新時(shí)期湖北加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略問題研究

廖松

【摘 要】“一帶一路”戰(zhàn)略已實(shí)施5周年，取得了豐碩成果。新時(shí)期，湖北要加快融入“一帶一路”，要從加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資往來，完善金融服務(wù)支持和加強(qiáng)人文交流合作為重點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”；交流；合作

自2013年習(xí)近平總書記首次提出倡議至今，“一帶一路”戰(zhàn)略已全面實(shí)施5周年。5年來，“一帶一路”戰(zhàn)略取得豐碩成果，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能，改善了全球經(jīng)濟(jì)治理體系，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了中國(guó)方案?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略也已經(jīng)從過去夯基壘臺(tái)、立柱架梁階段進(jìn)入到畫龍點(diǎn)睛、精雕細(xì)琢階段。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上的重要講話精神，將湖北更好地融入到國(guó)家發(fā)展大局中去，發(fā)揮好湖北作為“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶兩大戰(zhàn)略重要銜接點(diǎn)的作用，更好更快更深地融入“一帶一路”戰(zhàn)略顯得尤為重要。

一、湖北加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的基本思路

今年8月，習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會(huì)上提出，推動(dòng)各國(guó)加強(qiáng)政治互信、經(jīng)濟(jì)互融、人文互通，一步一個(gè)腳印推進(jìn)實(shí)施，一點(diǎn)一滴抓出成果，推動(dòng)共建“一帶一路”走深走實(shí)。“一帶一路”建設(shè)是一項(xiàng)宏大系統(tǒng)工程，涉及面廣，涵蓋內(nèi)容豐富，需要參與各國(guó)共同、長(zhǎng)期、大量的投入，在參與各方政治互信的前提下，優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯得非常重要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是立足點(diǎn)，也是最終歸宿，只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)沿線國(guó)家間的良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)“一帶一路”建設(shè)可持續(xù)健康發(fā)展并向縱深演繹。深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記講話精神，按照共商、共享、共建的原則，著眼全局、突出重點(diǎn)、逐步深入，湖北加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要優(yōu)先。俗話說：“要想富，先修路?！被A(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，不同國(guó)家和地區(qū)之間貿(mào)易摩擦不斷加劇，居民消費(fèi)的增長(zhǎng)也略顯乏力，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的方式。同時(shí)，由于發(fā)展水平的參差不齊，“一帶一路”沿線許多國(guó)家和地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，出于加快融入“一帶一路”，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)的需求顯得尤為迫切。此外，經(jīng)過數(shù)十年的快速發(fā)展，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積累了大量豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有一批在國(guó)際上處于行業(yè)領(lǐng)先地位的優(yōu)秀企業(yè)，制定了成熟的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，能為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)提供一套優(yōu)秀的中國(guó)方案。

湖北作為建筑大省，參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大有可為。經(jīng)過多年快速發(fā)展，湖北建筑業(yè)在橋建、鋼構(gòu)、古建、防水、幕墻等專業(yè)領(lǐng)域打造了一批亮麗的名片。同時(shí)，湖北建筑業(yè)擁有“走出去”的優(yōu)良傳統(tǒng)，很早就參與到“一帶一路”建設(shè)中去，2017年，全省對(duì)外承包工程企業(yè)新簽合同額148.7億美元，位居全國(guó)第2名，產(chǎn)業(yè)外向度在全國(guó)居于前列。由中鐵大橋局承建的孟加拉國(guó)帕德瑪公鐵兩用大橋項(xiàng)目、中國(guó)一冶承建的巴基斯坦旁遮普省光伏電站項(xiàng)目、中交二航局承建的“中馬友誼大橋”（馬累-機(jī)場(chǎng)島跨海大橋）項(xiàng)目和中建鋼構(gòu)承建的阿聯(lián)酋阿布扎比國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目，成為湖北融入“一帶一路”、唱響全球的亮麗名片?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)擁有的廣闊合作空間，為湖北參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建了一個(gè)亮麗舞臺(tái)，湖北也必將綻放出靚麗光彩。

經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作是重點(diǎn)。貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要引擎，而投資貿(mào)易合作則是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的偉大實(shí)踐，體現(xiàn)了高度的政治智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這就使得“一帶一路”建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作不再局限于以往狹隘的國(guó)際貨物交易和資本投資，而應(yīng)在投資和貿(mào)易便利化等方面實(shí)現(xiàn)更多的突破，為人類命運(yùn)共同體建設(shè)提供更多的經(jīng)驗(yàn)。拓寬投資貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化投資貿(mào)易結(jié)構(gòu)，消除投資貿(mào)易壁壘，促進(jìn)投資貿(mào)易增長(zhǎng)，保護(hù)投資者的合法權(quán)益成為“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要探索內(nèi)容。

