《中華人民共和國測繪法》釋義（之十九)

第五章 測繪資質(zhì)資格

第三十條 從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件。具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門規(guī)定。

第三十一條 測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件。

任何單位和個(gè)人不得阻礙測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)。

第三十二條 測繪單位的測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員的執(zhí)業(yè)證書和測繪人員的測繪作業(yè)證件的式樣，由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

【釋義】第三十條是關(guān)于測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格的規(guī)定；第三十一條是關(guān)于保障測繪活動(dòng)順利進(jìn)行的規(guī)定；第三十二條是關(guān)于測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)證書和測繪作業(yè)證件式樣的規(guī)定。

一、從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格條件

具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員指在測繪活動(dòng)中直接從事專業(yè)性、技術(shù)性工作的人員，即實(shí)踐中的注冊測繪師。測繪法對(duì)其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行認(rèn)定原因有：

1.準(zhǔn)確的測繪成果是維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的重要依據(jù)，測繪資料和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤有可能造成外交上的被動(dòng)甚至領(lǐng)土（海域）損失。因此，從事測繪工作關(guān)鍵崗位的人員必須具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

2.有些測繪成果屬于國家機(jī)密，重要測繪成果的泄密，會(huì)對(duì)國家安全造成嚴(yán)重威脅。同樣，迅速、準(zhǔn)確地取得測繪資料和數(shù)據(jù)也是我們準(zhǔn)確打擊敵人，取得軍事勝利的基礎(chǔ)和保障。因此，對(duì)于重要地理信息的采集、加工、利用和發(fā)布必須遵照有關(guān)法定程序進(jìn)行，有關(guān)參與人員必須經(jīng)過必要的資格審查。

二、測繪執(zhí)業(yè)資格管理的具體辦法由國務(wù)院測繪地理信息主管部門會(huì)同國務(wù)院人力資源社會(huì)保障主管部門規(guī)定

2007年，人事部、國家測繪局聯(lián)合印發(fā)的《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》指出，“注冊測繪師，是指經(jīng)考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員”，并對(duì)考試、注冊、執(zhí)業(yè)、權(quán)利義務(wù)等作出規(guī)定。2014年，國家測繪地理信息局根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《中華人民共和國行政許可法》《注冊測繪師制度暫行規(guī)定》，制定《注冊測繪師執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》，對(duì)注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育和監(jiān)督管理等作出具體規(guī)定。2016年12月，人社部公示了《國家職業(yè)資格目錄清單》，將注冊測繪師列入專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入類。

三、測繪人員進(jìn)行測繪活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)持有測繪作業(yè)證件

測繪作業(yè)證件指證明測繪作業(yè)人員正在依法進(jìn)行測繪活動(dòng)的合法身份的證件。持證進(jìn)行測繪活動(dòng)是法律對(duì)測繪從業(yè)人員設(shè)置的義務(wù)。凡在施測時(shí)出示有效測繪作業(yè)證件的，該測繪活動(dòng)受法律保護(hù)，施測人員有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人予以配合。2004年，國家測繪局制定《測繪作業(yè)證管理規(guī)定》，明確了測繪作業(yè)證的發(fā)放范圍、申領(lǐng)和核發(fā)程序、使用和管理等內(nèi)容。

四、任何單位和個(gè)人不得阻礙測繪人員依法進(jìn)行測繪活動(dòng)

依法進(jìn)行測繪活動(dòng)指各類測繪單位及其工作人員依照法律、法規(guī)規(guī)定，取得測繪資質(zhì)證書，按照有關(guān)法律、法規(guī)所開展的正常的測繪活動(dòng)。一切同測繪活動(dòng)產(chǎn)生直接或間接接觸，或在測繪過程中需要其提供便利和協(xié)助的單位和個(gè)人，不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，以一定的方式致使測繪活動(dòng)不能進(jìn)行或不能正常進(jìn)行。

測繪資質(zhì)證書、測繪專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)證書及測繪作業(yè)證件的樣式由國務(wù)院測繪地理信息主管部門統(tǒng)一規(guī)定，否則沒有法律效力。