寶雞市生態(tài)林業(yè)發(fā)展的問題與對策

張媛斐

（寶雞市林業(yè)科學(xué)研究所，陜西寶雞 721000）

寶雞地跨秦嶺、關(guān)山兩大林區(qū)，現(xiàn)有林業(yè)用地1 902.9萬畝，占全市國土面積的69%，森林面積1 465.7萬畝，森林蓄積量7 364m3，森林覆蓋率55.26%。近年來全面實施城鎮(zhèn)綠化提升、農(nóng)村綠化覆蓋和千里綠色長廊、渭河北坡、千渭之會濕地、西寶客專等重點區(qū)域綠化延伸，率先推進“一屏五帶八化”關(guān)中大地園林化，累計植樹近2億株，營造林帶1萬多公里、新建義務(wù)植樹基地83個；累計建成國家級綠化模范縣6個、省級8個及省級“三化一片林”生態(tài)家園示范村389個；累計人工造林、封山育林、飛播造林187.3萬畝，森林覆蓋率從53.78%提高到55.26%，順利通過國家森林城市復(fù)查。森林生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化等服務(wù)功能明顯提升，呈現(xiàn)出“城市園林化、城郊森林化、城鄉(xiāng)林果化”的生態(tài)大格局。

近年來，綠色寶雞建設(shè)取得了矚目的成績，城市面貌日新月異，先后獲得全國文明城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市、國家環(huán)保模范城市、全國綠化模范城市、中國十大生態(tài)宜居城市、中華環(huán)境獎、中國人居環(huán)境獎等榮譽稱號。森林生態(tài)、經(jīng)濟、社會、文化等服務(wù)功能明顯提升，但生態(tài)不平衡的問題依然突出。為更好地鞏固發(fā)展森林城市成果，打造“綠色寶雞”升級版，仍需要我們繼續(xù)去實踐、探索。

1 存在的問題和不足

1.1 造林樹種結(jié)構(gòu)較單一，規(guī)格普遍偏小

綠化中，廣泛采用的造林樹種以側(cè)柏、刺槐、油松等常見樹種為主，造成很多地方綠化千篇一律。走到哪座山，不是一片側(cè)柏林就是一片刺槐林。普遍栽植的苗木規(guī)格較小，以幼樹為主，缺少大規(guī)格苗木，達不到森林城市喬木為主的具體要求。

1.2 綠化以中心城區(qū)為主，區(qū)域發(fā)展不均衡

部分鄉(xiāng)村道路、水系渠岸綠化相對薄弱，還有缺株斷檔現(xiàn)象，綠色貫通度不高；城鎮(zhèn)立體綠化、垂直綠化滯后，片林景觀不多，園林化水平有待提高；森林圍市、圍城、圍鎮(zhèn)、圍村建設(shè)發(fā)展緩慢。

1.3 綠化地域特色不明顯，綠化檔次不高

本地適生的白皮松、椿、榆、楸、槐等鄉(xiāng)土樹種應(yīng)用較少，而引進的外來樹種，在顯示地域特色、發(fā)揮生態(tài)效應(yīng)方面作用不甚明顯，容易發(fā)生生物群落發(fā)育不穩(wěn)定、病蟲害機率增加的問題，形成了不利于優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種發(fā)展的局面。同時，能夠提升整體綠化品位的高檔樹種數(shù)量較少，缺乏精品工程。

1.4 經(jīng)濟林所占比重較小，經(jīng)濟效益偏低

在推進綠色寶雞建設(shè)過程中，雖然把大力發(fā)展以花椒、核桃為主的經(jīng)濟林發(fā)展作為其中的一項重要工作內(nèi)容，取得了一定的社會、經(jīng)濟效益。但長期以來，經(jīng)濟林生產(chǎn)建設(shè)處于廣大林農(nóng)零星栽植、分散零售初級產(chǎn)品的歷史現(xiàn)狀改變不大，經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)對促進廣大農(nóng)民增收效果不顯著，對全市生產(chǎn)總值貢獻率低的現(xiàn)狀仍未改變。