“一帶一路”沿線國(guó)家擁有大量豐富的能源資源和農(nóng)牧資源，而在涉及民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)、鋼鐵、水泥、建材、汽車、通信和生物制藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展則相對(duì)薄弱，而湖北能源資源儲(chǔ)量較為薄弱，礦產(chǎn)開發(fā)、鋼鐵、水泥、建材、汽車、通信和生物制藥等產(chǎn)業(yè)則為湖北的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，湖北與“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有高度的互補(bǔ)性，進(jìn)行產(chǎn)能合作的發(fā)展空間巨大。近年來，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，湖北鋼鐵、汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，各級(jí)政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)積極鼓勵(lì)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作。同時(shí)，湖北與“一帶一路”沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作已取得良好的發(fā)展成效，完成大量產(chǎn)業(yè)布局，中國(guó)-比利時(shí)科技園、中非循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)-東盟北斗科技城（泰國(guó)）、馬來西亞柔佛自由貿(mào)易區(qū)、中俄-托木斯克州木材工貿(mào)合作區(qū)、中國(guó)-伊朗北斗高科技產(chǎn)業(yè)園、哈薩克斯坦KAZ產(chǎn)業(yè)園、哈薩克斯坦湖北科力生工業(yè)園等境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)為湖北與沿線國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作搭建了良好的平臺(tái)基礎(chǔ)。

金融服務(wù)支持作保障。在去年召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，習(xí)近平同志指出，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，增長(zhǎng)才有力。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)覆蓋近50億人口，在全球經(jīng)濟(jì)中占有重要份量，而其中許多國(guó)家和地區(qū)卻存在基礎(chǔ)設(shè)施落后，人均公路里程、人均鐵路里程等發(fā)展指標(biāo)相對(duì)滯后的情況，需要大量的資金投入。據(jù)測(cè)算，僅亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口就高達(dá)8000億美元，顯然僅僅依靠政府的投入會(huì)顯得非常困難。只有充分發(fā)揮金融的支撐保障作用，借助資金融通的橋梁，才能在“一帶一路”上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。而國(guó)際和地區(qū)間貿(mào)易往來，同樣離不開金融服務(wù)的支持。

湖北在金融資本運(yùn)作上已有良好的成功經(jīng)驗(yàn)。2015年底，由省財(cái)政出資400億元人民幣發(fā)起設(shè)立引導(dǎo)基金，募集各類社會(huì)資金，發(fā)起設(shè)立多只母基金，形成總規(guī)模為2000億人民幣的湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金正式成立。經(jīng)過幾年來的專業(yè)化運(yùn)作，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，為區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了必要的金融支持，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新活力?？偨Y(jié)過去的成功先例，學(xué)習(xí)和借鑒上海、廣東等地金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，發(fā)揮好湖北自貿(mào)區(qū)作為金融自由化改革的平臺(tái)作用，積極探索，大膽嘗試，為湖北與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供良好的支持和服務(wù)。

人文交流合作做紐帶。由于地區(qū)間文化、宗教信仰的不同，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的差異，人文交流合作在地區(qū)交往中的作用非常重要。特別是當(dāng)今社會(huì)地緣政治矛盾、主權(quán)爭(zhēng)端和貿(mào)易摩擦不斷抬頭的時(shí)代背景下，加強(qiáng)人文交流合作有利于增進(jìn)彼此的認(rèn)識(shí)和了解，逐步達(dá)成文化認(rèn)同和政治認(rèn)同，為開展雙邊、多邊合作奠定良好的民意基礎(chǔ)和社會(huì)根基。人文交流合作越來越為跨疆域、跨國(guó)界、跨意識(shí)形態(tài)并廣受大眾歡迎的交流方式，有利于增強(qiáng)國(guó)際治理體系的包容性、開放性和普惠性，減少?zèng)_突和分歧。

湖北有悠久的歷史，荊楚文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。近年來，為積極響應(yīng)國(guó)家部委相關(guān)倡議，更好地融入國(guó)家相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略，湖北積極推動(dòng)荊楚文化走出國(guó)門，走進(jìn)“一帶一路”，先后組織“荊楚文化海上絲路行”、“荊楚文化路上絲路行”和“荊楚文化歐洲行”等文化交流活動(dòng)，通過非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、圖片展等形式，加強(qiáng)官方交流和民間合作，展示湖北形象，發(fā)出湖北聲音，體現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，湖北與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)在科教和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作項(xiàng)目同樣也很多，取得了良好的實(shí)效，極大地推動(dòng)了地區(qū)間民心相通和政治互信。下階段，要以人文交流為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)間的交流合作，推動(dòng)地區(qū)間發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新高度。

