經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策

李茗+馬劍

【摘 要】在經(jīng)濟(jì)新環(huán)境、新常態(tài)的發(fā)展趨勢(shì)中，地方投融資平臺(tái)在最初促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的作用，無(wú)論是資金的引流還是招商引資的開(kāi)發(fā)，都為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁的生命力。但隨著現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，地方政府需要對(duì)投融資平臺(tái)內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入分析判斷，找出在過(guò)去發(fā)展階段存在的問(wèn)題，改革創(chuàng)新思路，探究在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的功用與發(fā)展方向，以此完善平臺(tái)的職能。本文從地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型階段所面臨的問(wèn)題與發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段存在的問(wèn)題與缺陷，并根據(jù)后續(xù)發(fā)展的方向提出適宜的對(duì)策建議，保障平臺(tái)健康轉(zhuǎn)型發(fā)展且能繼續(xù)幫助地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)新環(huán)境；地方政府投融資平臺(tái)；創(chuàng)新思路；發(fā)展建議對(duì)策

引言：

隨著近年來(lái)我國(guó)中央大力推進(jìn)財(cái)稅制度政策的改革與發(fā)展，地方政府也在自身架構(gòu)基礎(chǔ)上成立直屬當(dāng)?shù)卣耐度谫Y平臺(tái)來(lái)招商引資以刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)土地資源及其他相關(guān)資源作為核心，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展籌措更多的資金，繼而從局部促進(jìn)我國(guó)整體城市化的發(fā)展進(jìn)程。但是需要注意的是，地方融資平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生了一些不利影響，尤其是在一些城市中由于融資規(guī)模及速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了城市發(fā)展的速度，導(dǎo)致債務(wù)高企，一定程度上導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，對(duì)城市居民的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，我們經(jīng)?？梢栽谝恍┏鞘袛?shù)據(jù)中看到城市的債務(wù)規(guī)模步步高升，但城市居民的存款、資產(chǎn)規(guī)模卻不斷創(chuàng)新低。為此國(guó)家針對(duì)這類情況循序進(jìn)行監(jiān)管并積極通過(guò)措施進(jìn)行把控，力爭(zhēng)將地方政府的債務(wù)規(guī)模控制在一定程度內(nèi)。從中我們可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不再良性，必然需要對(duì)投融資平臺(tái)進(jìn)行正確的轉(zhuǎn)型。雖然平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)中起到舉足輕重的作用，但當(dāng)務(wù)之急是通過(guò)改善投融資平臺(tái)結(jié)構(gòu)與方向，重新梳理城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，才能重新保持良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

一、新常態(tài)下地方政府投融資平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)行地方投融資平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀首先就在于國(guó)家對(duì)地方不良發(fā)展，債務(wù)高企的情況加強(qiáng)監(jiān)管，促使平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)轉(zhuǎn)型。在2014年10月國(guó)務(wù)院就對(duì)地方政府債務(wù)管理提出針對(duì)性意見(jiàn)，并且全國(guó)人大常委會(huì)也就此修改了預(yù)算法案，這兩個(gè)文件的誕生直接促使投融資平臺(tái)的陽(yáng)光發(fā)展期的結(jié)束，進(jìn)入嚴(yán)監(jiān)管、正規(guī)程序化階段。此外中央文件對(duì)地方政府的債務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行了明確的流程化管理，直接收回地方政府融資渠道。地方政府在過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的幾年中，大多數(shù)的產(chǎn)業(yè)基金、投融資標(biāo)的都是依靠土地資產(chǎn)作為核心，延伸多渠道、多方向的資金運(yùn)作，而國(guó)土資源部通過(guò)對(duì)土地資源的嚴(yán)格管理并設(shè)立專項(xiàng)資金使得各地政府投融資平臺(tái)的生存壓力愈發(fā)悲觀，轉(zhuǎn)型發(fā)展必然是板上釘釘?shù)倪M(jìn)程。

