“一國兩制”實踐再現(xiàn)華章

2017年“一國兩制”在港澳的實踐，取得了新成就，呈現(xiàn)新精彩。展望2018年，港澳特區(qū)將繼續(xù)彰顯“一國兩制”強大的生命力。

中央堅定維護對港澳全面管治權(quán)

2017年5月27日，全國人大常委會委員長張德江在出席香港基本法實施20周年座談會時發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了基本法在香港成功實踐的經(jīng)驗，清晰指明了確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形，保持香港長期繁榮穩(wěn)定和發(fā)展的重要路徑。香港各界人士對張德江委員長講話給予了高度評價。

2017年6月29日至7月1日，國家主席習(xí)近平視察香港并參加了香港回歸祖國20周年慶典暨香港特別行政區(qū)第五屆行政長官就職儀式。習(xí)近平訪港期間發(fā)表了系列重要講話，涉及香港政經(jīng)、社會、民生等方面。他宣示了在實行“一國兩制”的香港不能觸碰的底線，即絕不能允許任何危害國家主權(quán)安全、挑戰(zhàn)中央權(quán)力和香港特別行政區(qū)基本法權(quán)威、利用香港對內(nèi)地進行滲透破壞的活動。同時，習(xí)近平還指出：“在‘一國的基礎(chǔ)之上，‘兩制的關(guān)系應(yīng)該也完全可以做到和諧相處、相互促進。要把堅持‘一國原則和尊重‘兩制差異、維護中央權(quán)力和保障香港特別行政區(qū)高度自治權(quán)、發(fā)揮祖國內(nèi)地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結(jié)合起來，任何時候都不能偏廢?！边@些重要論斷對于“一國兩制”實踐行穩(wěn)致遠，具有立標指路的指導(dǎo)意義。習(xí)近平還殷切勉勵香港同胞珍惜優(yōu)勢，把握機遇，與國家一同發(fā)展，極大地鼓舞了香港同胞砥礪前行、兢兢業(yè)業(yè)的士氣。

2017年8月，澳門遭遇強臺風(fēng)影響，災(zāi)情嚴重。在中央批準下，駐澳部隊首次參與澳門特區(qū)救災(zāi)工作，加快了澳門災(zāi)后恢復(fù)建設(shè)工作，得到社會各界高度稱贊。

2017年10月18日，中共十九大召開。十九大報告總結(jié)了過去5年的港澳工作，指出“港澳臺工作取得新進展”，具體表現(xiàn)在“全面準確貫徹‘一國兩制方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)，深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定”。報告從認識角度提出要全面準確貫徹落實“一國兩制”方針，從權(quán)力運行角度強調(diào)必須牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權(quán)，從發(fā)展路徑角度指出要深化內(nèi)地和港澳地區(qū)交流合作，保持香港、澳門繁榮穩(wěn)定。這種三位一體的總體把握是對港澳回歸以來偉大成就的高度概括和總結(jié)提煉，是我們把握“一國兩制”的過去、現(xiàn)實和未來走向和基本規(guī)律的綱領(lǐng)和指導(dǎo)。報告還指出：“堅持‘一國兩制和推進祖國統(tǒng)一，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。這一論斷，是從新時代中國特色社會主義思想和基本方略的高度，對港澳回歸祖國以來的偉大成就、重大意義作出的科學(xué)提煉，特別是把港澳回歸后堅持“一國兩制”、維護國家統(tǒng)一、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定的極端重要性放在中華民族偉大復(fù)興的必然要求的歷史新高度來加以強調(diào)，意義重大而深遠。報告還強調(diào)，“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區(qū)全面管治權(quán)和保障特別行政區(qū)高度自治權(quán)有機結(jié)合起來，確?！粐鴥芍品结槻粫?、不動搖，確?！粐鴥芍茖嵺`不變形、不走樣?！边@是我們理性反思“一國兩制”實踐遇到的新情況和新問題的出發(fā)點，科學(xué)前瞻“一國兩制”在港澳的未來發(fā)展路向與前景的立足點。

