藍天白云成?？?美麗安徽更宜居

文|王亞蘭

天空澄碧，纖云不染；遠山如黛，近水含煙。

最近一段時間，安徽全省各市的藍天白云圖片，在微博、微信朋友圈被頻頻點贊

一次次大氣污染防治工作會議精神的貫徹落實，一個個專項整治行動方案的制定出臺，一個個環(huán)保督查小組的駐點督導(dǎo)……隨著安徽省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的全面打響，全省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年是“大氣十條”收官之年,同比PM2.5平均濃度下降9.6%,預(yù)計今年年底有望平均濃度下降10%以上。

多措并舉，嚴查嚴懲

為推進秋冬季大氣污染防治工作，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，安徽省環(huán)保廳制定了大氣污染防治駐點督查和巡查暗訪工作，從2017年10月起到2018年1月開展重點督查。

據(jù)了解，2017年安徽省已開展兩輪駐點督查，第一輪全覆蓋駐點督查分別設(shè)在排名靠后的7個市，其余各市開展機動式巡查暗訪。駐點督查分7個組，由安徽省環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分別從有關(guān)環(huán)境監(jiān)察支隊抽調(diào)2人，另設(shè)2個巡查暗查組。重點檢查大氣污染防治重點項目完成情況以及交辦問題整改情況，對新發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索，要求當?shù)丨h(huán)保做好調(diào)查取證、執(zhí)法檢測等。第二輪“回頭看”對淮北、宿州、蚌埠、蕪湖、滁州、馬鞍山、宣城7市進行再督查，重點了解大氣污染防治重點整治任務(wù)情況、各市《采取超常規(guī)措施確保完成省政府確定的空氣質(zhì)量目標工作方案》落實情況以及督查各地市重污染應(yīng)急措施落實情況。

安徽省還開展了大氣污染防治“十大專項整治行動”，分別是工業(yè)污染源全面達標及升級改造專項行動，重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治專項行動，燃煤小鍋爐淘汰專項督查行動，工業(yè)堆場及礦山揚塵污染整治專項行動，施工和混凝土（含瀝青）攪拌揚塵污染防治專項行動，加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理專項督查行動，車用油品升級和機動車排放標準專項督查行動，機動車（船）、港口、碼頭污染防治專項行動，農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治專項行動，餐飲油煙整治、煙花爆竹禁限放專項行動。

專項整治行動制定了“硬標準”，對不能如期完成任務(wù)的各類項目嚴查嚴懲。如到2017年年底全省30萬千瓦以上火電機組超低排放改造基本完成，對不能如期完成超低排放改造、達不到排放限值、調(diào)峰時不能穩(wěn)定達到超低排放標準的機組，一律依法停產(chǎn)；加快黃標車與老舊車輛淘汰，確保2017年全部淘汰全省范圍內(nèi)的黃標車；進一步提高秸稈綜合利用水平，2017年全省秸稈綜合利用率達到 84%以上等。

省環(huán)保廳羅宏副廳長和環(huán)監(jiān)局肖蒲局長召開督辦案件會議

2017年11月，已有兩場大范圍霧霾席卷江淮。為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，安徽省將冬季治霾與環(huán)保督察整改相結(jié)合，推出限產(chǎn)停產(chǎn)、駐點督查等“非常之舉”，努力將霧霾影響降到最低。自11月20日起至2018年1月底，淮北、亳州、宿州、阜陽、蚌埠、淮南、池州7市建成區(qū)內(nèi)，停止各類建設(shè)工程、道路工程、水利工程土石方作業(yè)以及房屋拆遷施工等。對違規(guī)施工單位和企業(yè)，責(zé)令立即停工，并按相關(guān)規(guī)定上限處罰。其他市建筑施工、道路工程、水利工程等土石方作業(yè)和房屋拆遷施工等必須嚴格落實防塵抑塵措施，對落實不到位的，立即責(zé)令停工整治。全面禁止露天燒烤，加強餐飲油煙污染管控，對達不到要求的一律停業(yè)整治。 推進“散亂污”企業(yè)整治，堅持“先停后治”原則，區(qū)別情況，分類處置。列入淘汰類的一律依法依規(guī)取締。鋼鐵、焦化、水泥、有色金屬冶煉、陶瓷窯爐、平板玻璃及玻璃制品等行業(yè)企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，重點產(chǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)30%以上，遇重污染天氣或不利氣象條件應(yīng)限產(chǎn)50%以上或?qū)嵤┩．a(chǎn)。