二、湖北加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略的相關(guān)建議

當(dāng)前，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)邁入全面實(shí)施新階段，正在開啟新征程。新時(shí)期，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，增添發(fā)展新動(dòng)能，湖北加快融入“一帶一路”戰(zhàn)略，需要從以下幾個(gè)方面著手。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)添磚加瓦。一是要積極鼓勵(lì)省內(nèi)建筑龍頭企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)企業(yè)合作互助，通過組團(tuán)發(fā)展的方式，為“一帶一路”沿線項(xiàng)目提供勘察、設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)等一條龍服務(wù)，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也延長(zhǎng)和拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值。二是要加強(qiáng)關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，包括鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打通國(guó)際大通道，構(gòu)建綜合性立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為“一帶一路”建設(shè)打通血脈。三是要重點(diǎn)加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，包括跨境油氣管道、輸電線路等能源通道建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際能源安全新格局。四是重點(diǎn)加強(qiáng)一批政府需求迫切、民眾呼聲高的項(xiàng)目建設(shè)，包括電站、城市軌道交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，既能改善民生，也能帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資往來，為“一帶一路”建設(shè)添光溢彩。一是加強(qiáng)各類平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)辦好各類貿(mào)易洽談會(huì)、貿(mào)易促進(jìn)會(huì)、投資推介會(huì)等，充分發(fā)揮政府、參會(huì)企業(yè)和中介組織的作用，不斷擴(kuò)大各類平臺(tái)影響力，提高辦會(huì)實(shí)效。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、開發(fā)區(qū)和海外產(chǎn)業(yè)園區(qū)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作中的橋頭堡作用，逐步加大權(quán)力的下放，積極探索建設(shè)自由貿(mào)易港。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以重大投資合作項(xiàng)目、援外工程為重要抓手，實(shí)施“絲路明珠”工程，提高項(xiàng)目示范效應(yīng)。三是優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)投資便利化。順應(yīng)國(guó)際投資貿(mào)易新規(guī)則，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理。完善對(duì)外投資備案報(bào)告制度。完善雙邊投資促進(jìn)工作機(jī)制，營(yíng)造良好的外部投資環(huán)境。四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化。深化通關(guān)一體化改革，簡(jiǎn)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高貿(mào)易便利化水平，推動(dòng)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)磋商溝通，加快實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接。

完善金融服務(wù)支持，為“一帶一路”建設(shè)保駕護(hù)航。一是要構(gòu)建資金融通的大平臺(tái)。借鑒湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金模式，積極籌建湖北“一帶一路”發(fā)展基金，按照市場(chǎng)化運(yùn)行原則，創(chuàng)新投融資模式，更好地實(shí)現(xiàn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要利用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源。加強(qiáng)與亞投行、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行和絲路基金等資金融通大平臺(tái)的對(duì)接，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類金融支持，加大金融領(lǐng)域改革力度，積極探索新模式，為省內(nèi)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。拓寬融資渠道，積極鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)赴海外資本市場(chǎng)發(fā)行股份上市、發(fā)行人民幣債券和各類外幣債券，籌措發(fā)展資金。三是要構(gòu)建全方位立體式的金融服務(wù)體系。建立涵蓋多邊金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融于一體的金融服務(wù)體系，為湖北“一帶一路”建設(shè)提供多樣化融資渠道。

加強(qiáng)人文交流合作，為“一帶一路”建設(shè)舒筋活絡(luò)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)科技領(lǐng)域交流合作。通過開展各類學(xué)術(shù)交流研討會(huì)等形式，加強(qiáng)科研人員往來交流，以共同研討的形式拓寬視野，激發(fā)出火花。二是要加強(qiáng)教育領(lǐng)域的交流合作。通過增設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家專業(yè)外語(yǔ)班和國(guó)際留學(xué)生班等形式，吸引相關(guān)國(guó)家和地區(qū)學(xué)生前來武漢留學(xué)，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)專業(yè)人才；通過推廣“孔子學(xué)院”等形式，提高中華文化影響力。三是加強(qiáng)文化領(lǐng)域交流合作。通過開門辦展等形式，繼續(xù)在國(guó)際舞臺(tái)傳播荊楚文化。通過開辦“法國(guó)周”等形式，提高民眾對(duì)國(guó)外文化的了解，增強(qiáng)民間交流合作。四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域合作。通過合作辦醫(yī)、合作建院、援外醫(yī)療隊(duì)等形式，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的交流合作。