2017年11月17日，全國人大常委會副秘書長、香港基本法委員會主任李飛到港參加特區(qū)政府基本法研討會，他指出，為保障“一國兩制”長期實施與香港的長期繁榮穩(wěn)定，為了香港青年一代健康成長，特區(qū)有責(zé)任在香港樹立正確的國家觀念，有責(zé)任在香港樹立正確的“一國兩制”觀念。2017年11月中下旬，中央宣講團分別到港澳宣講十九大精神，論述港澳在國家發(fā)展大局中的重要作用。這些活動贏得了港澳社會各界的熱烈反響。

人大釋法強化遏制“港獨”

的法律基礎(chǔ)

2016年11月7日，全國人大常委會對《香港基本法》104條進行釋法，明確依法宣誓的含義和要求，為依法取消有關(guān)人員的立法會議員資格提供了明確的法律依據(jù)，為有效遏制“港獨”勢力強化了法律基礎(chǔ)，亦為澳門地區(qū)提供示范作用。這是全國人大常委會第五次對《香港基本法》進行釋法，其積極影響在2017年得以彰顯，香港特別行政區(qū)政府有關(guān)機構(gòu)和司法機關(guān)隨后對有關(guān)議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護了基本法的權(quán)威和香港法治，對“港獨”勢力形成有效震懾。

為預(yù)防“港獨”勢力向建制蔓延，2017年3月，全國人大通過的港區(qū)第十三屆全國人民代表大會代表的辦法中明確規(guī)定“港區(qū)全國人大代表參選人在登記參選時必須按照有關(guān)規(guī)定，就擁護國家憲法和香港基本法等作出聲明”，澳區(qū)人大選舉亦有相同規(guī)定。2017年12月13日，第十三屆港區(qū)全國人大代表選舉會議主席團召開第二次會議，全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨強調(diào)，由選舉會議主席團確認代表候選人名單，是代表選舉的重要環(huán)節(jié)；必須按照憲法、基本法和選舉辦法的規(guī)定，確保選出的代表都是擁護憲法和基本法，擁護“一國兩制”方針政策，效忠中華人民共和國和香港特別行政區(qū)，愛國愛港、在香港具有代表性的人士。

2016年12月16日，澳門立法會細則性表決通過了第9/2016號法律《修改第3/2001號法律〈澳門特別行政區(qū)立法會選舉制度〉》法案。根據(jù)澳門立法會的立法程序，全體會議細則性表決通過后，法案送交行政長官簽署頒布后即成為法律，現(xiàn)該法已被行政長官崔世安簽署并于2017年1月26日公布全文。澳門依據(jù)全國人大常委會釋法精神，主動在《立法會選舉法》修訂案增加了“擁護效忠”條文—規(guī)定候選人需要簽署聲明書確認擁護《澳門基本法》和效忠澳門特區(qū)。澳門當(dāng)局及時加入“擁護效忠”條文是防患未然，使法案更加完善，更加符合“一國兩制”。

2017年11月5日，全國人大常委會通過《國歌法》，并將該法納入基本法附件三中，港澳將按照基本法在當(dāng)?shù)毓蓟蛄⒎▽嵤＿@是全面準確地理解和實施“一國兩制”方針的又一重要舉措，對于維護憲法和基本法的權(quán)威，增強港澳同胞的國家認同感，在港澳營造維護國家尊嚴與榮譽的氛圍，依法遏制港澳社會中不尊重國歌的各種違法行為，意義重大。endprint

港澳政權(quán)機關(guān)依法平穩(wěn)交替

2017年是香港第五屆行政長官的選舉年，亦是澳門第六屆立法會選舉年。香港行政長官是香港特區(qū)的首長，澳門立法會是澳門唯一的立法機關(guān)，兩者換屆能否平穩(wěn)進行事關(guān)港澳的繁榮穩(wěn)定。

