淺談如何完善干部考核制度

萬輝

【摘 要】干部考核評價制度的改革，干部考核方法的完善和各級干部建立正確政績觀的促進，是黨的重大任務之一。干部考核工作是干部管理的重心和核心，干部考核的主要目的是為企業(yè)單位和事業(yè)單位的人才選拔任用提供真實客觀科學的依據(jù)基礎。干部的任免和升遷由考核結果決定，與此同時還傳答著企業(yè)的用人導向，所以干部考核制度的科學性和有效性就更加重要了。改革開放以來，干部管理工作的重要內(nèi)容始終是積極地推動干部考核評價工作的科學、民主和制度化。經(jīng)過幾十年的探索和積累，已初步形成了考核制度化和評價標準化的考核評價體系。本文就完善干部考核方式方法聽取大眾見地，提出了改良意見建議。

【關鍵詞】干部考核；制度；措施

關于細化不同類型、層次干部的考核評估標準，需制定一套科學的考核指標體系，改善考核方式，完善和創(chuàng)新改進考核制度，將考核干部做到準確、全面、真實，這是長期以來干部管理工作中最值得關心和思考的問題。

一、當前干部考核評價存在的問題

當前，考核領導干部包括：部日?？己?、年度考核、任前考核、專項考核等。實踐中，主要存在以下問題：

1.考試內(nèi)容相對一般。目前，考核干部主要來自德行，能力、勤奮、業(yè)績、廉潔五個方面的考核。從考核內(nèi)容的規(guī)則看，都比較死板和籠統(tǒng)，不夠精細化，缺乏量化和可操作的、不以人的意志轉移的確切條文。

2.考核形式開展不均衡。從管理干部的角度來看，缺少對日常工作考核的記錄，輕視平時工作的動態(tài)考核，就不能實時把握每一個干部的績效情況和思想變化過程經(jīng)過，因此很難提出具有針對性的干部管理方法的建議。

3.考核方法受傳統(tǒng)方式的束縛。目前的考核方法主要是民主評議和個別談話，但考核方法主要集中在干部靜態(tài)考核、缺乏臨場、動態(tài)、跟蹤調(diào)查等方面。

4.考查標準不完善。在部考核中，多多少少都存在著"五重五輕”的問題。即，重匯報、輕實效，重眼前、輕長遠，重顯績、輕潛績，重程序、輕標準，重結果、輕分析。

5.考核結果的運用不夠理想。

一是考核成果的反饋制度還沒有形成整體，主要體現(xiàn)在考核成果不能實時反饋給被考核者。二是評價結果和獎罰制度還沒有完全結合在一起，主要是干部考核與干部任用、先進干部評選選拔及日?？荚u與專項考核等聯(lián)系不夠緊密，使考核的作用發(fā)揮不顯著。

二、建立健全干部考核工作機制

（一）制定科學系統(tǒng)的干部實績考核指標體系。

按照工作機能，分別擬定出不一樣的考核內(nèi)容和指標體系。在制定時應該把握住下列六個準則：

一是全面性原則?？荚噧?nèi)容應包括干部的思想、作風、工作能力等。既要著眼于手頭任務，又要放眼于長期目標，因此要選取具有綜合性和廣泛性的評價指標。

二是有針對性原則。根據(jù)不同類別、不同崗位、不同層次的干部履行不同職責，提出不同的考核要求。

三是突出重點原則。在建立考核目標、兼顧全體的同時，應依據(jù)職務和崗位的差異，注重點與面的結合，考量指標的代表性，凸顯工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重、難點問題，不能片面求大求全。

四是定性與定量考核相結合的原則。干部的績效考核方面，在考核目的系統(tǒng)設立的基礎上，采用分級、分類和細化、量化的方法，根據(jù)責任的輕重、任務的多少，盡量增加量化，制定考核目標，確定合適的分值。

五是可比性原則。一方面，要具備一定的橫向可比性，就是將不同部門干部的績效考核結果進行對比；另一方面，要具有縱向可比性，就是對比現(xiàn)任崗位干部與前任崗位干部的績效和考核結果，以此來反映關于干部績效方面的發(fā)展和變化。