當(dāng)然，中央在對(duì)地方投融資亂狀進(jìn)行整合監(jiān)管的同時(shí)，也在不斷給予一定的支持，幫助地方平臺(tái)進(jìn)行改良平穩(wěn)過(guò)渡。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，城鎮(zhèn)化的比率較低，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家70%的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)僅僅達(dá)到最高56.1%，這說(shuō)明地方政府在地方經(jīng)濟(jì)與民生建設(shè)上還有很長(zhǎng)的路要走。而在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，若一味通過(guò)地方融資平臺(tái)與土地資源結(jié)合推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)脫實(shí)入虛產(chǎn)生泡沫經(jīng)濟(jì)。短期或許會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看則反而本末倒置。一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)與民生必然需要有著支柱產(chǎn)業(yè)作為根基，扎實(shí)、穩(wěn)定、支柱才能長(zhǎng)遠(yuǎn)。政府對(duì)此提供了相關(guān)政策支持，例如國(guó)開(kāi)行等政策性銀行在中央的指導(dǎo)下對(duì)地方土地項(xiàng)目進(jìn)行直接性的資金引導(dǎo)，幫助地方政府現(xiàn)有公共項(xiàng)目平穩(wěn)過(guò)度收尾。在產(chǎn)業(yè)側(cè)重上政府對(duì)地方民生環(huán)境的偏好與發(fā)展方向進(jìn)行扶持，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與金融行業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)與資源幫助，意在幫助地方政府的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)回歸本質(zhì)，從土地資源過(guò)度利用回歸到實(shí)業(yè)興邦，增添民富的大方針中。

除了中央政府提供支持之外，地方政府也在密切關(guān)注本地投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的方向與服務(wù)內(nèi)容。從國(guó)發(fā)43號(hào)文下發(fā)到現(xiàn)在，雖然地方政府堅(jiān)定執(zhí)行中央政策的內(nèi)容，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展并非一蹴而就，需要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)事件。因?yàn)榈胤秸度谫Y平臺(tái)的轉(zhuǎn)型是慢而平穩(wěn)并繼續(xù)承擔(dān)著政府市政項(xiàng)目資金規(guī)劃的平臺(tái)，所以許多地方政府的投融資平臺(tái)在政策出臺(tái)后一段時(shí)間仍然是城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展所需資金主要的籌集渠道。作為地方政府建立的平臺(tái)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型后必然要承載新時(shí)期的平臺(tái)職能，轉(zhuǎn)型期間離不開(kāi)政府的大力支持，順利度過(guò)轉(zhuǎn)型期即可實(shí)現(xiàn)幫助經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。例如，現(xiàn)在不少城市和地區(qū)通過(guò)融資平臺(tái)成立的地方產(chǎn)業(yè)基金，專注服務(wù)與推動(dòng)實(shí)業(yè)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力回歸本質(zhì)，脫離地產(chǎn)資源的脈絡(luò)。而在這里其中，地方政府對(duì)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型方向的把控則至關(guān)重要，所以密切關(guān)注就在所難免也恰到好處。

除宏觀與政府間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)外，平臺(tái)自身也要不斷優(yōu)化升級(jí)，積極探索發(fā)展的新道路，而不是拘泥于某一領(lǐng)域，什么時(shí)期該側(cè)重哪類產(chǎn)業(yè)的支持就提供相關(guān)的資金與資源的幫助，才能建立良好健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)行的政府投融資平臺(tái)職能逐漸剝離出來(lái)后，原有的經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨大變革，平臺(tái)原有的投融資模式已然不再適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展。但相較于民間平臺(tái)的轉(zhuǎn)型，政府投融資平臺(tái)依靠政府與政策背景可以從多個(gè)方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型探索，不應(yīng)拘泥于單一方向，畢竟融資平臺(tái)的本質(zhì)是招商引資為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)注入資源與生命力，從而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)鏈的整合搭建。在過(guò)去幾年，由于房地產(chǎn)熱潮的鋪開(kāi)，全國(guó)不少城市依靠自身有利因素把土地資源結(jié)合商業(yè)地產(chǎn)基金項(xiàng)目進(jìn)行融資，利用炒作房地產(chǎn)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得平臺(tái)本身誕生的意義也打上了問(wèn)號(hào)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型可以從運(yùn)行方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，如從工程型轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)性。對(duì)內(nèi)從管理偏向轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)偏向，充分發(fā)揮平臺(tái)服務(wù)本質(zhì)，整合優(yōu)質(zhì)資源來(lái)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入驅(qū)動(dòng)力，繼而為地方城市民生建設(shè)服務(wù)。所以，平臺(tái)發(fā)展注重精細(xì)化、專業(yè)化、嚴(yán)謹(jǐn)化，將更適應(yīng)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

