開(kāi)展清單式風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理 筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

潘培成

[摘 要]眾所周知， 在煤礦生產(chǎn)過(guò)程中， 所有（包括人-機(jī)-環(huán)境）能引發(fā)事故的不安全因素叫事故隱患（亦稱(chēng)危險(xiǎn)源）。消滅或減少事故， 首先應(yīng)該從源頭著手， 消滅一切事故隱患，才能保證安全生產(chǎn)。消滅了一切事故隱患， 實(shí)際上也是把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中， 達(dá)到防患于未然， 因此， 研究事故隱患對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)具有非常重要的意義。

[關(guān)鍵詞]清單式風(fēng)險(xiǎn)管控；事故隱患；排查治理

中圖分類(lèi)號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）03-0278-01

一、造成煤礦安全生產(chǎn)事故隱患的主要因素

只有充分了解造成隱患的原因，才可以具有針對(duì)性地探索應(yīng)對(duì)策略。影響或造成煤礦安全生產(chǎn)隱患的原因主要有三：人、設(shè)備、環(huán)境。三者既可能獨(dú)立影響，也可能交互作用，導(dǎo)致隱患。

1.1 人的影響

在煤礦生產(chǎn)中，涉及各個(gè)環(huán)節(jié)，包括作業(yè)人員和管理人員。一旦其中某一個(gè)環(huán)節(jié)的任何一個(gè)人不按規(guī)章操作，不按規(guī)則辦事，都可能給安全隱患造成潛在因素?？梢?jiàn)煤礦安全生產(chǎn)中，“人”的重要性。然而，實(shí)際生產(chǎn)中，就是人往往容易麻痹大意，在平時(shí)的日常工作中，總是抱著僥幸的心理，為省事，操作工不按程序操作作業(yè)設(shè)備，或?qū)Σ僮鞯脑O(shè)備機(jī)械不熟悉，不了解。存在僥幸心理：以為一點(diǎn)點(diǎn)小動(dòng)作不會(huì)造成多大后果；以為抽一支煙不會(huì)怎樣；以為在一個(gè)小角落隨便窟一個(gè)小洞也無(wú)關(guān)緊要等。假若管理人員思想麻痹大意，疏于嚴(yán)查管理，那么，這些“以為”，這種不以為然的態(tài)度，就可能埋下重大隱患。煤礦生產(chǎn)無(wú)小事，切不可掉以輕心，而釀成無(wú)法挽回的后果。人既是煤礦生產(chǎn)中的主要執(zhí)行者，也是造成安全隱患最大的活動(dòng)因素，危害也最大。

1.2 設(shè)備的影響

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，煤礦生產(chǎn)作業(yè)也普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械和自動(dòng)化生產(chǎn)。一大批功率大、性能高的機(jī)械設(shè)備得到眾多煤礦生產(chǎn)企業(yè)的青睞，并廣泛運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)中。然而受各種因素的影響，機(jī)械設(shè)備使用到一定時(shí)間后，沒(méi)有及時(shí)保養(yǎng)維護(hù)，且由于多為井下作業(yè)，一些故障的發(fā)生不易被察覺(jué)，年久失修、“亞健康”作業(yè)、超負(fù)荷生產(chǎn)，造成了安全隱患。

1.3 環(huán)境的影響

水、火、瓦斯、粉塵、頂板是威脅井下作業(yè)的五大自然因素。一般情況下，由于自然環(huán)境所致的隱患包括長(zhǎng)期和短期性事故隱患。水患、煤粉塵爆炸、自然起火、瓦斯突涌、頂板壓力等為長(zhǎng)期性隱患威脅；地質(zhì)構(gòu)造改變引起煤塵水等大量涌出，視為短期且突發(fā)性隱患。不管是長(zhǎng)期或短期性隱患，一旦事故發(fā)生，都可能造成致命的威脅。

二、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題：

煤礦安全生產(chǎn)是“天字號(hào)”的大事，國(guó)務(wù)院安委辦2016年10月9日印發(fā)《關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》，要求堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移，全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，建立健全相關(guān)工作制度和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，祁南煤礦曾因“12.31”、“8.10”兩起事故，導(dǎo)致礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)被動(dòng)，痛定思痛，究其根源，風(fēng)險(xiǎn)管控不力，隱患排查治理難以做到系統(tǒng)性，職工風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)較差，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)源的存在和危害性，對(duì)此，礦井在深刻吸取教訓(xùn)，加大風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查整治力度的同時(shí)，創(chuàng)新推進(jìn)清單式事故隱患排查治理管理方式。

三、改進(jìn)方法：

一是著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控清單。組織各級(jí)管技人員全方位、全過(guò)程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、操作規(guī)范和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)?？茖W(xué)評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)” 四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)危害性的評(píng)估結(jié)果，列出風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行有效管控，在作業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)清單式公告欄，制作崗位清單式安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡。確保安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控范圍內(nèi)。

二是在風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上開(kāi)展清單式安全隱患排查。針對(duì)礦井不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)各專(zhuān)業(yè)、各系統(tǒng)的具體工作，實(shí)行差異化、精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。比如對(duì)于綜采工作面切眼刷大、綜采工作面安裝、拆除等采掘特殊作業(yè)在安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面辨識(shí)和評(píng)估的基礎(chǔ)上列出事故隱患排查治理清單，由礦井各級(jí)管理干部在現(xiàn)場(chǎng)跟班過(guò)程中逐一對(duì)照清單中的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行排查治理，現(xiàn)場(chǎng)整改，及時(shí)消除隱患在萌芽狀態(tài)，努力做到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“零隱患”。

四、改進(jìn)效果：

通過(guò)運(yùn)用清單式風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理管理方式，努力做到風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查條理性清晰，操作性強(qiáng)，系統(tǒng)、實(shí)用、有效地管控風(fēng)險(xiǎn)、排查繼而消除各類(lèi)安全隱患。通過(guò)近一年的推廣應(yīng)用，提高了各級(jí)管理人員風(fēng)險(xiǎn)管控、排查安全隱患的能力及基層單位安全隱患治理的實(shí)際效果，推進(jìn)安全各項(xiàng)管理工作持續(xù)提高。把各類(lèi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。礦井安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，具有較好的推廣實(shí)際意義。

五、結(jié)束語(yǔ)

煤礦安全生產(chǎn)無(wú)小事，企業(yè)要切實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理工作，加大事故隱患排查治理力度，相關(guān)管理部門(mén)也要加強(qiáng)監(jiān)督管理。人、制度、設(shè)備、環(huán)境等多方面因素都可能造成隱患。所以，企業(yè)重視，制度健全，管理到位，操作規(guī)范，人人堤防，多管齊下，全方位保證，安全隱患也就無(wú)處藏身。

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