黃岡市堅(jiān)持“三走進(jìn)”著力化解各類矛盾

通訊員/劉欲曉 萬挺

黃岡市委書記劉雪榮深入黃州區(qū)赤壁橋社區(qū)危房戶家中了解住房困難問題

2017年以來，黃岡市堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪作為黨委政府為群眾解決實(shí)際問題的民生工程，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)信訪大廳，走進(jìn)重點(diǎn)群體，走進(jìn)疑難案件，著力化解各類矛盾，堅(jiān)持順民心、聚民力，全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

走進(jìn)信訪大廳面對面傾聽訴求

一是坐班接訪。提前在市政府網(wǎng)站、黃岡日報(bào)、接訪中心大廳公布領(lǐng)導(dǎo)坐班接訪日程安排，認(rèn)真實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)到群眾接訪中心帶班接訪制度，保證每天有1名市級領(lǐng)導(dǎo)到市群眾信訪接待中心坐班現(xiàn)場隨機(jī)接訪，面對面聽取群眾訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾問題。市委書記劉雪榮堅(jiān)持每月2次走進(jìn)信訪大廳隨機(jī)接待信訪群眾，2017年以來接待信訪群眾37批109人次，主動(dòng)研究群體性信訪問題，督促落實(shí)解決方案，已成功化解15件次信訪問題。該制度實(shí)行以來，市、縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)帶班850人次，共接待來訪群眾1807批、2716人次，解決群眾訴求1203件（次）。

二是主動(dòng)約訪。為增強(qiáng)接訪的針對性，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)約訪，突出重點(diǎn)對象、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)案件，主動(dòng)邀約信訪人來信訪大廳面談，通報(bào)情況，共同探討解決問題的辦法。對“政策之外、情理之中”的訴求，把談話的重點(diǎn)放在宣傳政策上，以情感人，以理服人，爭取他們的理解和支持；對纏訪、鬧訪的信訪對象，把談話的重點(diǎn)放在法制教育上，勸導(dǎo)他們樹立“異常上訪不但無助于問題的解決，而且要受到依法追究”的法律意識。市委副書記、代市長邱麗新一上任，就帶案到麻城市走訪信訪群眾。分管信訪工作的市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長易先榮先后10次到信訪大廳主動(dòng)約訪接待共26批37人次信訪群眾，信訪群眾都滿意而歸。

三是帶案下訪。嚴(yán)格落實(shí)省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾工作的實(shí)施意見》，出臺了《黃岡市領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待信訪群眾實(shí)施方案》，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾工作制度化、規(guī)范化、實(shí)效化，盡量讓信訪群眾做到“少跑一次城、少走一趟路、少找一個(gè)人”。副市長、市公安局長汪治懷5次到聯(lián)系點(diǎn)英山縣群眾信訪接待中心接待信訪群眾，并協(xié)調(diào)督辦包保的信訪事項(xiàng)。

信訪人余旺波感謝黃岡市信訪局搭建領(lǐng)導(dǎo)接訪平臺，推動(dòng)職能部門解決自己的信訪問題

走進(jìn)重點(diǎn)群體心貼心“融化”積案

一是包保重點(diǎn)群體。市委成立12個(gè)特殊利益訴求群體工作專班，每個(gè)專班由一名市級分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥，相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，對房地產(chǎn)糾紛、企業(yè)改制、征地拆遷、涉軍涉師、失獨(dú)人員、涉眾型集資等重點(diǎn)群體的信訪問題，第一時(shí)間進(jìn)行研判分析、第一時(shí)間主動(dòng)處置。2017年以來，各分管市領(lǐng)導(dǎo)召集人社、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、住建、規(guī)劃等部門開展聯(lián)合辦公，先后化解拖欠農(nóng)民工工資、涉軍涉教、失獨(dú)、事業(yè)單位改制和房地產(chǎn)糾紛等信訪突出問題58件次。

二是關(guān)愛困難群體。健全困難群眾生活保障機(jī)制，市委、市政府先后研究解決了留守兒童、貧困殘疾人、城鄉(xiāng)低保等各類困難群體的生活保障問題，認(rèn)真做好困難群體的住房、基本生活保障等工作。如，為了解決黃州區(qū)赤壁橋社區(qū)危房戶反映的住房困難問題，市委書記劉雪榮深入57家危房戶中，一家一家仔細(xì)察看情況，提出確保群眾生命安全、維護(hù)城市長遠(yuǎn)發(fā)展、保證規(guī)劃嚴(yán)肅性的總原則，督促黃州區(qū)政府在廣泛征求當(dāng)事群眾意見的基礎(chǔ)上，迅速拿出切實(shí)可行的具體解決方案，提交市政府決策落實(shí)。目前，正在加緊推進(jìn)，27家D級危房戶的安全問題得到了及時(shí)解決。

三是推動(dòng)案結(jié)事了。對原有政策滯后，造成群眾利益受侵害的，結(jié)合調(diào)查研究、綜合研判的建議，在不違反政策精神本質(zhì)的前提下，盡最大可能完善政策的各個(gè)方案，使政策逐一落實(shí)到具體對象。為妥善解決市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作歷史遺留的政策性問題，市委常委、常務(wù)副市長張社教主動(dòng)走訪信訪群眾，找準(zhǔn)癥結(jié)后，召集市國土局、市房管局等部門專題研究，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黃岡市區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的意見》，提高了不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效，極大方便群眾辦事。同時(shí)，化解涉房地產(chǎn)領(lǐng)域民生問題14個(gè)，籌集1.49億元，兌付欠薪民工5000余人。

走進(jìn)疑難案件實(shí)打?qū)嵔鉀Q難題

一是領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對重大疑難信訪案件，按照“三包四定五個(gè)一”即“包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)定；定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任；一個(gè)問題、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專班、一個(gè)方案、一包到底”的方法，限期化解。逐案做到“六個(gè)清楚”，即對上訪人基本情況清楚、案件產(chǎn)生的歷史背景清楚、主要訴求清楚、處理經(jīng)過清楚、有關(guān)政策法規(guī)依據(jù)清楚、案件癥結(jié)清楚。同時(shí)建立領(lǐng)導(dǎo)包案定期通報(bào)制度，解決了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)“只掛帥不出征”的問題。今年以來，17名市領(lǐng)導(dǎo)包保的55件信訪積案，已化解49件。

二是加強(qiáng)法律服務(wù)。充分發(fā)揮全市452名社會(huì)職業(yè)律師作用，大力推行律師進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)信訪大廳、進(jìn)疑難信訪案件的“三進(jìn)”工作，采取政府購買服務(wù)方式，聘請律師參與信訪工作，提供法律服務(wù)，第一時(shí)間調(diào)解矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)權(quán)益，著力增強(qiáng)信訪問題化解的公信力。截至目前，通過律師參與化解信訪積案216件。

三是堅(jiān)決依法打擊。由市中級人民法院、市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法處置信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的通告》，明確信訪活動(dòng)中10個(gè)方面違法犯罪行為并依法進(jìn)行打擊。同時(shí)，對長期來市赴省進(jìn)京纏訪、無理鬧訪等行為，協(xié)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)行批評教育、訓(xùn)誡，并督促各地對一直以上訪謀利為目的的重點(diǎn)人員，固實(shí)證據(jù)，重拳打擊。今年以來，先后依法對13名長期以上訪謀利為目的的纏訪、鬧訪人員進(jìn)行打擊，有效維護(hù)了信訪秩序。截至目前，該市進(jìn)京越級上訪同比批次下降20.9%、人次下降28%。