談生態(tài)林工程建設(shè)及保護(hù)措施

鄧濤

摘要：森林生態(tài)工程建設(shè)是牽涉到自然、經(jīng)濟(jì)和社會多方面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，只有從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的綜合性、整體性和協(xié)調(diào)性出發(fā)，追求綜合效益最佳，才能既促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善，又可在生態(tài)環(huán)境的改善中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；生態(tài)；保護(hù)；措施

森林生態(tài)工程建設(shè)既要考慮森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，又要考慮有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)功能的提高和互動以及區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體效益。因此說，生態(tài)公益林業(yè)工程是我國進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)過程中非常重要的一個方面，需要引起各方面的重視。

一、科學(xué)的規(guī)劃管理

森林生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)的總目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)國土綜合整治，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。森林生態(tài)工程建設(shè)的布局和規(guī)劃必須建立在對區(qū)域有關(guān)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)方面眾多因素進(jìn)行綜合生態(tài)經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)上。在具體工作中，首先要依據(jù)區(qū)域的實(shí)際情況，確定建設(shè)的總體規(guī)模、各項(xiàng)工程類型的空間具體布局，其次根據(jù)各地條件，因地制宜，優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)配置等森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃和落實(shí)。

在工程建設(shè)投入上增加科技含量，把實(shí)用技術(shù)推廣納入工程建設(shè)計(jì)劃。要建立健全林業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定科技推廣隊(duì)伍，采取多種形式，認(rèn)真抓好各層次的技術(shù)培訓(xùn)、科技信息傳遞和應(yīng)用；采取優(yōu)惠政策，鼓勵科技人員投身生產(chǎn)第一線，努力提高科技興林水平；利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)指導(dǎo)、驗(yàn)收、考評工程建設(shè)成果。

二、完善生態(tài)林資金補(bǔ)償

動員社會力量，廣開渠道，建立森林生態(tài)工程建設(shè)基金制度，分級管理，專項(xiàng)使用，確保工程建設(shè)的資金投入。各級政府要進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)的扶持政策，強(qiáng)化社會林業(yè)的意識，用于造林、育林、護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)和林業(yè)科技教育，要加大投入，促進(jìn)資源培育。鼓勵群眾投勞造林，對既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等，要合理確定有償投入比例。

明確生態(tài)公益林的效益補(bǔ)償資金來源和補(bǔ)償對象，采取多方籌集生態(tài)公益林效益補(bǔ)償配套資金的辦法，落實(shí)生態(tài)公益林的效益補(bǔ)償。在生態(tài)公益林效益補(bǔ)償上，對重點(diǎn)生態(tài)公益林與一般生態(tài)公益林、山區(qū)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要有區(qū)別，提高山區(qū)的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償工作力度。生態(tài)公益林可持續(xù)經(jīng)營，就是以保護(hù)、改善、建造森林生態(tài)環(huán)境為基點(diǎn)，把森林生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)合為一體，在提高生態(tài)保護(hù)能力的基礎(chǔ)上，開發(fā)利用環(huán)境資源、生物資源，達(dá)到森林生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、堅(jiān)持依法治林原則

認(rèn)真貫徹執(zhí)行新的《森林法》及其有關(guān)林業(yè)法律法規(guī)，高度重視森林資源的保護(hù)管理工作，嚴(yán)格林業(yè)行政執(zhí)法，為林業(yè)二次創(chuàng)業(yè)營造一個良好的法制環(huán)境。一是要堅(jiān)持森林采伐限額和林木采伐“三憑證”制度，立足于管好管住林木采伐源頭，要正確按照林木采伐規(guī)程選擇采伐方式，因地制宜，對闊葉復(fù)層林可適當(dāng)采取擇伐方式，對針葉林及人工林應(yīng)采用小面積皆伐，并對采伐跡地營造速生豐產(chǎn)林，做到采伐一片更新一片，成林一片，不斷調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量；二是加強(qiáng)林地管理，依法執(zhí)行征占林業(yè)用地審核和林地使用許可證制度，堅(jiān)決制止亂征占用林地。三是嚴(yán)格木材經(jīng)營加工單位的管理，制止亂收亂購木材的行為；四是積極保護(hù)野生動物資源，嚴(yán)厲打擊獵捕、販賣、經(jīng)營和運(yùn)輸國家保護(hù)野生動物的違法行為。

四、加強(qiáng)生態(tài)公益林業(yè)工程保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)。

生態(tài)公益林業(yè)工程保護(hù)管理是一個龐大的工程，需要各方面的人才加入其中。在林業(yè)局方面，要加強(qiáng)一線保護(hù)工作人員的招募，并且進(jìn)行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)，確保一線工作人員能夠切實(shí)貫徹落實(shí)生態(tài)公益林的保護(hù)措施。在生態(tài)公益林保護(hù)工程中也要引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，專業(yè)的技術(shù)人才能夠在生態(tài)公益林業(yè)保護(hù)過程中提供更加專業(yè)合理的意見，減少人力和物力的損失，也能夠讓生態(tài)公益林的保護(hù)更加的科學(xué)。林業(yè)管理部門做為政府職能部門，在政府的服務(wù)性和公開透明度方面需要有相應(yīng)的規(guī)章制度進(jìn)行約束。第一個方面是資金運(yùn)用方面的規(guī)章制度，需要保證資金流向透明公開，定期將資金運(yùn)行情況進(jìn)行公布，接受人民群眾監(jiān)督。第二個方面對林業(yè)工作人員的上班時間和績效考核進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)定，林業(yè)工作人員與普通政府職能部門工作時間有很大的區(qū)別，在工作區(qū)域上也很大，因此通過完善規(guī)則制度確保林業(yè)站的工作人員在國家相應(yīng)的政策法規(guī)下進(jìn)行合理的工作和績效考核。

建立良好的林業(yè)生態(tài)環(huán)境一直都是我國林業(yè)工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)，其不但有利于水土保持、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、凈化空氣及防風(fēng)固沙，同時還能夠提高人們的生活質(zhì)量，使人與自然和諧發(fā)展。然而，隨著經(jīng)濟(jì)與人口的快速增長，我國有許多林業(yè)資源都被過度開發(fā)，如今已無法滿足人們的需求。若想改善這一現(xiàn)象，就必須要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)來發(fā)展林業(yè)，做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，使林業(yè)資源的使用與發(fā)展達(dá)到平衡狀態(tài)。

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