1.5 森林資源分布不均、綜合效能偏低

總體綠化上結(jié)構(gòu)還不優(yōu)、景致還不多、功能還不強，尤其城鎮(zhèn)村、道路和河流周邊綠化相對來講還是短板；全市森林覆蓋率55.26%，高出全省12.2個百分點，位居全省第四、關(guān)中五市一區(qū)之首，但森林蓄積量僅占全省的14.4%，森林生態(tài)、經(jīng)濟和社會綜合效能偏低。

2 工作思路

按照推進生態(tài)文明建設(shè)的部署要求，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，全面實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明“一個目標(biāo)”，堅持改善生態(tài)和服務(wù)民生“兩條主線”，推動綠色寶雞、水潤寶雞、亮麗寶雞建設(shè)。我們要本著珍惜榮譽、發(fā)展成果、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、提升品位、增加效益的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照國家森林城市的要求和標(biāo)準(zhǔn)，進一步突出重點，主攻薄弱，強化措施，狠抓落實，鞏固好創(chuàng)建成果，提高工程建設(shè)質(zhì)量，搞好林種樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大經(jīng)濟林樹種比例，突出鄉(xiāng)土樹種，顯現(xiàn)地方特色。堅持不懈地抓好綠色寶雞創(chuàng)建活動，做到生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，提高經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益。使城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善，以綠色聚人氣、以綠色爭商機、以綠化促發(fā)展。

3 對策

3.1 積極持續(xù)推進生態(tài)建設(shè)

全面推進關(guān)中大地園林“八化”建設(shè)和林業(yè)重點生態(tài)工程，加快城鎮(zhèn)綠化提升、農(nóng)村綠化覆蓋和重點區(qū)域綠化延伸，打造升級版綠色寶雞。依托規(guī)劃擴綠、立體綠化、垂直掛綠、租地造綠，推進市樹、市花進單位、進社區(qū)、進校園、進公園、進景區(qū)，提升主城區(qū)和縣城駐地出入口、道路和小區(qū)綠化美化景觀；依坡沿河推進森林圍市、圍城、圍鎮(zhèn)、圍村建設(shè)，增加城鎮(zhèn)和村莊森林景觀，建成一批森林型公共綠地、生態(tài)濕地公園及郊野游園，支撐建成國家生態(tài)市；在市域內(nèi)等級公路和縣鄉(xiāng)通村道路、河流溝渠、連霍高速、寶漢高速沿線林帶斷檔補植、節(jié)點完善改造，構(gòu)建起三季有花、四季常青的路渠景觀帶；深入實施退耕還林、天然林資源管護和防護林體系生態(tài)修復(fù)工程，實行山、水、田、林、路綜合治理，遏制水土流失，改善生態(tài)脆弱地區(qū)自然環(huán)境。

3.2 大力提升綠化美化水平

按照“科學(xué)規(guī)劃、集中實施，在北坡、南山、千河兩側(cè)以及城鎮(zhèn)周邊坡面，采取荒山、荒溝、荒坡、塬邊分類治理方式推廣栽植膠東衛(wèi)矛、迎春花等攀緣植物，建成一批環(huán)城鎮(zhèn)森林景觀。拓展清姜河、金陵河、千河兩岸直觀坡面綠化，營造森林圍市的大綠景觀；結(jié)合渭河綜合治理，加快渭河“百里畫廊”建設(shè)，營造“十里花?！薄扒М€荷塘”“萬頃蘆蕩”等景觀；注重將地域歷史文化積淀融入公園、庭院、道路、廣場等綠化建設(shè)中，以植物造型、工程造景等園林綠化為主，打造景觀和文化，凸顯歷史文化、園林風(fēng)貌，讓廣大市民“推窗見景，出門進園”。

