凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的歷史必然

王磊

摘 要：黨內(nèi)政治生態(tài)是一個(gè)地方黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。健康的黨內(nèi)政治生態(tài)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣、政治文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等會(huì)產(chǎn)生積極影響，因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)也成為十八大以來全面從嚴(yán)治黨的歷史必然。認(rèn)真研究凈化黨內(nèi)政治生態(tài)規(guī)律，找到凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有效措施成為了學(xué)界的一項(xiàng)重大課題。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)政治生態(tài) 全面從嚴(yán)治黨 凈化

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）10-0-01

黨內(nèi)政治生態(tài)是一個(gè)地方黨內(nèi)政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)既是全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，又是黨對(duì)自身建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。2016年6月28日，中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)是習(xí)近平同志指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。抓住了這個(gè)點(diǎn)，我們黨就能更好凝心聚魂、強(qiáng)身健體。”

一、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)意義

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是弘揚(yáng)風(fēng)清氣正社會(huì)風(fēng)氣的現(xiàn)實(shí)要求。鄧小平同志指出：“端正黨風(fēng)，是端正社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵?！秉h內(nèi)政治生態(tài)是黨風(fēng)的集中體現(xiàn)，因此，黨內(nèi)政治政治生態(tài)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣有著重要影響。一般而言，黨內(nèi)政治生態(tài)健康，社會(huì)風(fēng)氣就比較淳樸。黨內(nèi)政治生態(tài)污濁，社會(huì)風(fēng)氣也不會(huì)風(fēng)清氣正。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是培育健康政治文化的必然要求。政治文化是人類進(jìn)行政治實(shí)踐的產(chǎn)物，體現(xiàn)并影響著政治參與者對(duì)政治體系的認(rèn)同度。中國共產(chǎn)黨在長期的政治實(shí)踐中，形成了豐富的優(yōu)秀政治文化。但是如果污濁的黨內(nèi)政治生態(tài)長期得不到凈化，黨的優(yōu)秀政治文化必然會(huì)受到侵蝕。一旦黨內(nèi)政治文化受到嚴(yán)重侵蝕，那么對(duì)從政主體將會(huì)產(chǎn)生持久而深入的惡劣影響，就好似疾病入骨髓。因?yàn)楸戎紊鷳B(tài)，政治文化具有穩(wěn)定性、傳承性，政治文化有時(shí)候不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度的變化而變化。比如，我們國家兩千年前的政治文化還在影響著今天的我們。因此，凈化、修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)必須弛而不息。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的保障。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，但是上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的力量有時(shí)候大的驚人。習(xí)近平總書記2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話指出：“一個(gè)國家的政治制度決定于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于這個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，乃至于起到?jīng)Q定性作用?！秉h內(nèi)政治生態(tài)就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟制度、軟環(huán)境，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，說到底還是被污濁的政治生態(tài)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的綜合反映和具體折射。

二、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的基本特征

要凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，一個(gè)總的目標(biāo)是風(fēng)清氣正。這樣黨內(nèi)政治生態(tài)至少應(yīng)該具有這樣幾個(gè)特征。

第一：健康黨內(nèi)政治生態(tài)在選人用人上是優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，這是健康的黨內(nèi)政治生態(tài)的基本特征。在健康的黨內(nèi)政治生態(tài)中，想干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有平臺(tái)、干成事的人得重用。讓亂作為、不作為的人坐不穩(wěn)，讓忽悠的人沒前途，讓跑官要官的沒市場，讓買官賣官的受到嚴(yán)肅查處。

第二：健康的政治生態(tài)在從政主體之間關(guān)系上是健康的形成機(jī)制。在健康的黨內(nèi)政治生態(tài)中，從政主體之間應(yīng)該是和諧統(tǒng)一的、互相協(xié)助關(guān)系，是平等的同志關(guān)系，而不是人身依附關(guān)系，或者是互相拆臺(tái)的對(duì)立關(guān)系。這種健康的關(guān)系既是在健康黨內(nèi)政治生態(tài)影響下的必然結(jié)果，同時(shí)又是健康的黨內(nèi)政治生態(tài)的內(nèi)在運(yùn)行過程。

第三：健康的黨內(nèi)政治生態(tài)有自覺的糾錯(cuò)和修復(fù)機(jī)制。在健康的黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)中，其自身往往具有強(qiáng)大的自我修復(fù)能力。如果某一從政主體出現(xiàn)破壞政治生態(tài)自身系統(tǒng)的行為，那么其他從政主體能在第一時(shí)間做出反應(yīng)，進(jìn)行抵制，而不是跟著一起破壞或者是保持沉默。

第四：健康的黨內(nèi)政治生態(tài)是從政主體積極作為、不怕出錯(cuò)的勤政機(jī)制。在全面從嚴(yán)治黨背景下，有些黨員干部認(rèn)為只要不出事就萬事大吉，做不做事都是無關(guān)緊要的，這就是懶政庸政行為。當(dāng)然也是不健康的黨內(nèi)政治生態(tài)的一種反映和折射。在健康的黨內(nèi)政治生態(tài)中，每一黨員干部都能以飽滿的精神投入到工作中，勇于創(chuàng)新、不怕出錯(cuò) ，勇于試錯(cuò)、敢于擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)一名共產(chǎn)黨員的內(nèi)在氣質(zhì)，鼓足干勁去做事。

三、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的有效措施

1.凈化黨內(nèi)政治生態(tài)首先要抓“關(guān)鍵少數(shù)”