六是可操作性原則。干部績效考核的各項制度必須嚴實、分明、詳細，但同時還要防止干部考核的內(nèi)容、流程、方式和相關的制度過于瑣碎，要防止事無巨細，避免人為地將其復雜化，使之在實踐中有較強的可操作性。

（二）進一步完善考核方法。

一是擴大范圍，強化立體化考核。要想建立長期-中期-短期相結合的考查機制，首先在做好任職前的專項考核的基礎上，還要做好日常考核和年度考核的機制制度；其次不僅要堅持傳統(tǒng)的推薦、測評、座談等方式，同時也要積極探索社會評議、民意調(diào)查等辦法；不僅僅要重視上、同、下級的評估，還要關心廣大基層群眾的響應。

二是深入實際，進行動態(tài)考核。要通過按期到其單位了解情況、參加工作監(jiān)查、實地考查、重大事件跟蹤考察、參與民主生活會等方式，將考察形式靈活化。

三是增強干部考核工作透明度，充分落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。

四是要改進民主測評的方法。民主測評的范圍要合理，否則就不能全面地反映測評者在群眾中的威信和認可水準，使測評結果過于片面，因此民主測評范圍應避免過寬，同時要防止過窄，對民主測評的結果來說，不能只看票數(shù)，不能盲目要求滿意率，要進行認真、全面、客觀地剖析。

（三）健全嚴格的考核工作制度。

一是要健全考核工作程序和日?？己酥贫?。

二是要建立干部考察責任制。組織部門在分明干部考查責任、權力、利益時，還要擬定考察流程、要求、規(guī)則。

三是要健全考核監(jiān)督制度，進一步完善監(jiān)督渠道。對績效考查工作進行監(jiān)督，開通多方面的監(jiān)督，比如監(jiān)督舉報電話、信箱等，以此來推動考核工作人員和有關職能部門嚴格遵守秩序，堅持考核標準，做到公平正直原則，確保考核結果的真實性。

（四）合理有效地運用考核結果。

一是考核成果是干部提拔任用和升遷調(diào)動的重要依據(jù)。要想發(fā)揮考核體系的積極導向作用，必須有把干部考核評價結果與干部的任用、獎懲聯(lián)系在一起才能顯現(xiàn)作用。在實際操作中，要把考核成果與干部選擇、調(diào)動不任現(xiàn)職領導干部、交換輪崗及后備干部提拔等有機結合，并按照不同的考評結果，采用對應的方式。

二是干部教育管理的重要方向是考評成績。創(chuàng)建干部績效檔案，對領導干部的考核材料、民主測評、量化考核情況等實時記錄歸檔，對干部的本質(zhì)構造和實力水平進行年度比較分析，找準問題所在。組織部門按時將考核情況向干部所在單位的主要領導和干部自己進行真實反饋，讓每個干部對本人的成果和在問題有一個深刻的認識，并能夠加以改正和進步。

（五）實行責任追究

避免干部變動引起"短期行為”和"虛假政績”，嚴格落實領導干部任期制。嚴格執(zhí)行領導決議終身責任究查制，對由于拍腦袋決策、拍胸脯蠻干、拍屁股走人，而給國家和人民造成嚴重損失的行為，記錄在案，視情節(jié)輕重，給予黨紀政紀處分或組織處理。必須嚴格數(shù)據(jù)評價審核和統(tǒng)計執(zhí)法，改善數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式，由統(tǒng)計部門領頭，職能部門配合，對財政、居民收入、環(huán)境質(zhì)量、市場主體增量等重要數(shù)據(jù)，實行直報，對于在考核中存在著"數(shù)字虛假”行為的，按照有關準則嚴肅處置，保護考核數(shù)據(jù)收集的客觀性、準確性、真實性。強化考核工作的隊伍，擇優(yōu)任用考核人員，加強業(yè)務培訓力度，著力加強考核者的綜合品質(zhì)，確?？己斯ぷ鞯馁|(zhì)量和水準。

【參考文獻】

[1]陳克.《淺談建立和完善干部考核制度》[J].中共浙江省委黨校.2009.2

[2]盧莉.《淺談如何加強干部“考學”對策研究》[J].城市建設理論研究2013.3

[3]李先廣.《淺談如何優(yōu)化領導干部考核制度》[J].決策探索.2011.7endprint