萬折必東 中韓關(guān)系重回正軌

張旭東

2017年12月13-16日，韓國總統(tǒng)文在寅實現(xiàn)了在中韓建交25周年這一具有重要歷史性意義的年份訪華。這是文在寅本人第五次訪華，同時也是其作為韓國總統(tǒng)的首次訪華。此次訪問不僅鞏固了中韓兩國關(guān)系回暖復(fù)蘇的勢頭，更有望推動兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上層樓。

中國古代典籍《莊子·宥坐》中有這樣的名句：“以出為入，以就鮮絜，似善化。其萬折也必東，似志。是故君子見大水必觀焉?！比f折必東意指河流終歸要東流入海，也寓意事物不管有什么曲折，總要按照應(yīng)有的規(guī)律來發(fā)展。與中國文化淵源甚深的鄰邦韓國，對荀子的這一思想也非常欣賞。新任韓國駐華大使在向中國國家主席習(xí)近平遞交國書之時，就在當(dāng)日的留言簿上寫下了“萬折必東、共創(chuàng)未來”的語句，試圖用這一富含深意的中文成語來形容中韓關(guān)系經(jīng)歷曲折之后重回正軌，迫切希望兩國關(guān)系蓬勃向前發(fā)展的信念。前不久來華出席世界政黨高層論壇的韓國執(zhí)政黨共同民主黨黨首秋愛美，則引述中國名著《紅樓夢》中“一損皆損，一榮皆榮”的語句，對習(xí)近平主席倡議構(gòu)建人類命運共同體表示高度贊同。如此精心的預(yù)熱和鋪墊，均旨在為韓國總統(tǒng)文在寅對中國的國事訪問創(chuàng)造良好的氛圍。在2017年10月底中韓就雙邊關(guān)系改善達(dá)成重要共識后，文在寅總統(tǒng)實現(xiàn)了在中韓建交25周年這一具有重要歷史性意義的年份訪華的愿望。這是文在寅本人第五次訪華，同時也是其作為韓國總統(tǒng)的首次訪華。此次訪問不僅鞏固了中韓兩國關(guān)系回暖復(fù)蘇的勢頭，更有望推動兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上層樓。

維穩(wěn)防戰(zhàn) 攜力確保和平解決半島問題

最近一個階段，朝鮮半島來之不易的緩和局面再次被打破，陷入了美朝雙方高度軍事對峙和言辭猛烈攻擊的敵意螺旋。隨著朝鮮再次試射遠(yuǎn)程洲際彈道導(dǎo)彈，美國切實感受到了巨大的威脅，認(rèn)為朝鮮有可能在較短的時間內(nèi)掌握對包括首都華盛頓在內(nèi)的美國本土進(jìn)行核打擊的能力。作為回應(yīng)，12月上旬美國同韓國出動230余架各式戰(zhàn)機(jī)，舉行代號為“警戒王牌”的年度大規(guī)模聯(lián)合空中演習(xí)，其中美軍出動了F-22、F-35等最先進(jìn)的隱形戰(zhàn)斗機(jī)和具有核攻擊能力的B-1B轟炸機(jī)編隊。在不斷放大的戰(zhàn)爭威脅下，雙方的敵對讓半島瀕臨核戰(zhàn)爭的邊緣。在如此危險的局面之下，中韓雙方必須站出來，共同維護(hù)半島的穩(wěn)定，防止東北亞的戰(zhàn)亂發(fā)生。

2017年12月14日，中國國家主席習(xí)近平在北京歡迎韓國總統(tǒng)文在寅來華進(jìn)行國事訪問，并在人民大會堂與其進(jìn)行重要的會談。在會談中，習(xí)近平主席重申了中方在朝鮮半島核問題上的原則立場，強(qiáng)調(diào)中韓雙方在維護(hù)半島和平穩(wěn)定方面有著重要的共同利益。中方愿意繼續(xù)與韓方就維穩(wěn)防戰(zhàn)、勸和促談加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。兩國領(lǐng)導(dǎo)人商定了解決半島問題的四項重要原則：決不允許半島發(fā)生戰(zhàn)亂；堅定堅持半島無核化原則；通過對話與談判的和平方式解決朝鮮無核化等所有問題；朝韓雙邊關(guān)系的改善有利于最終和平解決半島問題。中韓均不接受朝鮮擁核，不承認(rèn)其為核國家，強(qiáng)調(diào)有必要全面、完整、有效地執(zhí)行聯(lián)合國安理會相關(guān)涉朝決議，以促使朝鮮放棄核導(dǎo)計劃。