2017年3月26日，林鄭月娥以777的高票擊敗其他候選人，成功當(dāng)選第五屆香港特區(qū)行政長官。4月11日，國務(wù)院總理李克強頒發(fā)國務(wù)院678號令，正式任命林鄭月娥為香港特區(qū)第五任行政長官。7月1日，慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特區(qū)第五屆政府就職典禮在香港會展中心隆重舉行。在國家主席習(xí)近平監(jiān)誓下，林鄭月娥宣誓就職。12月15日她首次以特首身份赴京述職。同一天，澳門特首崔世安也赴京向國家主席和總理述職。中央領(lǐng)導(dǎo)分別肯定了兩位特首的工作成績。

2017年9月17日，澳門第六屆立法會換屆完成，產(chǎn)生14名直選議員和12名間選議員。9月27日，澳門行政長官崔世安依法委任澳門第六屆立法會的7名委任議員。澳門第六屆立法會議員的任期始于2017年10月，任期為4年。值得關(guān)注的是，近年來澳門立法會積極改革立法選舉制度，旨在讓選舉活動更全面體現(xiàn)公平、公正、公開和廉潔的原則，遏制澳門賄選現(xiàn)象。2017年，澳門不止于立法會選舉，同時在行政改革與法制建設(shè)方面著力。目前，澳門業(yè)已完成第一階段部門職能及架構(gòu)重整，2015-2017年重組了15個公共部門及撤銷其中6個部門，重組了11個咨詢組織及撤銷3個咨詢組織。

港澳政府積極施政應(yīng)對經(jīng)濟民生挑戰(zhàn)

林鄭月娥自就任香港行政長官以來，帶領(lǐng)特區(qū)政府新班子積極創(chuàng)造更多的社會崗位供市民就業(yè)，引導(dǎo)青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，不斷降低失業(yè)率，亦積極探訪社會底層，有效回應(yīng)底層呼聲。2017年10月11日，林鄭月娥公布上任以來第一份施政報告，內(nèi)容涉及良好管治、多元經(jīng)濟、培育人才、改善民生等多個領(lǐng)域，描繪了香港依托祖國、面向世界后的美麗圖景。報告內(nèi)容豐富、論述全面、目的明確，引起香港社會極大反響，社會輿論普遍向好。

澳門政府始終把民生工作放在首位，積極施政。2017年政府繼續(xù)落實現(xiàn)金分享計劃、對弱勢群體的扶助等多項民生福利措施，改善民生保障機制，發(fā)揚共建共享精神，贏得了澳門社會普遍肯定。2017年8月，澳門遭遇幾十年一遇的強臺風(fēng)“天鴿”正面襲擊，造成多人死亡或失蹤。澳門政府在中央的支持下，與駐澳部隊、澳門市民攜手合作，共同參與特區(qū)救災(zāi)工作，有效應(yīng)對災(zāi)害的負面影響，災(zāi)后恢復(fù)良好、迅速，市民生活需求并未受到嚴重影響，贏得了海內(nèi)外普遍肯定。為防范于未然，澳門將設(shè)恒常部門應(yīng)變重大災(zāi)害。此外，澳門重視社會整體利益平衡，依法合理地處理各界較為關(guān)注的海一居事件。

總之，2017年兩個特區(qū)政府都積極落實民生措施，保障特區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，為積極邁向融入國家發(fā)展大局奠定扎實的社會基礎(chǔ)。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)拉開帷幕

2017年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃”，這意味著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。2017年7月1日，在國家主席習(xí)近平見證下，國家發(fā)改委、廣東、香港、澳門在香港特區(qū)共同簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)邁入實質(zhì)階段，開始全面啟動。2017年底，作為粵港澳大灣區(qū)的重大交通項目—港珠澳大橋基建完成，將于12月31日通車。港珠澳大橋是世界上最長的一座跨海大橋，連接香港大嶼山、澳門半島和廣東省珠海市，全長55公里，它的開通，將繼續(xù)深化粵港澳合作的空間，為內(nèi)地與港澳的互利合作提供又一便利通道。