二、新常態(tài)下地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的必要性

平臺(tái)轉(zhuǎn)型的必要性，就要看投融資平臺(tái)所處的大環(huán)境對(duì)平臺(tái)需求標(biāo)準(zhǔn)的變化。從地方投融資發(fā)展來(lái)看，現(xiàn)階段地方投融資平臺(tái)的內(nèi)部管理及經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有很好的市場(chǎng)化，缺乏現(xiàn)代成熟的企業(yè)式經(jīng)營(yíng)管理及監(jiān)管的組織架構(gòu)，而是延續(xù)政府部門(mén)架構(gòu)并將其應(yīng)用在平臺(tái)之中。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中平臺(tái)一方面分屬地方政府卻又不受政府部門(mén)的監(jiān)督，自身沒(méi)有完善高效的監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致許多借款與壞賬、挪用資金等問(wèn)題頻頻發(fā)生，這都直接性的促使平臺(tái)轉(zhuǎn)型的必要性愈加明顯。從公開(kāi)數(shù)據(jù)來(lái)看地方投融資平臺(tái)在地方經(jīng)濟(jì)上的應(yīng)用，雖然投融資平臺(tái)給當(dāng)?shù)貋?lái)帶來(lái)許多的融資，但也給地方企業(yè)與政府增添了更加高企的負(fù)債總額，其中所存在的融資業(yè)務(wù)不規(guī)范、主題混亂等嚴(yán)重問(wèn)題都促使這地方政府把平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型列入地方發(fā)展的首要問(wèn)題之一，其必要性不言而喻。endprint

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是基于前期城鎮(zhèn)化比率增長(zhǎng)引起城市基礎(chǔ)建設(shè)，繼而觸動(dòng)的土地資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著城市基建發(fā)展項(xiàng)目上線的加速，各方面所需要的資金比率也隨之增加，若僅依靠地方政府與中央財(cái)政來(lái)覆蓋是不行的。因此，必然需要投融資平臺(tái)帶動(dòng)民間資本踴躍投入國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金中來(lái)，加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。新常態(tài)下各地方政府不再僅僅重視土地資源帶動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，而是要轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)與土地結(jié)構(gòu)優(yōu)化改革，一方面革去上階段土地經(jīng)濟(jì)的弊端，另一方面也是帶動(dòng)平臺(tái)轉(zhuǎn)型進(jìn)行多元化投融資服務(wù)，使其擺脫單一路徑更加多元化深層次融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從我國(guó)一直以來(lái)改革發(fā)展的常規(guī)趨勢(shì)來(lái)看，之前我國(guó)所采用的分稅制導(dǎo)致中央稅收比率增高地方政府的收入比下降，所以地方政府為了改善自身財(cái)政支持，就建立了相關(guān)投融資平臺(tái)幫助本地商業(yè)與產(chǎn)業(yè)的引入和發(fā)展。平臺(tái)的創(chuàng)建最初需求較為單一，只是作為資金募集使用，但隨著不斷拓展經(jīng)營(yíng)范圍與覆蓋的領(lǐng)域，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)上或是因?yàn)楣芾砣毕荨⒒蚴且驗(yàn)闄C(jī)制的不完善，暴露出很多問(wèn)題。所以，為了更好的促進(jìn)投融資平臺(tái)正規(guī)化全面化的發(fā)展，確實(shí)需要地方政府推動(dòng)投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。

三、新常態(tài)下地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的基本原則和方向

新時(shí)期，新發(fā)展，地方政府的投融資平臺(tái)也要順應(yīng)時(shí)代步伐，緊跟國(guó)家產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的方向與趨勢(shì)提供適宜、專業(yè)的服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)投融資模式的有效創(chuàng)新且能實(shí)際應(yīng)用。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，平臺(tái)轉(zhuǎn)型的原則與方向可以概況為以下五個(gè)方面：

一是正確梳理地方政府與投融資平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的位置與關(guān)系。要明確兩方之間的責(zé)任與職能關(guān)系，從而使平臺(tái)可以從單純的政府融資平臺(tái)角色脫離出來(lái)，進(jìn)行真正的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，可以通過(guò)政府的引導(dǎo)以及在市場(chǎng)化趨勢(shì)下進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府不應(yīng)干涉平臺(tái)公司的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不給平臺(tái)提供剛性兌付的擔(dān)保憑證，讓風(fēng)險(xiǎn)控制回歸平臺(tái)自身對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)的敏銳度與專業(yè)度上來(lái)，這樣才能更加成熟。

