸形成來源廣、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力過硬的檔案干部梯隊。

2.科學(xué)配置

北京市檔案局突出檔案專業(yè)化要求，明確不同崗位專業(yè)能力素養(yǎng)的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，注重專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神相統(tǒng)一，適應(yīng)首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展、履行崗位職責(zé)和個人成長的需要；堅持老中青相結(jié)合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，注意發(fā)揮各年齡段檔案干部的積極性。

3.重視培養(yǎng)年輕干部

北京市檔案局著眼首都檔案事業(yè)未來發(fā)展需要，研究制定發(fā)現(xiàn)、儲備、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部實施方案，形成發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、監(jiān)督管理的全鏈條工作機(jī)制；建立優(yōu)秀年輕干部人才庫和“成長檔案”，加強對年輕干部的政治歷練和實踐磨煉，選拔、使用經(jīng)過實踐考驗合格的優(yōu)秀年輕干部。

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作者單位：北京市檔案局（館）