除了朝核問題之外，困擾東北亞安全的還有所謂的“薩德”問題。經(jīng)過中韓兩國通過外交渠道進(jìn)行磋商，雙方在此問題上達(dá)成了重要的共識。韓方做出了三不承諾，即：不尋求與美日兩國組成美日韓三方軍事同盟；不參與美國在東北亞地區(qū)構(gòu)筑的反導(dǎo)體系；不追加購置和部署新的“薩德”系統(tǒng)。這些承諾，體現(xiàn)了韓國文在寅政府在這一影響中國戰(zhàn)略安全利益的問題上所展現(xiàn)出的積極態(tài)度。對此，習(xí)近平主席表示，中韓關(guān)系前一段時間的波折，給雙方如何在相互尊重彼此核心利益基礎(chǔ)上更好開辟兩國關(guān)系未來，提供了借鑒和啟示。這句沉甸甸的話，既有十足的提醒意味，更有殷切的期待蘊(yùn)含其中。對于未來兩國關(guān)系的發(fā)展，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中方希望與韓方一道，牢記兩國建交的初心，以兩國人民的福祉為念，秉持尊重彼此核心利益和重大關(guān)切的基本原則，堅持以誠相待的為鄰之道，把握雙方互利共贏的合作宗旨，推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系始終健康穩(wěn)定地走在正確發(fā)展軌道上。對于“薩德”問題，中方希望韓方能繼續(xù)妥善處理。文在寅回應(yīng)稱，基于對彼此重大關(guān)切的尊重，韓方認(rèn)為盡早恢復(fù)和發(fā)展兩國關(guān)系尤為重要。近期兩國經(jīng)歷的困難反而讓雙方得以換位思考。中韓雙方是助推半島、東北亞乃至全世界實現(xiàn)和平與繁榮的命運共同體。兩國元首將通過互訪、多邊會談以及通話、通信等多種方式對中韓關(guān)系的發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略引領(lǐng)，構(gòu)建首腦間的熱線以保持緊密的溝通。中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定將雙方既有的合作領(lǐng)域擴(kuò)大至政治、外交、安全和政黨等領(lǐng)域，積極推動各種高層次的戰(zhàn)略對話機(jī)制。

在首腦會談中，文在寅還提出了為維護(hù)半島和東北亞的穩(wěn)定與繁榮，中韓兩國以及區(qū)域內(nèi)的國家有必要保持合作。文在寅提出積極推進(jìn)中美韓、中日韓等各種形式的三邊協(xié)商機(jī)制。這一提議體現(xiàn)了文在寅政府所奉行的對中美俄日四大國采取“平衡外交”的政策方針，也表明韓國希望積極利用多邊磋商在半島事務(wù)中扮演更為積極和主導(dǎo)性的角色。此類機(jī)制能否建立并發(fā)揮實效，取決于多方面的因素，但在半島局勢高危的狀態(tài)下，各種外交努力都值得相關(guān)各方認(rèn)真考慮。

值得注意的是，近期半島在勸和促談方面也出現(xiàn)了一些積極的信號。一來，俄羅斯外長拉夫羅夫表示，朝鮮已經(jīng)表明有對話的興趣；二來，聯(lián)合國負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副秘書長12月受朝鮮政府邀請對其進(jìn)行了訪問，并與朝鮮政府負(fù)責(zé)外交事務(wù)的高級官員進(jìn)行了會談；三來，六方會談美方團(tuán)長、美國國務(wù)院對朝政策特別代表尹如尚12月中旬參加了在泰國舉行的亞太安全合作理事會大會，期間也與朝鮮外務(wù)省高層進(jìn)行了接觸。這些外交互動都顯示，美朝之間的對話存在可能性，并且雙方都在尋求各種機(jī)會直接或者通過第三方進(jìn)行接觸。