二是拓寬投融資平臺(tái)的資金來(lái)源。投融資平臺(tái)的資金來(lái)源應(yīng)不僅僅依靠當(dāng)?shù)卣c銀行資本，也可以充分引入國(guó)企央企或者帶動(dòng)民間資本的涌入。近幾年，一方面我國(guó)政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金壓力過(guò)重，另一方面許多國(guó)企央企的資金大多趴在賬上沒(méi)有應(yīng)用，造成資源的浪費(fèi)。另外，民間資本由于沒(méi)有好的投資渠道引導(dǎo)，只能一味的投入到房地產(chǎn)行業(yè)中，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)投融資平臺(tái)引入資金既可盤(pán)活社會(huì)資本也完善了平臺(tái)公司的現(xiàn)代化企業(yè)管理運(yùn)行制度，使其名聲也有所宣揚(yáng)。

三是增加投融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)范圍，真正實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的投資渠道與對(duì)象應(yīng)多元多樣化，不應(yīng)局限于某一地域或產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以投資為媒介融入城市基礎(chǔ)建設(shè)、文化民生及商業(yè)技術(shù)等多領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)。若有多余閑置資金也可以在其他城市進(jìn)行投資，避免資源浪費(fèi)?，F(xiàn)行金融融資渠道越來(lái)越多，不僅有傳統(tǒng)的銀行信貸、信托、資產(chǎn)證券化等，還有新出臺(tái)的ppp項(xiàng)目、融資租賃等渠道都可以作為投融資平臺(tái)資金來(lái)源手段，這樣資金來(lái)源多樣化即可加快項(xiàng)目運(yùn)作進(jìn)程，還能降低存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)也更為健康。

四、新常態(tài)下促進(jìn)地方政府投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的建議

首先，促進(jìn)平臺(tái)的分類轉(zhuǎn)型，使平臺(tái)的職能更加明確細(xì)分?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)環(huán)境一方面是城鎮(zhèn)化發(fā)展，一方面是對(duì)土地資源經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。這就要求地方政府的投融資平臺(tái)在后續(xù)的時(shí)間里最大化的發(fā)揮價(jià)值促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，在體制改革的過(guò)程中就需要將完全意義上的地方的投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)化為普通性質(zhì)的公司和企業(yè)，將完全非市場(chǎng)化的投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)為地方公共管理性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，將半市場(chǎng)化的平臺(tái)模式轉(zhuǎn)化非投融資性質(zhì)的平臺(tái)。但是在實(shí)現(xiàn)平臺(tái)分類轉(zhuǎn)型的過(guò)程中需要注意的是，不僅要結(jié)合地方和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，而且要進(jìn)行合理的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，以前瞻性的眼光為前提實(shí)現(xiàn)地方政府投融資平臺(tái)的轉(zhuǎn)型。

其次，做好平臺(tái)資源與政府資源的整合工作。地方政府投融資平臺(tái)本身是對(duì)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行金融服務(wù)，積累了大量的資源。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資源的整合可以對(duì)轉(zhuǎn)型方向及現(xiàn)狀有清晰的認(rèn)識(shí)，對(duì)債務(wù)方面的問(wèn)題也將帶來(lái)十分重要的促進(jìn)作用。因此，地方政府應(yīng)做好自身資源與數(shù)據(jù)整合，充分調(diào)動(dòng)起相關(guān)工作人員工作熱情與積極性。在內(nèi)容方面要進(jìn)行更加規(guī)范科學(xué)的制度建設(shè)，構(gòu)建成熟高效的平臺(tái)架構(gòu)。資源的整合可以對(duì)自身資源與優(yōu)勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，吸引外來(lái)資本也有著更為明確的方向與選擇，從而可以提高資本的使用效率。最后，通過(guò)混合所有制的發(fā)展來(lái)促進(jìn)地方政府現(xiàn)有投融資平臺(tái)的優(yōu)化，亦可以把城市化進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)作為基礎(chǔ)來(lái)推動(dòng)平臺(tái)整合和優(yōu)化。