7月25日，香港特區(qū)政府公布了擬于西九龍站實施的清關(guān)、出入境及檢疫手續(xù)的通關(guān)安排方案，參照深圳灣“一地兩檢”模式。這標志著香港高鐵融入國家高鐵網(wǎng)絡(luò)，同時又是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大交通樞紐的西九龍“一地兩檢”方案取得重要進展。11月15日，香港立法會通過廣深港高速鐵路（香港段）“一地兩檢”無約束力的政府議案。11月18日，粵港雙方在香港簽署《內(nèi)地與香港特別行政區(qū)關(guān)于在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》，一致就“一地兩檢”如何實施達成合作安排?！耙坏貎蓹z”的落實，將鞏固香港三個中心的地位，助推香港融入國家發(fā)展大局，利國利民利港。

7月，作為粵港澳大灣區(qū)重要成員的珠海攜手澳門在澳門共同召開珠澳合作會議。珠澳就“共同推進橫琴自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)”“攜手積極參與‘一帶一路和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”等議題進行了深入而廣泛的交流并達成許多共識。

法治在挑戰(zhàn)中平穩(wěn)運行

回歸至今，法治一直是港澳社會的最大公約數(shù)，憲法和基本法的權(quán)威日趨鞏固，法治精神不可撼動。2017年，港澳兩個特區(qū)的法治運行可圈可點。就香港而言，人大解釋基本法第104條后，法院依法判決，先后取消了6名議員資格。法院還先后將多名涉及非法“占中”運動、旺角騷動及“反新界東北發(fā)展”的社運人士重判入獄。12月4日，在特區(qū)政府和中央政府駐港聯(lián)絡(luò)辦支持下，首次在港舉辦“國家憲法日”座談會，都顯示出香港法治平穩(wěn)運行的基本態(tài)勢。

繼香港前特首曾蔭權(quán)、前政務(wù)司司長許仕仁、澳門前運輸工務(wù)司司長歐文龍涉貪罪成后，澳門前檢察長何超明涉嫌在法律行為中分享經(jīng)濟利益罪、普通詐騙罪、加重清洗黑錢罪、發(fā)起及領(lǐng)導(dǎo)犯罪集團罪等，2017年8月14日，澳門終審法院宣判其1000多項罪名成立，判處有期徒刑21年。這既說明特區(qū)的反貪制度運作有效，也說明廉政建設(shè)永遠在路上，兩個特區(qū)都需要不斷扎緊制度的籠子。

港澳文化大餐豐盛，潛移默化促融合

港澳既與內(nèi)地文化同根同源，兼東西方文化交匯，獨具特色和魅力。為紀念香港回歸祖國20周年，2017年各類慶祝盛事連連。7月上旬，遼寧航母編隊首次赴港參加解放軍慶?；顒樱破鹆撕侥笩?，許多香港同胞深刻地感受到祖國站起來、強起來了。2017年6月28日至7月2日，香港舉辦“創(chuàng)科驅(qū)動 成就夢想”科技展，突出展示了國家航天科技成果，是有史以來在港舉辦的最大的航天主題展覽。為促進內(nèi)地和香港的文化交流，構(gòu)筑文化紐帶、增進香港同胞國家認同，在文化領(lǐng)域，決定興建香港故宮文化博物館，形成了一批交流品牌項目，內(nèi)地文化藝術(shù)精品不斷引入港澳。2017年度香港文化藝術(shù)交流大賽成功舉辦，世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)《書香中國》系列活動在香港盛大啟航，通過文化、旅游、娛樂等多形式交流連結(jié)香港與內(nèi)地的互動，通過香港走向世界，闡釋濃濃東方大美，展示恢弘中華文化自信。endprint

