新時代提升人口質(zhì)量的價值與路徑

劉辛茹+丁福興

【摘 要】人口質(zhì)量問題是人口學(xué)理論的核心內(nèi)容之一。在中國特色社會主義建設(shè)的新時代，提高人口質(zhì)量對于實現(xiàn)“中國夢”、全面建成小康社會和推動經(jīng)濟新發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。穩(wěn)步實施全面二孩政策、加大教育投入力度和積極構(gòu)建全民共享的社會福利體制成為新時代提升人口質(zhì)量的有效路徑。

【關(guān)鍵詞】新時代；人口質(zhì)量；價值；路徑

黨的十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代?！叭娼ǔ尚】瞪鐣⑦M而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國”、“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢”[1]已經(jīng)成為新時代的關(guān)鍵性奮斗目標(biāo)。我國社會主義建設(shè)的歷程和經(jīng)驗證明，經(jīng)濟社會要保持長期持續(xù)高速發(fā)展，主要取決于人力資源的積累，特別取決于人口質(zhì)量。因此，在我國大踏步邁入新征程的新時代，提高人口質(zhì)量顯得尤為重要。

一、人口質(zhì)量的內(nèi)涵及其測量指標(biāo)

（一）人口質(zhì)量問題在人口學(xué)理論中的地位

自人口社會學(xué)誕生以來，與人口數(shù)量問題緊密相伴的人口質(zhì)量問題一直是學(xué)者們探討的重要課題，而人口質(zhì)量理論也逐步成為人口理論的核心內(nèi)容之一。“人力資本之父”的西奧多·W·舒爾茨認為，作為一種耐用的稀缺資源，人力資本具有其他資本不可比擬的優(yōu)勢，因而改進人口質(zhì)量（通過對人口的投資實現(xiàn)）可以提高勞動生產(chǎn)效率，進而極大地促進經(jīng)濟繁榮，增進國民福利[2]P21- 27。進入工業(yè)社會后，人口質(zhì)量問題越來越受到重視，而人口質(zhì)量問題在人口學(xué)理論中的地位也越來越重要。

（二）人口質(zhì)量的內(nèi)涵

人口質(zhì)量的內(nèi)涵與外延是一個非常寬泛的概念，學(xué)者們的闡釋不一而足。國內(nèi)學(xué)者有人將其歸納為“個人所具有的作用于社會的人力”，包括潛力、儲力和顯力等3種靜態(tài)表現(xiàn)形式[3]。而較為容易理解的方法是從人口素質(zhì)的角度去界定這一范疇。國內(nèi)影響力較大的“三要素論”認為，人口素質(zhì)主要包括身體素質(zhì)、文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)三個方面。其中，身體素質(zhì)是一個人體質(zhì)強弱的外在表現(xiàn)，是人口質(zhì)量的最基本內(nèi)容；文化素質(zhì)指人們在文化方面所具有的較為穩(wěn)定的、內(nèi)在的基本品質(zhì)，是人口質(zhì)量的核心；思想道德素質(zhì)是人們道德認識和道德行為水平的綜合反映，包含一個人的道德修養(yǎng)和道德情操[4]P342。

（三）人口質(zhì)量的測量指標(biāo)

人口質(zhì)量外延的廣泛性，直接導(dǎo)致了測量指標(biāo)的多維性。國際上常用的人口質(zhì)量測量指標(biāo)主要包括人口質(zhì)量指數(shù)（PQLI）、美國社會健康學(xué)會指標(biāo)（ASHA）和人文發(fā)展指數(shù)（HDI）。國內(nèi)學(xué)者從“三要素論”出發(fā)，將反映人口質(zhì)量的指標(biāo)分為直接指標(biāo)和間接指標(biāo)。前者包括反映人口身體素質(zhì)、人口科學(xué)文化素質(zhì)和人口思想道德素質(zhì)的指標(biāo)（如平均壽命、受教育程度、犯罪率等），后者則是指那些與人口質(zhì)量的高低呈現(xiàn)正相關(guān)的影響因素指標(biāo)（如醫(yī)療衛(wèi)生投入、教育投入、營養(yǎng)狀況、居住條件、環(huán)境狀況及污染指數(shù)等）[4]P343- 345。

二、新時代提升人口質(zhì)量的戰(zhàn)略意義

黨的十九大報告指出，“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源”[5]。中國將人口發(fā)展政策重心從“量”轉(zhuǎn)向“質(zhì)”、加速人才大國向人才強國邁進的舉措具有重要的歷史與戰(zhàn)略意義。

（一）人的全面發(fā)展是實現(xiàn)“中國夢”的必備條件

“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵是實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福和社會和諧，其第一要義就是實現(xiàn)綜合國力進一步增強。當(dāng)下，無論是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“中國制造2025”，還是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都需要人才提供智力支持。要言之，為了實現(xiàn)強國夢，“必須不斷促進人的全面發(fā)展”[1]。因此，積極建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會，促進和保障全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，對于實現(xiàn)中華民族的偉大民族復(fù)興和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國具有根本性的保障作用。

（二）人口基本素質(zhì)是全面建成小康社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)

習(xí)近平強調(diào)，“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[1]為了全面建成小康社會，進而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，切實提升人口質(zhì)量的必要性是不言而喻的。在歷次扶貧的攻堅戰(zhàn)中，醫(yī)療扶貧和文化扶貧都是有效舉措之一。健全的體魄有利于防止因病致貧和因病返貧，而勞動者受教育程度的提高將有利于提升勞動生產(chǎn)率，促進質(zhì)量就業(yè)。人力資本投資所帶來的人口基本素質(zhì)的提高，有助于增加個人和家庭的收入并最終消除貧困，切實保證決勝全面建成小康社會。

