淺析實(shí)施黨員積分制管理的必要性

郝建文

【摘 要】在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，一部分黨員的黨性不是很強(qiáng)，不能很好地發(fā)揮先進(jìn)模范作用，參加組織活動(dòng)不積極、不夠主動(dòng)，甚至有個(gè)別黨員把參加組織生活當(dāng)做是一種負(fù)擔(dān)，這都是由于缺乏相應(yīng)的管理辦法，使黨員覺得“干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”，而黨員積分制度管理的出現(xiàn)，就是為了解決這一現(xiàn)象。

【關(guān)鍵詞】黨員積分制；黨員管理

一、黨員積分制管理的起源與發(fā)展

黨員積分制管理大約從2006年開始出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的管理辦法還比較簡(jiǎn)陋，積分標(biāo)準(zhǔn)不是很完善，且考核對(duì)象只有少數(shù)村級(jí)黨組織，但是整個(gè)積分制度的框架已經(jīng)十分完整了。

2011年開始，越來越多的黨組織開始實(shí)行黨員積分制管理，實(shí)施的范圍也從農(nóng)村擴(kuò)展到了城市，各黨組織也根據(jù)自身?xiàng)l件、環(huán)境，對(duì)積分制度做出符合現(xiàn)狀的調(diào)整。

二、如何理解黨員積分制管理

“黨員積分制管理”主要是為了使黨員落實(shí)黨的政策，領(lǐng)會(huì)黨的精神，遵守黨紀(jì)黨規(guī)，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，積極主動(dòng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)教育、履行自己的職責(zé)，從而將黨員的日常工作進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化、積分化。

三、實(shí)施黨員積分制管理的目的及意義

在從嚴(yán)治黨方面，實(shí)施黨員積分制管理可以提升黨員日常教育管理監(jiān)督水平。過去，某些黨員講黨員的權(quán)利時(shí)理直氣壯，而到了該履行義務(wù)時(shí)卻閃爍其詞，不能很好的理解權(quán)利與義務(wù)之間相互依存的關(guān)系，嚴(yán)重影響黨的純潔性及先進(jìn)性。推行黨員“積分制”不僅能克服黨員活動(dòng)組織難、發(fā)揮作用弱、考核評(píng)議彈性大等困難，而且能激發(fā)黨員的為民服務(wù)意識(shí)，為優(yōu)秀黨員添加動(dòng)力，使落后黨員有壓力，從而讓黨員真正成為群眾中的一面旗幟，對(duì)建設(shè)服務(wù)型黨組織起到更關(guān)鍵的作用。

從管理方面講，積分制管理讓黨組織評(píng)價(jià)黨員有依據(jù)。如果不實(shí)施積分制，黨員表現(xiàn)好與不好，黨組織無法做出詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)的量化，對(duì)于黨員也不好做出評(píng)價(jià)，年終評(píng)議不疼不癢，無法發(fā)揮相應(yīng)的效果。實(shí)行黨員積分制管理，黨員的表現(xiàn)好壞就看積分多少，簡(jiǎn)單明了，直觀形象且便于操作。

黨員教育是基層黨組織建設(shè)里很重要的一部分，但也是一大難點(diǎn)，很多黨員同志缺乏主動(dòng)性，且政治覺悟不高，認(rèn)為思想政治理論的學(xué)習(xí)沒有必要，學(xué)了也記不住，導(dǎo)致對(duì)國家的方針政策不了解。黨員積分制的實(shí)行可以通過積分進(jìn)行鼓勵(lì)，慢慢培養(yǎng)興趣、習(xí)慣，使黨員對(duì)于學(xué)習(xí)的態(tài)度發(fā)生潛移默化的改變。

黨員積分管理還可以激發(fā)黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒的意識(shí)。如果不實(shí)行黨員積分制，先進(jìn)分子的評(píng)選是不足以服眾的，一些黨員甚至認(rèn)為評(píng)選都是有“潛規(guī)則”的，因此缺乏動(dòng)力。積分制把評(píng)選過程完全透明化、公開化，黨員可以明確的看到希望，而且有明確的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，自然有動(dòng)力，在黨建工作中更積極地表現(xiàn)。

積分制管理的實(shí)行，能使黨組織的活動(dòng)更加規(guī)范化。之前很多黨組織在開展活動(dòng)時(shí)，非常的形式化，有的黨支部只是書記發(fā)言，且只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一筆帶過，更有個(gè)別黨支部完全是走過場(chǎng)，喝喝茶、看看報(bào)就當(dāng)是完成任務(wù)了。積分制的實(shí)行大大地調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，黨員日常多學(xué)習(xí)，多觀察，多做事，總會(huì)發(fā)現(xiàn)問題，活動(dòng)有了討論的內(nèi)容，自然更加豐富，更加充實(shí)。

積分制的實(shí)行可以帶動(dòng)日常工作。以國企黨支部為例，開展積分制可以轉(zhuǎn)變黨員干部的作風(fēng)，使其更加積極主動(dòng)地去干事實(shí)，深入投入到一線工作中，從而發(fā)揮帶頭作用，帶動(dòng)其他群眾更好的完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

黨員是黨的細(xì)胞，每名黨員都履行好了義務(wù)，把個(gè)人形象樹立起來了，我們黨的整體形象就能“更上一層樓”。實(shí)行黨員積分制，黨員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)積極性就會(huì)明顯提高，基層黨員嚴(yán)格遵守黨建基本制度，主動(dòng)參與黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，樹立黨員隊(duì)伍的良好形象，也會(huì)激勵(lì)黨外人員的工作熱情。同時(shí)，黨員積分制如同一面鏡子，黨員可以經(jīng)常拿出來照照自己的行為是否符合合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。

