當前農(nóng)村黨員發(fā)展中存在的問題和對策

馬華斌

黨的十九大報告指出要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。農(nóng)村黨員是黨的主要組成部分，是農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的基礎，是農(nóng)村改革發(fā)展的領頭人，這項工作的好壞，勢必影響黨員隊伍的生機與活力，影響黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政能力的鞏固提高。近幾年來，我們在發(fā)展農(nóng)村黨員方面做了大量工作，黨員隊伍數(shù)量穩(wěn)步增長，農(nóng)村基層黨組織力量不斷壯大，農(nóng)村黨員發(fā)展工作取得了一定成效，但同時也存在一些突出問題。

一、主要存在問題

1、發(fā)展黨員結(jié)構(gòu)不合理。新發(fā)展的黨員存在年齡偏大、文化偏低、數(shù)量偏少的“三偏”現(xiàn)象，今年我們就當年農(nóng)村黨員中存在的問題，對我市某鎮(zhèn)張莊行政村進行了調(diào)研，近五年全鎮(zhèn)共發(fā)展農(nóng)村黨員80名，占全體黨員總數(shù)的10%，其中40周歲以下的黨員占12%，40—45周歲的占72%，45—50周歲的占12%，50周歲以上的占4%。小學文化的占4%，初中文化的占88%，高中文化及以上文化教育的占8%。這些黨員的發(fā)展，還不能有效改觀黨員隊伍原來就存在年齡大、文化低的現(xiàn)狀，不能有效的進行黨員老中青互補。

2、發(fā)展黨員范圍不廣泛。黨員發(fā)展還停留在支部物色，黨員、村民代表推薦的層面上，范圍也局限于黨員村民代表所熟悉的人員當中。因此，個別支部黨員發(fā)展出現(xiàn)了“宗族圈”、“親友圈”、“鄰里圈”三圈現(xiàn)象。而那些優(yōu)秀的，但未被黨員村民代表所了解的卻往往不在發(fā)展范圍。

3、發(fā)展黨員力度不足。個別支部存在應付思想，只有黨委要求，才肯去發(fā)展，沒有積極主動地做好黨員發(fā)展工作。還有個別支部把關不嚴，對新發(fā)展的入黨積極分子情況掌握不夠。

二、原因分析

1、自身原因。個別支部思想不夠重視。對新形勢下農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀及所面臨的問題認識不清，對發(fā)展黨員工作的重要性認識不足，未能從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的高度來認識發(fā)展黨員工作的重要性，而只是片面認為只要經(jīng)濟搞上去，其他一切問題都能迎刃而解，“無暇顧及”黨員發(fā)展工作。個別支部存在狹隘思想。害怕“培養(yǎng)了苗子、失去了位子”，在發(fā)展黨員中，往往不考慮對象素質(zhì)，不考慮隊伍結(jié)構(gòu)，不考慮有利工作，出現(xiàn)了具備黨員條件的優(yōu)秀青年不能及時地吸收到黨內(nèi)來，個別素質(zhì)好、能力強的黨員受到排擠的現(xiàn)象。

2、社會原因。社會發(fā)展和農(nóng)村繁榮，致使許多農(nóng)村青年都不愿留家務農(nóng)守業(yè)，農(nóng)村勞動力流動的范圍較為廣泛，外出務工、經(jīng)商辦廠、打工掙錢較多，而這些人往往是見識多、眼界寬、有思想、有能力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的生力軍，但由于長年在外，黨員村民代表看不到、管不著，選人育人渠道受到很大限制。不少村黨支部反映，現(xiàn)在農(nóng)村好“苗子”難找，大量有文化、素質(zhì)高的年輕人通過“三個一批”（讀書升學考出去一批，當兵參軍送出去一批，外出打工走出去一批）的渠道外流走了，留下的多是素質(zhì)較差、文化較低，缺乏“打拼”精神的中老年人，造成發(fā)展黨員工作后備力量不足，可供培養(yǎng)、選擇的數(shù)量偏少。

3、機制原因。人員流動機制不活。支部書記無論多么出色都只能是支部書記，一些支部書記任職時間長了，也沒有其他專業(yè)特長，就產(chǎn)生了保住位子的思想，就不愿意物色能力比自己強，年紀比自己輕的同志入黨。如少數(shù)黨支部，入黨申請人向黨組織遞交申請書達五、六年之久不見回音，也不說明原委；有的黨支部連續(xù)兩三年未發(fā)展黨員；有的黨支部發(fā)展黨員任人唯親，這些問題顯然影響了黨員發(fā)展工作，影響了支部今后工作。

三、對策和措施

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，增強做好黨員發(fā)展工作的責任感。發(fā)展黨員工作是一項事關黨的事業(yè)興衰成敗的大事，只有不斷壯大農(nóng)村黨員隊伍，農(nóng)村基層黨組織才能始終充滿生機和活力，才能不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，不斷增強做好這項工作的責任感和使命感。一方面要轉(zhuǎn)變支部書記的觀念，通過定期的學習培訓、交流思想，使支部書記樹立“交椅坐得牢不牢，關鍵要看工作做得好不好”的觀念，增強黨員發(fā)展工作的自覺性和主動性。另一方面要提高普通黨員的推優(yōu)積極性，明確發(fā)展黨員不僅是支部的事，也是黨員的義務和責任，激發(fā)他們的參與熱情，義不容辭地配合支部做好發(fā)展黨員工作。

2、內(nèi)增活力，外樹形象，增強黨組織的吸引力。黨組織活力強，形象好，才具有輻射力和吸引力，才能把優(yōu)秀人才吸收到組織內(nèi)部來。提高黨員素質(zhì)，一要加強對黨員的教育，要健立完善的黨員培訓制度，進行經(jīng)常性的、規(guī)范化的學習，如建立黨小組一月二次、黨支部一月一次、黨委一年兩次學習制度；豐富學習內(nèi)容，拓寬學習渠道；要通過學習先進事跡優(yōu)秀人物，尋找差距發(fā)現(xiàn)不足。二要加強對黨員的管理。要堅持一年一次的組織生活會，認真開展批評與自我批評，促進黨員自我改進、自我提高；要完善黨員民主評議制度，采取黨員自評、群眾測評、組織定評的方式，對黨員進行綜合考評；要加大對不合格黨員的查處力度，清除黨內(nèi)垃圾，凈化黨員環(huán)境。

3、拓寬渠道，健全機制，加大黨員發(fā)展工作的力度。加強農(nóng)村發(fā)展黨員工作，既是當前的一項緊迫任務，又是一項長遠的戰(zhàn)略措施。

一是拓寬渠道，廣納人才。建立外出人員檔案，召開外出人員聯(lián)誼會，了解他們的工作、生活情況，掌握外出打工情況。探索成立群眾公推日，設定某一天為入黨積極分子群眾推選日，營造聲勢，形成氛圍。另外要充分發(fā)揮群團組織的作用，通過團支部、婦委會網(wǎng)絡，把優(yōu)秀的婦女青年推薦上來。

二是健全機制，落實責任。建立人員流動制度。支部書記任職時間越長，保位思想越重。要探索建立支部書記定期任職制，干得出色的可繼續(xù)擔任，干得不好的及時調(diào)整，既調(diào)動支部書記工作的積極性，也調(diào)動支部書記發(fā)展黨員的主動性。

三是建立規(guī)范發(fā)展制度。全面推行群眾推優(yōu)制、考試測評制、發(fā)展公示制、黨員票決制、入黨宣誓制等制度，用制度來保證發(fā)展黨員工作的健康進行，使黨的組織始終充滿生機和活力。endprint