同時，澳門亦積極擁抱中華文化，先后舉辦了2017澳門·中華民族文化周系列活動、第十五屆澳門媽祖文化旅游節(jié)、2017年“走進澳門”文化藝術(shù)節(jié)。

中央政府將繼續(xù)全面準確貫徹

“一國兩制”方針

香港、澳門從回歸祖國之日起即已納入國家治理體系。十九大報告強調(diào)指出“保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，必須全面準確貫徹‘一國兩制‘港人治港‘澳人治澳、高度自治的方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，完善與基本法實施相關(guān)的制度和機制?！痹谛碌囊荒?，中央將從全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，重視和推進依法治港治澳，貫徹落實十九大報告涉港澳的有關(guān)精神。

“一帶一路”國際合作與粵港澳

大灣區(qū)建設(shè)進入快速路

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，是推動港澳和內(nèi)地全面互利合作的重要領(lǐng)域?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)制定規(guī)劃將于2018年初公布并實施，為三地互利合作共贏奠定更為扎實的根基。隨著粵港澳大灣區(qū)的深入建設(shè)，香港可將粵港澳大灣區(qū)的共同規(guī)劃和“一帶一路”倡議結(jié)合起來，擴大“超級聯(lián)系人”之作用，為積極融入國家發(fā)展大局奠定扎實的基礎(chǔ)。粵港澳大灣區(qū)同樣可為澳門提供多元機遇，為澳門服務(wù)國家和聯(lián)通世界提供更加廣闊的平臺，有力地助推澳門快速成為世界旅游休閑中心?；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)是一項偉大的工程，或需數(shù)代粵港澳大灣區(qū)人持之以恒的努力方成大器。

港澳政局將持續(xù)向好

縱觀港澳特區(qū)近年來的管治，雖存在一些問題，但總體上是持續(xù)向好。林鄭月娥上任后，管治開局良好。澳門特區(qū)的管治水平穩(wěn)步上升。

香港特首林鄭月娥在施政報告中明確指出，未來將從多方面謀劃、布局，努力改善行政與立法之間的關(guān)系。她還表示，從2018年1月開始，除一年四次的答問大會外，每月將再額外出席一次立法會半小時的質(zhì)詢大會，接受議員質(zhì)詢。這必將營造一個有序表達、求同存異的立法與行政關(guān)系，預(yù)計未來香港的行政與立法關(guān)系會有較大改善。

另外一個值得欣喜和期待的是，香港立法會由來已久的“拉布”痼疾有望徹底解決。2017年12月15日，香港立法會表決通過由建制派議員提出的修訂《議事規(guī)則》決議案，這一順應(yīng)香港全體愛國愛港同胞呼聲的重大舉措，將有效破解立法會長期“拉布”困局，提高立法會效率，為政府順利施政掃除障礙。

澳門新一屆立法會選舉中，選民數(shù)量方面較上屆增加了11.23%，民眾參政熱情更為高漲。通過選舉結(jié)果來看，澳門政治生態(tài)三大板塊的格局基本沒有發(fā)生改變，依舊保持著穩(wěn)定的態(tài)勢，選民更加偏愛在民生保障與政府監(jiān)管方面提出有力口號的議員?？梢灶A(yù)見，2018年澳門在“一國兩制”軌道上不斷良性發(fā)展，民主政局日趨成熟，民眾有序參政、議政。澳門政府未來重視民生議題與基層建設(shè)，著力將發(fā)展經(jīng)濟所帶來的改變惠及民眾，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定與人民滿意的良性循環(huán)。

港澳與內(nèi)地的合作互利之路更加廣闊

2018年，在促進港澳與內(nèi)地互利合作方面，最值得期待的無疑是香港高鐵段順利通車、港珠澳大橋投入使用。落實高鐵通道與兩大核心工程。

高鐵香港段2018年順利通車，關(guān)鍵在于西九龍車站“一地兩檢”得到落實。根據(jù)三步走實施“一地兩檢”的方案，2017年內(nèi)地和香港達成合作安排，12月27日全國人大常委會全票贊成通過在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實施一地兩檢的合作安排的決定，順利邁出了三步走的第二步，2018年上半年，特區(qū)將立法保障合作安排得以落實，高鐵香港段將如期通車。