2014年6月30日，習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)上的講話指出：“營造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話；要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)?！?/p>

黨內(nèi)政治生態(tài)惡化，主要的原因就是領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力失控，也就是在行使權(quán)力過程中沒有做到依法依規(guī)用權(quán)。主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力是否受到有效約束，主要領(lǐng)導(dǎo)的行為是否規(guī)范廉潔，直接影響到本地區(qū)、本部門的政治生態(tài)。所謂“上梁不正下梁歪”就是這個(gè)意思。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，抓“關(guān)鍵少數(shù)”就是牽住了牛鼻子。

2.凈化黨內(nèi)政治生態(tài)必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

良好的政治生態(tài)從哪里來，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是有效的措施。

習(xí)近平總書記形象的指出：“黨內(nèi)政治生活是鍛煉黨性、提高思想覺悟的熔爐，如果爐子長期不生火，或者生了火卻沒有足夠的溫度，那是煉不出鋼來的。應(yīng)當(dāng)看到，一段時(shí)間以來，一些地方和部門缺乏嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，對(duì)黨員干部教育管理失之于寬、失之于軟，管黨治黨的“大熔爐”變成了沒有溫度的“冷灶臺(tái)”。有的盡管有黨內(nèi)政治生活，但是爐溫不夠、火候不到，起不到應(yīng)有的作用。一些黨員干部碰到原則問題不開口，遇到矛盾繞著走，把自我批評(píng)變成了自我表揚(yáng)，把相互批評(píng)變成了相互吹捧；”列寧《怎么辦》中指出：“任何一個(gè)組織機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)自然而然而且必然取決于這一機(jī)構(gòu)的活動(dòng)內(nèi)容，即黨的實(shí)際活動(dòng)內(nèi)容決定黨的組織形式和性質(zhì)?！比绻h的政治生活不嚴(yán)肅、隨意化，那么黨的組織原則和黨的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生變化。會(huì)由為人民服務(wù)的黨，變成為自己服務(wù)的官僚階層。事實(shí)表明，黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅，黨內(nèi)政治生態(tài)就不會(huì)有什么大問題，一個(gè)地方政治生態(tài)出問題，首先就是黨內(nèi)政治生活出了問題。因此，修復(fù)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)必須從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活開始。endprint

3.凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就要鍥而不舍的反腐敗

政治腐敗是一類社會(huì)現(xiàn)象，是指國家公務(wù)人員利用公權(quán)力或職務(wù)之便，牟取職權(quán)以外的利益，或做出某些違反社會(huì)道德的行為，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。無產(chǎn)階級(jí)政黨取得政權(quán)以后，腐敗是無產(chǎn)階級(jí)政黨最大的敵人。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨就是因?yàn)殚L期解決不了腐敗問題，最后亡黨亡國。 恩格斯1879年給馬克思的信中說：“當(dāng)各種腐朽分子和好虛榮的分子可以毫不阻礙的大出風(fēng)頭的時(shí)候，就該拋棄掩飾和調(diào)和的政策，只要有必要，即使發(fā)生爭論和吵鬧也不怕。一個(gè)政黨寧愿容忍任何一個(gè)蠢貨在黨內(nèi)肆意的作威作福，而不敢公開拒絕承認(rèn)他，這樣的黨是沒有前途的?！?015年3月6日，習(xí)近平在參加十二屆全國人大三次會(huì)議江西代表團(tuán)審議時(shí)的講話指出：“嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染。因此，必須做到有腐必反、除惡務(wù)盡。”

十八大以來，中央堅(jiān)持高壓反腐，采取了一系列科學(xué)有效的反腐措施，黨內(nèi)政治生態(tài)正在向好的方向發(fā)展。加快制度建設(shè)和具體的制度安排，進(jìn)行“制度反腐”，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不能腐”；十八大以來，一方面，中央修訂出臺(tái)很多新的黨內(nèi)法規(guī)，完善黨內(nèi)法規(guī)體系。使全面從嚴(yán)治黨有規(guī)可循。另一方面，狠抓制度落實(shí)。在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前，很多人都感嘆，黨內(nèi)那么多法規(guī)，就是管不住一張嘴。但是八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，可以說效果非常明顯，這就是狠抓落實(shí)的結(jié)果。加強(qiáng)理論教育和黨性教育，進(jìn)行“思想反腐”，使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐“三位一體”的長效體制機(jī)制。十八大以來，我們黨搞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，三嚴(yán)三實(shí)教育活動(dòng)，兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強(qiáng)思想理論和黨性教育，進(jìn)行“思想反腐”。由于我們采取的反腐措施科學(xué)，反腐成績有目共睹。這就是腐敗蔓延的態(tài)勢得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。隨著反腐的持續(xù)深入，黨內(nèi)政治生態(tài)逐漸呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正的態(tài)勢。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。同時(shí)，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)不可能一蹴而就，需要我們黨上下同心，持之以恒，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供智力支持和物質(zhì)保障。就像習(xí)近平同志所指出的：“黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，良好政治生態(tài)的營造，要靠全黨上下不懈努力。全黨同志要嚴(yán)守清正廉潔的政治本色，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得人民群眾信任和擁護(hù)，從而凝聚起推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的強(qiáng)大力量?！?/p>

參考文獻(xiàn)

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[5]孟慶松.《建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)》，《共產(chǎn)黨人》2014年第16期endprint