四、黨員積分制目前存在的不足

1、數(shù)據(jù)記錄量大，統(tǒng)計(jì)匯總較難。一些黨組織隊(duì)伍比較龐大，且統(tǒng)計(jì)方式比較落后，只能通過原始的紙筆記錄，一方面很多時(shí)候統(tǒng)計(jì)不完全，而且效率較低，另一方面也造成了很大的資源浪費(fèi)。要解決這個(gè)問題，最好的方法是采用線上方式統(tǒng)計(jì)，一來統(tǒng)計(jì)更便捷，二來響應(yīng)了國家號(hào)召的“無紙化辦公”，更節(jié)能環(huán)保。

2、缺乏相應(yīng)監(jiān)督手段。黨員上報(bào)的信息基本依靠黨員自覺性，對(duì)于其真實(shí)性無法有效考證，逐一考證花費(fèi)成本過大，因此個(gè)別黨員借此虛報(bào)瞞報(bào)或?yàn)E竽充數(shù)，甚至某些基層地方組織并未按照上級(jí)黨組織要去開展日常積分管理，只是到了年底上報(bào)資料時(shí)才臨時(shí)補(bǔ)寫。如果每一項(xiàng)都要保留相關(guān)證據(jù)，則又會(huì)存在形式主義。因此，解決這一問題的根本辦法只有加強(qiáng)思想教育，提升黨員自身覺悟，使其充分認(rèn)識(shí)到積分制帶來的重大意義，這樣才能從根源上改變這一現(xiàn)狀。

3、對(duì)進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接的黨員不公平。由于各黨組織的積分制度都會(huì)有些許差別，以及其他一些原因，一部分黨員因工作需要或其他原因轉(zhuǎn)入其他黨組織時(shí)，原先的黨組織一般會(huì)將其積分清零，所加入的黨組織也會(huì)將其積分重新開始記錄。這就要求各黨組織能重視這一部分，在進(jìn)行黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接時(shí)，不僅要接收其人員本身和檔案，其當(dāng)年所做出的優(yōu)秀表現(xiàn)或者存在不足，也應(yīng)作為基本信息接收，并按照本支部的積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

五、基層黨組織應(yīng)該如何實(shí)施黨員積分制

實(shí)行黨員積分制有三大要點(diǎn)：實(shí)施范圍及對(duì)象，積分規(guī)則，激勵(lì)措施。

在實(shí)施黨員積分制時(shí)，基層黨組織首先一定要明確，積分制的對(duì)象主體是包括支部書記在內(nèi)的每一位黨員，沒有人能搞特殊化，這是實(shí)行積分制的前提，只有這樣，才能發(fā)揮積分制帶來的激勵(lì)作用。當(dāng)然，支部的每位黨員根據(jù)分工不同，所要履行的職責(zé)也不同，具體實(shí)行時(shí)，需充分考慮崗位職責(zé)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，采取相應(yīng)的局部調(diào)整，但應(yīng)保證其原則上的公平性。

其次，積分制的核心便是積分規(guī)則。積分一般由基礎(chǔ)積分和相應(yīng)的加分項(xiàng)等組成。基礎(chǔ)分值的內(nèi)容為履行黨員自身職責(zé)、義務(wù)對(duì)應(yīng)的分值，如參加黨課、組織生活會(huì)，及時(shí)上繳黨費(fèi)，遵守黨規(guī)黨紀(jì)，學(xué)習(xí)黨的政策和思想等等；加分項(xiàng)則是黨員發(fā)揮模范帶頭作用時(shí)，根據(jù)其表現(xiàn)，給予其一定的積分獎(jiǎng)勵(lì)，加分項(xiàng)應(yīng)充分考慮黨員在日常生活中可能出現(xiàn)的各種情況，每一項(xiàng)的分值應(yīng)做到合情合理，在出現(xiàn)制度里未考慮到的優(yōu)秀表現(xiàn)時(shí)，應(yīng)集體討論其所應(yīng)得分值，并將其補(bǔ)充在制度里；為了確保黨員的先進(jìn)性和純潔性，積分制度可設(shè)置“一票否決制”，若黨員出現(xiàn)違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律，或違反國家法律法規(guī)，直接將其積分清零。

激勵(lì)措施是積分制的重中之重，合理的獎(jiǎng)懲措施才能使積分制有意義。對(duì)于積分成績(jī)優(yōu)異的黨員，應(yīng)給予充分表揚(yáng)，使其能發(fā)揮表率作用，黨員有了動(dòng)力才能在之后的工作中更加積極；對(duì)于積分成績(jī)不合格的黨員，要對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，督促其整改。

在實(shí)施積分制的整個(gè)過程中，必須做到公平、公正、公開，明確黨員積分管理責(zé)任人，做到分類指導(dǎo)，逐層推進(jìn)，動(dòng)態(tài)管理，注重實(shí)效，貼近實(shí)際。

六、總結(jié)

黨員是黨的細(xì)胞，每名黨員都履行好自己的義務(wù)，樹立起個(gè)人形象，我們黨的整體形象就會(huì)“更上一層樓”。實(shí)行黨員積分制，黨員干部工作積極性就會(huì)明顯提高，基層黨員也會(huì)嚴(yán)格遵守黨建的基本制度，積極參與黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，樹立好黨員隊(duì)伍形象，進(jìn)而帶動(dòng)和激勵(lì)黨外人員的工作熱情。同時(shí)，黨員積分制就像一面鏡子，基層黨員可以多拿出來照照自己的行為，是否符合一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)，確保了在職黨員更有為、無職黨員更有責(zé)、流動(dòng)黨員更戀家，實(shí)現(xiàn)黨組織評(píng)價(jià)有依據(jù)、黨員爭(zhēng)優(yōu)有動(dòng)力。

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