港珠澳大橋于2017年年底建成，預(yù)計很快投入使用。通車后，人們開車從香港到珠海的時間由目前的3個多小時縮減為半個多小時，港珠澳大橋?qū)⑦B起世界最具活力經(jīng)濟區(qū)，對香港、澳門、珠海三地經(jīng)濟社會一體化意義深遠。

2018年開始，隨著上述兩項基建工程正式投入使用，港澳地區(qū)勢必會將更好地融入祖國偉大崛起的戰(zhàn)略布局中，“一帶一路”倡議中的核心節(jié)點在于港澳，高速的交通樞紐將進一步強化港澳與內(nèi)地的經(jīng)貿(mào)往來和全面合作。

港澳同胞國家認同持續(xù)增強

法理意義上的港澳回歸祖國已經(jīng)完成，但人心回歸還在路上。促進港澳人心回歸，是關(guān)系到“一國兩制”事業(yè)成功和港澳長治久安的基礎(chǔ)性、長遠性、戰(zhàn)略性工作。國民教育曾長時間被香港反對派污名化，讓內(nèi)地同胞痛心疾首。林鄭月娥在2018年施政報告中指出，“教育方面，中國歷史將于下學(xué)年在初中成為獨立必修科，期望學(xué)生能藉著學(xué)習(xí)中國歷史和有意義的活動，建立正面的價值觀和態(tài)度，成為有見識、富責(zé)任感、具國家觀念的公民，對國家及社會作出貢獻。”2018年起，在林鄭月娥率領(lǐng)的特區(qū)管治團隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有希望改變香港教育界現(xiàn)存的不良風(fēng)氣，讓特區(qū)青少年更深入了解國情，學(xué)習(xí)中華民族傳統(tǒng)文化，加強學(xué)生品德教育，使學(xué)生從小建立正確的價值觀，建立文化自信，增強國家認同。青少年是祖國的未來與希望，對于國民教育要全面的認識，其中包含的民族意識與歷史文化遠勝過政治教化的意義，接受國民教育是每一個中華兒女的權(quán)利，同時亦是應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。

特區(qū)政府將更加重視經(jīng)濟民生

林鄭月娥在施政報告中極其重視民生問題，著力解決置業(yè)難與居住環(huán)境差為導(dǎo)向，2018年將建立“置業(yè)階梯”“長遠房屋策略”，想方設(shè)法善用現(xiàn)有房屋，滿足長時間輪候公屋的家庭需要和協(xié)助居住環(huán)境惡劣的居民。在教育與醫(yī)療方面，政府將增加每年50億元的教育經(jīng)常開支，并通過試行設(shè)立地區(qū)康健中心，應(yīng)對人口老齡化危機，以減輕公營醫(yī)療服務(wù)和公共資源的分配壓力。今后，青年可以透過“委員自薦試行計劃”自薦成為涵蓋青年發(fā)展、創(chuàng)科、環(huán)境等政策的委員會成員，把青年的聲音帶進政府高層，特區(qū)政府亦將通過各種生動的實踐活動，讓香港新一代青年認知祖國的大政方針與香港本地的具體發(fā)展。

崔世安在2018施政報告中重點談到，要不斷完善五大民生長效機制，將從五大方面統(tǒng)籌安排工作：一是完善應(yīng)急機制，強化公共安全，提升公共安全維護與防災(zāi)減災(zāi)能力；二是建設(shè)智慧城市，充分利用大數(shù)據(jù)與云計算，提升城市競爭力；三是綜合治理交通，構(gòu)建宜行城市，打造步行與公共交通的便捷網(wǎng)絡(luò)；四是保護生態(tài)環(huán)境，推廣綠色發(fā)展，構(gòu)建綠色環(huán)保的生態(tài)文明城市發(fā)展模式；五是發(fā)展多元文化，加強文化軟實力，致力于文化傳承教育與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與發(fā)揚。在特區(qū)持續(xù)推動經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展的同時，不斷深化公共行政改革。五大方面囊括澳門民生重大問題，澳門社會將繼續(xù)長治久安、欣欣向榮。endprint