（三）“人口質(zhì)量紅利”是推動經(jīng)濟發(fā)展的新動力

我國近幾十年經(jīng)濟持續(xù)高速增長的“奇跡”很大程度上得益于勞動力資源豐富和巨大的成本優(yōu)勢等“人口紅利”。但進入經(jīng)濟新常態(tài)以后，我國人口“數(shù)量紅利”逐漸減弱，迫使我國必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鄧小平早在1985年就曾經(jīng)指出：“我們的國家，國力的強弱，經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。”[6]P120為了適應(yīng)“中高速度、更優(yōu)質(zhì)量”的經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏與方向，積極推動“人口數(shù)量紅利”向“人口質(zhì)量紅利”的轉(zhuǎn)變，才能在新的挑戰(zhàn)與機遇面前發(fā)掘和拓展經(jīng)濟發(fā)展的新動力。

三、新時代提升人口質(zhì)量的有效路徑

影響人口質(zhì)量的因素主要有遺傳因素和社會因素，而人口質(zhì)量的提高更多地受到文化等社會環(huán)境因素的影響。只有采取一系列的有效措施，才能切實提高我國的人口質(zhì)量。

（一）穩(wěn)步實施全面二孩政策，有效防止“人口逆淘汰”現(xiàn)象

一些學(xué)者認為城市人口少生、農(nóng)村人口多生的計劃生育政策將導(dǎo)致中國高素質(zhì)人口所占比例下降，低素質(zhì)人口所占比例上升的“人口逆淘汰”問題[7]。而目前政府實行的全面二孩政策，將在一定程度上刺激部分城市居民被壓抑的生育意愿。這不僅可以實現(xiàn)國家政策與群眾意愿的統(tǒng)一，還可以提升人口質(zhì)量，有效防止“人口逆淘汰”現(xiàn)象。全面二孩政策帶有一定的過渡性質(zhì)，穩(wěn)步實施這一政策對于延緩人口老齡化速度、促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的作用則是完全可以預(yù)期的。

（二）加大教育投入力度，逐步扭轉(zhuǎn)教育資源配置失衡局面

政府對教育的投入相對不足，加之城鄉(xiāng)二元體制的長期影響，導(dǎo)致了我國教育資源的分配不均，城鄉(xiāng)教育差距巨大。截止2016年，我國人均受教育年限為10.35年；教育投入在GDP中的比重雖已上升至5.22%，但仍然低于歐盟和美國等一些國家。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的研究，勞動生產(chǎn)率與勞動者受教育水平呈現(xiàn)出高度的正相關(guān)：與文盲相比，小學(xué)畢業(yè)生的勞動生產(chǎn)率可提高43%，初中畢業(yè)生的勞動生產(chǎn)率可提高108%，大學(xué)畢業(yè)生的勞動生產(chǎn)率可提高300%[4] P354。在促進城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品均等化的行政語境下，教育資源配置失衡局面如能有效扭轉(zhuǎn)，無疑會對提升國民的整體素質(zhì)大有裨益，并帶來一系列積極的連鎖反應(yīng)。

（三）積極構(gòu)建全民共享的社會福利體制，奠定堅實的人口質(zhì)量提升基礎(chǔ)

積極構(gòu)建全民共享的社會福利體制，使我國經(jīng)濟社會發(fā)展的成果惠及人民（特別是廣大農(nóng)村居民），可謂人口質(zhì)量提升的基礎(chǔ)工程。積極推進戶籍制度改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生養(yǎng)老保險制度的改革步伐，對于保障公民的身體素質(zhì)并進而提高科學(xué)文化素質(zhì)意義重大。隨著以“共建共享、全民健康”為主題的“健康中國”戰(zhàn)略全面展開，我國居民的身體健康素質(zhì)已經(jīng)大為提升，總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，為全面建成小康社會奠定了重要基礎(chǔ)。

國以才興，業(yè)以才旺。“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)離不開“擼起袖子加油干”的普通民眾，而人口質(zhì)量的全面提升必將匯聚起實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。

（蘇州科技大學(xué)教育與公共管理學(xué)院，江蘇 蘇州 215009）

參考文獻：

[1]決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會向大會作的報告摘登[N].人民日報，2017-10-19（002-004）.

[2][美]西奧多·W·舒爾茨.人力投資-人口質(zhì)量經(jīng)濟學(xué)[M].賈湛，等，譯.北京：華夏出版社，1990.

[3]李景毅.人口質(zhì)量的靜態(tài)表現(xiàn)形式[J].中國人口科學(xué)，1997，（1）：49-56.

[4]佟新.人口社會學(xué)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.

[5]顧仲陽，龐革平，李縱.擼起袖子加油干——十九大代表談決勝全面建成小康社會[N].人民日報，2017-10-25（007）.

[6]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民教育出版社，1994.

[7]翟振武，侯佳偉.人口逆淘汰：一個沒有事實根據(jù)的假說[J].中國人口科學(xué)，2007，（1）：10-18.

作者簡介：

劉辛茹（2000—），女，湖南冷水江人，本科生，研究方向：勞動與社會保障。

丁福興（1972—），男，湖北荊門人，管理學(xué)博士，副教授，研究方向：公共經(jīng)濟與公共政策。