互利合作 中韓戰(zhàn)略伙伴的“質(zhì)量”有望獲顯著提升

作為近鄰，中韓兩國在2015年已經(jīng)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，加之雙方建交25年來經(jīng)貿(mào)合作的積累，本應(yīng)在經(jīng)濟(jì)方面持續(xù)擴(kuò)大共同利益的蛋糕。但是由于眾所周知的原因，中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及各方面的互利合作都受到了嚴(yán)重的沖擊。例如，根據(jù)韓國國會預(yù)算政策處12月初發(fā)布的數(shù)據(jù)推算，由于2017年年初以來訪韓的中國游客大幅減少，韓國旅游銷售減少了7.45萬億韓元（約合人民幣455億元）。韓國央行12月中旬發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年全年訪韓中國游客預(yù)計比2016年減少400萬人次，韓國實際國內(nèi)生產(chǎn)總值將減少52億美元。從旅游一個角度，就可以看出雙邊政治與安全關(guān)系的惡化將會給經(jīng)貿(mào)合作與民間往來帶來怎樣的負(fù)面影響。據(jù)韓國貿(mào)易協(xié)會旗下國際貿(mào)易研究院發(fā)布的一項調(diào)查結(jié)果，約八成中國消費者認(rèn)為中韓“薩德”矛盾給韓國產(chǎn)品形象帶來負(fù)面影響。反觀中韓關(guān)系開始回暖之后，根據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部數(shù)據(jù)，韓國11月出口同比增加9.6%，達(dá)496.7億美元。引人矚目的是，韓國對華出口達(dá)140.2億美元，增加20.5%，創(chuàng)歷史新高。endprint

在此次中韓首腦會談中，習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)，中共十九大給包括韓國在內(nèi)的周邊國家同中國的合作帶來了更加廣闊的前景。文在寅回應(yīng)稱，韓國愿同中方一道，基于兩國藍(lán)圖偉業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略交集挖掘兩國經(jīng)濟(jì)新增長動力。雙方一致認(rèn)為韓國的“新北方”“新南方”政策與中國的“一帶一路”倡議具有互通之處，韓國愿意積極參與“一帶一路”建設(shè)。此外，中韓領(lǐng)導(dǎo)人還決定重新啟動中斷的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設(shè)和投資合作基金設(shè)立等項目，鼓勵雙方的投資者在對方國家興業(yè)投資，并對開啟中韓兩國自貿(mào)區(qū)服務(wù)投資后續(xù)談判簽署諒解備忘錄表示歡迎。借此次文在寅總統(tǒng)訪華的機(jī)會，中韓兩國企業(yè)和機(jī)構(gòu)在貿(mào)易、工業(yè)和能源等領(lǐng)域共簽署了19項諒解備忘錄。在首腦會談之前，文在寅在北京國家會議中心舉行的中韓經(jīng)貿(mào)合作交流會上發(fā)表演講表示：“同行不怕路遠(yuǎn)，中韓經(jīng)貿(mào)合作歸根結(jié)底是建立人與人之間的關(guān)系。”這場韓國企業(yè)的出口洽談會，匯集了173家韓國企業(yè)和500多家中國客商。在雙邊關(guān)系回暖后，中韓經(jīng)貿(mào)合作的勢頭非常好。

站在中韓建交25周年的節(jié)點上，文在寅對于中韓經(jīng)濟(jì)合作提出了三項原則和八個合作方向。其中，三項原則為：加強(qiáng)制度合作基礎(chǔ)；立足兩國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略推進(jìn)面向未來的合作；以人為本的合作。八個具體的合作方向分別是：1、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作制度基礎(chǔ)；2、貿(mào)易領(lǐng)域的多樣化和數(shù)字貿(mào)易；3、深化針對第四次工業(yè)革命的未來新產(chǎn)業(yè)合作；4、擴(kuò)大風(fēng)險和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域合作；5、加強(qiáng)能源領(lǐng)域合作；6、加強(qiáng)環(huán)境領(lǐng)域合作；7、聯(lián)合進(jìn)軍第三國基建項目；8、搞活以人為本的民間交流合作。

在這八個方向中，特別值得一提的是中韓在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和高科技領(lǐng)域的合作。在韓國國內(nèi)有些觀點認(rèn)為，中韓都是以傳統(tǒng)的制造業(yè)為起點開始振興經(jīng)濟(jì)，兩國的核心產(chǎn)業(yè)基本重合，存在著明顯的競爭關(guān)系。中國的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將會導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)受損。對此，文在寅認(rèn)為事實恰恰相反。中韓建交25年來，雙方任何一方取得的經(jīng)濟(jì)成果，都有助于對方國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中韓經(jīng)濟(jì)是雙贏的合作關(guān)系。目前，隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移和新興高科技領(lǐng)域的發(fā)展，中韓均站在時代的潮頭。如果雙方能攜手深耕，共同引領(lǐng)第四次工業(yè)革命的浪潮，在物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人、無人機(jī)等方面提高相互協(xié)同效應(yīng)，未來中韓之間良性的競爭與合作將會產(chǎn)生更豐碩的成果。中韓雙方的產(chǎn)學(xué)研方面已經(jīng)開始了積極互動，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心與大韓商工會議簽署業(yè)務(wù)協(xié)議，商定構(gòu)建中韓知名企業(yè)家之間的定期對話機(jī)制，參與成員包括兩國企業(yè)家代表、政府高層人士和經(jīng)濟(jì)學(xué)家，旨在支持兩國經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展，討論經(jīng)濟(jì)政策并向兩國政府建言獻(xiàn)策，支持兩國企業(yè)之間的技術(shù)交流等。