科學(xué)施策 合力攻堅

為有效應(yīng)對重污染天氣，安徽省應(yīng)急預(yù)案按照污染范圍，將預(yù)警劃分為省級預(yù)警、城市預(yù)警；按照重污染天氣的可持續(xù)時間、影響范圍和危害程度等因素，將預(yù)警劃分為4個等級，由低到高順序依次為藍色預(yù)警（Ⅳ級）、黃色預(yù)警（Ⅲ級）、橙色預(yù)警（Ⅱ級）、紅色預(yù)警（Ⅰ級）。對應(yīng)預(yù)警級別，城市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級別分為4級，由低到高順序依次為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級；省級應(yīng)急響應(yīng)級別分為3級，由低到高分別為Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級。按照響應(yīng)區(qū)域，省級響應(yīng)分為預(yù)警區(qū)響應(yīng)和預(yù)警擴展區(qū)響應(yīng)。

應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，城市預(yù)警發(fā)布后，發(fā)布預(yù)警的市按預(yù)警級別啟動應(yīng)急響應(yīng)。省級預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警范圍內(nèi)的城市未達到省級預(yù)警等級，按照省級預(yù)警等級啟動相應(yīng)級別響應(yīng)；超過省級預(yù)警等級的城市，按照本級預(yù)案啟動應(yīng)急響應(yīng)。例如發(fā)布省級黃色預(yù)警，啟動Ⅲ級響應(yīng)，采取在確保安全生產(chǎn)、污染物穩(wěn)定達標排放的基礎(chǔ)上，按照重污染天氣應(yīng)急限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)名單，對火電、鋼鐵、石化、化工、冶金、建材、礦山等大氣重污染工業(yè)企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，加強施工、礦山企業(yè)、混凝土攪拌站道路揚塵以及各類細粉料堆場揚塵監(jiān)管，嚴控渣土運輸作業(yè)，停止建筑拆除工程、土石方作業(yè)等可能產(chǎn)生大量揚塵的作業(yè)；同時城區(qū)禁行黃標車和重型貨運等柴油車輛、禁止焚燒秸稈、荒草、落葉和垃圾等易產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)，禁止露天燒烤、燃放煙花爆竹并且保持日常道路清掃保潔的基礎(chǔ)上，根據(jù)空氣相對濕度、氣溫等氣象條件，加密灑水降塵作業(yè)。大氣污染嚴重的情況下轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放總量應(yīng)累計削減30%以上和城區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐在達標排放的基礎(chǔ)上累計限產(chǎn)30%以上等系列措施。

安徽省明確，各市主要領(lǐng)導(dǎo)是大氣污染防治工作第一責(zé)任人，對大氣污染防治工作負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。相關(guān)部門負責(zé)人對業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的大氣污染防治工作負直接責(zé)任。各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，各司其職，各負其責(zé)，密切配合，形成推進大氣污染防治工作的強大合力，確保大氣環(huán)境質(zhì)量有效改善。各牽頭責(zé)任部門要提出具體實施意見并負責(zé)推動落實，配合部門要積極主動，切實履行部門職責(zé)。

對10項專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，按照“誰污染、誰治理，誰損害、誰賠償”的原則，依法加大處罰力度，使違法成本大大高于守法成本，形成震懾作用。堅持零容忍、全覆蓋，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送追究刑事責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法依規(guī)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。省相關(guān)部門要加強系統(tǒng)內(nèi)大氣污染防治工作的執(zhí)法監(jiān)管，依法查處各自領(lǐng)域內(nèi)的環(huán)境違法行為。要加大對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的跟蹤問效，實行“一案雙查”，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任。

按照《安徽省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細則（試行）》和《安徽省大氣污染防治行動計劃實施辦法考核辦法（試行）》，進一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”意識，對各市政府、省相關(guān)部門實施年度考核。大氣污染防治年度考核結(jié)果作為安排大氣污染防治專項資金的重要依據(jù)，對考核結(jié)果優(yōu)秀的加大支持力度。對未完成“藍天行動”年度任務(wù)的進行通報批評和責(zé)任追究，并創(chuàng)建文明城市、環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市實施“一票否決”，必要時實行建設(shè)項目環(huán)評區(qū)域限批。

對環(huán)境空氣質(zhì)量不達標且持續(xù)惡化的城市，按照規(guī)定對當?shù)卣饕撠?zé)人實施問責(zé)；對工作不力、玩忽職守等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，嚴格依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。安徽省大氣辦建立違法問題“雙向交辦”制度，既將有關(guān)問題反饋給相關(guān)市人民政府，同時反饋給行業(yè)主管部門，督促問題整改落實。