再次，做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作成為平臺(tái)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)工作之一。平臺(tái)轉(zhuǎn)型不僅是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大趨勢(shì)，也是地方債務(wù)高企的防范之路。這個(gè)時(shí)期是最好的時(shí)期，也是要求最嚴(yán)格的時(shí)期，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。平臺(tái)與地方政府要對(duì)內(nèi)部人員的專業(yè)素養(yǎng)不斷進(jìn)行培訓(xùn)與審核，使他們能夠長(zhǎng)久保持較高的專業(yè)技能及思維，避免因?yàn)槿藶橐蛩貛?lái)不必要的失誤，以控制風(fēng)險(xiǎn)和避免損失。對(duì)外投融資階段的工作要明確各方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)已知與潛在的風(fēng)險(xiǎn)都要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免無(wú)謂的損失和不可控的危機(jī)，從而讓資產(chǎn)回歸良性運(yùn)作。作為地方政府的投融資平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)首要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)做可行性評(píng)估，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)建立應(yīng)對(duì)方案后再落實(shí)轉(zhuǎn)型工作。

最后，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃和人員培養(yǎng)工作。就目前地方政府所處的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，要想促進(jìn)地方政府投融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更快更好的改革和發(fā)展，將可能遇到的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)降到最低，做好中長(zhǎng)期規(guī)劃和人員培養(yǎng)工作就顯得尤為重要了。因此，在中長(zhǎng)期規(guī)劃方面，地方政府融資平臺(tái)公司要以市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際變化為基礎(chǔ)，完善公司基礎(chǔ)性框架結(jié)構(gòu)，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，做好公司整體戰(zhàn)略規(guī)劃和布局，協(xié)調(diào)公司的經(jīng)營(yíng)能力，采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，在做好公司規(guī)劃工作的同時(shí)拓寬融資渠道，進(jìn)而促進(jìn)地方投融資平臺(tái)實(shí)現(xiàn)更快更好的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。在人員培養(yǎng)方面，地方政府融資平臺(tái)公司的領(lǐng)導(dǎo)者要明白人才建設(shè)對(duì)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要作用，通過(guò)讓自身掌握更多的專業(yè)知識(shí)達(dá)到以身作則的示范效果。

需要注意的是，如今的城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)不僅僅是單一追求物質(zhì)上的豐富與空間上的拓展，而是要更加深入的提升城市品質(zhì)、文化、生態(tài)等多方面功能配套設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)城市環(huán)境，以及吸引更多的人才涌入。地方政府投融資平臺(tái)需要不斷用市場(chǎng)化的模式提高經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)管理模式制度化。投融資平臺(tái)需要立足于國(guó)家發(fā)展與市場(chǎng)趨勢(shì)，對(duì)發(fā)展方向、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有明確的規(guī)劃，用管理模式與層次化運(yùn)行來(lái)保證平臺(tái)合理、有序、正規(guī)運(yùn)營(yíng)。用制度來(lái)明確人的職能、錢(qián)的應(yīng)用、權(quán)的范圍，讓權(quán)力與決策可以在地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)民生的過(guò)程中充分發(fā)光發(fā)熱。就現(xiàn)行新型城市化發(fā)展政策，作為投融資平臺(tái)一定要緊跟政府政策導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)積極參與資金融通，主動(dòng)協(xié)調(diào)政府各部門(mén)之間的支持。當(dāng)投融資平臺(tái)融入市場(chǎng)大環(huán)境后，就不再是僅有單一的投融資職能，而是可以對(duì)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析，找出最適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的資金融通方式，使經(jīng)濟(jì)可以良性發(fā)展。

五、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，地方政府的投融資平臺(tái)面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。如何進(jìn)行更優(yōu)質(zhì)的配比，建立高效可持續(xù)的資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)，這就需要專業(yè)人士對(duì)現(xiàn)有的地方政府投融資平臺(tái)所處的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行具體分析，尋找出最合適當(dāng)?shù)赝度谫Y平臺(tái)的轉(zhuǎn)型方向，以便更好的服務(wù)地方民生經(jīng)濟(jì)。但是無(wú)論如何轉(zhuǎn)型，還是要堅(jiān)持建立之初政府所賦予的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命，平臺(tái)本身也應(yīng)結(jié)合多年來(lái)的歷史工作經(jīng)驗(yàn)和所掌握的先進(jìn)理論知識(shí)提出更多更高效的建議與方案，以促進(jìn)投融資平臺(tái)未來(lái)轉(zhuǎn)型成功后更加專業(yè)高效的運(yùn)行以及長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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