法治將繼續(xù)得到有效保障

在世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的全球競爭力報告中，香港司法獨立在全球?qū)嵭衅胀ǚǖ膰液偷貐^(qū)中排名始終保持前列，在亞洲排名更是高居第一。香港立法會今后將從稅收、旅游、勞動、醫(yī)療、動植物保護、反恐、交通等多方位立法解決現(xiàn)存問題，諸如如何提升金融機構(gòu)在應(yīng)對金融危機嚴峻壓力事件方面的準備標準，是否應(yīng)當(dāng)廢除原有《旅游代理商條例》以構(gòu)建新的規(guī)管架構(gòu)等問題，從而有效應(yīng)對并合理規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域，為香港未來的經(jīng)濟發(fā)展與社會矛盾的化解提供了法制保障，這既完善了香港本地立法，同時亦充實了基本法框架下的香港法制體系，為特區(qū)能夠在“一國兩制”與基本法的軌道上穩(wěn)步前進打下了堅實的基礎(chǔ)。

澳門新一屆立法會內(nèi)三個常設(shè)委員會將對勞動、社會保障、弱勢群體等重點民生問題展開立法工作，2018年還將就《公務(wù)人員職程制度》第二階段的修訂方案以及“分級調(diào)薪”制度的初步方案開展咨詢。澳門特首崔世安在2018年度施政報告中指出，司法機關(guān)的軟硬件建設(shè)將繼續(xù)加強，優(yōu)化培訓(xùn)機制，提升司法人員的專業(yè)知識，增強他們的社會經(jīng)驗，要落實立法統(tǒng)籌，保證立法質(zhì)量。澳門將于2018年開展《司法組織綱要法》《民事訴訟法典》《刑法典》等法律的修訂工作，制訂海域的相關(guān)法律法規(guī)。未來，廉政公署、審計署將依據(jù)新修訂完善的法律更為有力地打擊貪污犯罪，處理行政申訴，強化審計力度，提升審計效果，為澳門經(jīng)濟發(fā)展與社會建設(shè)保駕護航。

港澳文化盛宴持續(xù)活躍

在新的一年，弘揚中華傳統(tǒng)文化、加強港澳同胞與內(nèi)地人民情感交流和智慧碰撞的港澳與內(nèi)地的文化交流活動將常態(tài)化，且將多維度、全方位地擴大。為進一步推動內(nèi)地與港澳文化交流，文化部辦公廳正式啟動了2018年度內(nèi)地與港澳文化交流重點項目，此次重點項目旨在加強港澳青少年文化培育、促進內(nèi)地與港澳文化機構(gòu)間深度合作、深入港澳基層的文化交流，這將更好地構(gòu)建港澳同胞與內(nèi)地人民一家親的良好氛圍。港澳與內(nèi)地的文化歷史一脈相承，“一帶一路”倡議亦須通過文化藝術(shù)交流串聯(lián)沿線國家與地區(qū)，港澳將扮演起文化傳播、推動民間交往的重要角色。作為中西方溝通交流的平臺，港澳不僅為中華民族偉大文化傳播做出巨大的貢獻，同時亦能夠更好地帶動本地區(qū)的文化發(fā)展與建設(shè)，共享國家文化戰(zhàn)略的豐碩果實，港澳同胞的家國情懷亦隨之在文化大餐中日益提高。

鄒平學(xué) 法學(xué)博士，深圳大學(xué)教授，港澳基本法研究中心主任，博士生導(dǎo)師endprint