3.3 大力推廣繁育鄉(xiāng)土樹種

科學(xué)區(qū)劃造林類型，建立完善適宜樹種及模式選擇體系，培育推廣白皮松、國槐、油松、側(cè)柏等鄉(xiāng)土樹種，引進外來適生樹種、選用培育高檔苗木花卉。注重單一型與多樣型相結(jié)合，發(fā)展針闊、喬灌等多樹種混交林，擴大優(yōu)質(zhì)高效林規(guī)模，提高生態(tài)、經(jīng)濟綜合效益。因此，我們要注重發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，特別是椿、楸、榆、槐、皂角等適應(yīng)性強、地域特色突出的樹種，在綠色寶雞建設(shè)中，要更多的栽植鄉(xiāng)土樹種，建設(shè)更多的杏樹村、槐樹村、石榴村等，體現(xiàn)本地特色。按照適地適樹、鄉(xiāng)土樹種優(yōu)先原則，做到常綠和落葉、彩葉樹與果木類、喬木與花灌草、綠化美化與園林造景相結(jié)合都會起到很好的綠化效果，而且鄉(xiāng)土樹種對環(huán)境的適應(yīng)性強，后期養(yǎng)護及管理簡單，成本低，具有地方特色。

3.4 大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)文化培育的布局和結(jié)構(gòu)，加快從數(shù)量擴張向數(shù)量質(zhì)量并重提升的轉(zhuǎn)變。同時，隨著集體林權(quán)制度改革的全面推進，廣大林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性也日益高漲。中央、省、市各級政府也不斷出臺促進農(nóng)民增收、扶持經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的各項惠農(nóng)措施。要把握形勢，抓住機遇，大力發(fā)展經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進城市和鎮(zhèn)、村森林化建設(shè)，拓展城、鎮(zhèn)發(fā)展的生態(tài)空間，為城鄉(xiāng)居民提供良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，按照 “一線、四帶、五區(qū)、七園”發(fā)展格局，打造關(guān)中西府花木林果風(fēng)景線，渭河川道苗木花卉產(chǎn)業(yè)帶，秦嶺北麓花卉林果養(yǎng)生帶，南北山區(qū)珍稀苗木花卉種質(zhì)資源帶，渭北塬區(qū)花卉林果景觀帶。堅持栽管并重，加快林業(yè)科技創(chuàng)新，讓市民享受更多綠色福祉。

3.5 嚴(yán)格落實管護機制

繼續(xù)落實林業(yè)重點工程規(guī)劃、任務(wù)、資金、責(zé)任明確到縣的管理機制，健全落實作業(yè)設(shè)計、檢查驗收等制度，加強工程造林效益檢測評價。實行嚴(yán)格的樹木管護機制，要加大對新栽幼樹的撫育和管護，促進其早日成林成景。堅持“栽管并重、一栽就管”。同時要抓好新栽幼樹的管理工作，重點抓好澆水、擴盤、培土和修枝、抹芽等管理措施落實，積極采用地膜覆蓋、覆土保墑等實用技術(shù)，想方設(shè)法提高幼樹成活率，真正做到“栽一棵，活一棵，留一棵”，鞏固提升綠化成果，提升生態(tài)效益。

4 結(jié)論

綠色寶雞建設(shè)隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，資源環(huán)境約束加劇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展提速，以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和潛力將更加顯現(xiàn)。尤其是黨的十八大以來，國家堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)加力，以 “生態(tài)美” 為目標(biāo)的美麗陜西和以建設(shè)國家生態(tài)市、實現(xiàn)西部工業(yè)城市生態(tài)最美為目標(biāo)的綠色寶雞、水潤寶雞、亮麗寶雞建設(shè)持續(xù)加速，為加快推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)因林而綠、因林而美、因林而富提供了良好環(huán)境。到2020年，力爭森林覆蓋率達到56%，率先實現(xiàn)關(guān)中大地園林化，打造綠色寶雞升級版；為寶雞打造關(guān)天經(jīng)濟區(qū)副中心、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略新樞紐和西部生態(tài)最美工業(yè)強市做出應(yīng)有貢獻。

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