開(kāi)創(chuàng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)新局面

◎ 本刊評(píng)論員

11月29日，河南省自然資源廳正式掛牌成立，標(biāo)志著自然資源管理正式邁入了統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)的集中統(tǒng)一管理新時(shí)代，對(duì)提高自然資源治理能力，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有里程碑式的重大意義。

河南省自然資源廳的成功組建，將有利于開(kāi)展自然生態(tài)空間變化監(jiān)測(cè)，打破現(xiàn)有部門(mén)利益格局，解決自然資源“監(jiān)、管、用”不分所造成的“家底不清、變化不知、責(zé)任不明”的突出矛盾，有利于快速摸清自然資源“家底”，統(tǒng)籌管理、保護(hù)利用好土地、森林、礦產(chǎn)等自然資源資產(chǎn)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，這為地理國(guó)情監(jiān)測(cè)應(yīng)用提供了主戰(zhàn)場(chǎng)，為地理國(guó)情信息服務(wù)自然資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用提供了更廣闊的舞臺(tái)。

第一次全國(guó)地理國(guó)情普查完成后，河南省測(cè)繪地理信息局按照“邊普查、邊監(jiān)測(cè)、邊應(yīng)用”的原則，圍繞國(guó)家和省級(jí)重大部署，扎實(shí)推進(jìn)地理國(guó)情常態(tài)化監(jiān)測(cè)和專(zhuān)題性監(jiān)測(cè)，加快成果共享和應(yīng)用，更好地服務(wù)國(guó)計(jì)民生，做好服務(wù)“大文章”。新時(shí)期，各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)對(duì)于服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、自然資源管理的重大意義，要強(qiáng)化需求牽引，緊密結(jié)合國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，拓展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平，奮力開(kāi)創(chuàng)地理國(guó)情監(jiān)測(cè)新局面。

構(gòu)建自然生態(tài)空間本底數(shù)據(jù)。地理國(guó)情普查基本完成了國(guó)土空間內(nèi)自然和人工地表覆蓋物的數(shù)量和空間分布情況調(diào)查，普查與監(jiān)測(cè)成果連同測(cè)繪地理信息部門(mén)多年積累的基礎(chǔ)地理信息成果，是掌握自然生態(tài)空間現(xiàn)狀的主要數(shù)據(jù)源。在此基礎(chǔ)上，亟須整合地理國(guó)情信息與土地、水、草原、森林、濕地等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)，快速掌握構(gòu)成自然生態(tài)空間各類(lèi)資源的分布和存量現(xiàn)狀，為實(shí)施有效監(jiān)管提供本底數(shù)據(jù)，高效推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)。

助推主體功能區(qū)規(guī)劃落地。要圍繞糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)、“四化”同步科學(xué)發(fā)展的新路子；要綜合運(yùn)用地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)成果、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，在構(gòu)建以中原城市群為主體的城市化戰(zhàn)略格局、以“三區(qū)十基地”為主體的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略格局、以“四區(qū)三帶”為主體的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中，結(jié)合遙感解譯和外業(yè)核查，在市縣一級(jí)細(xì)化主體功能分區(qū)，精確劃定各類(lèi)主體功能區(qū)的空間邊界，定期對(duì)各級(jí)政府主體功能區(qū)制度實(shí)施情況開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，為實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”奠定基礎(chǔ)。

健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。利用地理國(guó)情普查與監(jiān)測(cè)成果統(tǒng)計(jì)資源的數(shù)量、類(lèi)別、性質(zhì)、空間分布情況，在此基礎(chǔ)上實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，科學(xué)測(cè)定變化量，是建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度的基礎(chǔ)。要編制耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃，調(diào)整嚴(yán)重污染和地下水嚴(yán)重超采地區(qū)的耕地用途，逐步將25°以上不適宜耕種且有損生態(tài)的陡坡地退出基本農(nóng)田，建立鞏固退耕還林還草、退牧還草成果長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展退田還湖還濕試點(diǎn)，都需要測(cè)繪地理信息的保障。

新時(shí)代鼓蕩的風(fēng)帆，讓人激情滿懷。站在嶄新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)新的歷史使命，砥礪前行的河南測(cè)繪人將以滿腔的熱情，全面開(kāi)展地理國(guó)情監(jiān)測(cè)，積極拓展監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用領(lǐng)域，提高保障服務(wù)水平，努力創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)。