民心相交 努力拉近中韓民眾心理距離

韓國總統(tǒng)文在寅這次對中國的國事訪問，抵達(dá)北京的日期對于中國人民而言恰是一個非常敏感的日子—南京大屠殺80周年國家公祭日。對此，文在寅做出了一個非常讓中國民眾感受到韓方心意的安排：原本應(yīng)在首都機(jī)場迎接文在寅的韓國駐華大使盧英敏被派往南京，替代原計劃由韓國駐上?？傤I(lǐng)事、駐北京公使參加的公祭儀式。與此同時，文在寅在當(dāng)日表示，韓國人深深地感同身受中國人所遭遇的痛苦，并與韓國人民一道以同病相憐之心向遇難者表示哀悼，同時對許許多多心懷傷痛的人表示慰問。文在寅還表示，中韓兩國曾長期榮辱與共，共同抵御帝國主義侵略，共同反抗日本殖民統(tǒng)治。東北亞地區(qū)應(yīng)本著正視歷史的態(tài)度，打開合作之門。中國外交部新聞發(fā)言人對于文在寅代表韓國政府和人民向中國人民表達(dá)的友好情誼專門表達(dá)了贊賞。發(fā)言人說，中方贊賞文在寅指派盧英敏大使參加公祭儀式，這不僅體現(xiàn)出對中國人民的友好感情，更反映了韓方對歷史正義的堅守。

在此次訪問中，文在寅還非常注意修復(fù)中韓兩國因為“薩德”問題而在民眾之間產(chǎn)生的疏離感。為此，他專門來到了北京百姓日常吃早餐的小吃店，和普通民眾一起喝豆?jié){，吃小籠包，還體驗了一次手機(jī)掃碼支付，感受了一下中國百姓如今已經(jīng)習(xí)以為常的購物習(xí)慣。作為中國“新四大發(fā)明”之一，移動支付帶來的便利化和減少紙幣的使用已經(jīng)讓全世界印象深刻，而文在寅也希望中韓兩國能在移動互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等方面加強(qiáng)合作。同時，他體驗北京百姓日常生活，與普通北京人合影也堪稱公共外交的典型案例。不僅如此，文在寅還前往北京的琉璃廠文化街，造訪前門大街鬧市區(qū)，體驗中國的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活氣息。作為每次韓國總統(tǒng)來華國事訪問的“標(biāo)配”，文在寅還前往北京大學(xué)發(fā)表題為“韓中青年緊握雙手，共創(chuàng)美好輝煌未來”的演講，并引用中國宋代詩人王安石的詩句“人生樂在相知心”來鼓勵中韓青年一代加深相互理解，促進(jìn)兩國人民友好世代相傳。

2018年2月，在中國農(nóng)歷新年期間，韓國平昌即將舉行冬季奧運會，而四年后北京則將接過平昌的接力棒舉行2022年冬季奧運會。聯(lián)合國193個成員國中，由包括中國在內(nèi)的157個國家共同發(fā)起通過了平昌冬奧會停戰(zhàn)決議，向世界傳達(dá)了和平冬奧的期盼。此次國事訪問期間，韓國平昌冬奧會組委會與北京冬奧會組委會簽署了合作交流諒解備忘錄，希望借助體育的力量進(jìn)一步促成兩國之間的民眾友好往來。

在共同應(yīng)對空氣污染與環(huán)境保護(hù)方面，中韓也決定攜手治理霧霾，解決這一共同困擾著兩國民眾的難題，韓國環(huán)境部與中國環(huán)境保護(hù)部簽署了未來五年推進(jìn)的《中韓環(huán)境合作計劃》。此外，雙方還成立了中韓環(huán)境合作中心。中國近年來在防治大氣污染方面做出了艱苦的努力，中國環(huán)保部也表示將與韓國全力合作共同研究治理霧霾，還中韓民眾一片共同的藍(lán)天。

對于中韓兩國而言，在嚴(yán)冷寒冬中實現(xiàn)兩國關(guān)系的回暖，讓雙方的政治、安全、經(jīng)濟(jì)、民間往來等各方面的合作重回軌道殊為不易。雙方應(yīng)該認(rèn)真吸取教訓(xùn)，使中韓關(guān)系能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更上一個臺階。endprint