職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制構(gòu)建之探索

黃月+郭嬋

摘 要：教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是其內(nèi)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐不斷提升與更新的過(guò)程。職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)不完善，缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制，嚴(yán)重影響甚至阻礙了教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。從人力資源發(fā)展的角度，本文以廣州市機(jī)電技師學(xué)院為例，就如何構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制進(jìn)行理論研究與實(shí)踐探索，以期建立相對(duì)完善的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校 教師專(zhuān)業(yè)化 保障機(jī)制

課 題：本文系廣東職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題“關(guān)于職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的研究——以廣州市機(jī)電技師學(xué)院為例”（201503Y06）階段性研究成果之一。

目前，我國(guó)職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展系統(tǒng)普遍不完善，缺乏有力的保障機(jī)制，嚴(yán)重影響甚至阻礙了教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

一、教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展與存在的問(wèn)題

不同研究者對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的理解見(jiàn)仁見(jiàn)智，一般可概括為兩方面：一是“教師專(zhuān)業(yè)·發(fā)展”，即突出教師這一職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展歷史過(guò)程；二是“教師·專(zhuān)業(yè)發(fā)展”，即“教師教育”，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)教師自身由非專(zhuān)業(yè)人員成為專(zhuān)業(yè)人員的過(guò)程。筆者所探討的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，簡(jiǎn)單而言是第二種理解，即教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能、情感意志、態(tài)度等專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與結(jié)構(gòu)形成、發(fā)展及完善的過(guò)程，是教師從新手型教師到相對(duì)成熟型教師，再到專(zhuān)家型教師的多階段、連續(xù)性的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程，涵蓋了職前培養(yǎng)、職后培訓(xùn)及在職繼續(xù)教育等環(huán)節(jié)。

二、構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制的重要性與必要性

一是適應(yīng)社會(huì)與個(gè)體發(fā)展的需要。以“教”化人，以“育”塑人，基于教育的角度，就個(gè)體和社會(huì)間的關(guān)系而言，教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是促進(jìn)“個(gè)體社會(huì)化”與“社會(huì)個(gè)體化”的教育過(guò)程。教師在“傳道授業(yè)解惑”的進(jìn)程中，若缺乏專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)技能，則難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，進(jìn)而阻礙了學(xué)生個(gè)體的發(fā)展。因此，必須為教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供一定保障。

二是符合現(xiàn)代化教育改革的要求。在一切教育的發(fā)展與變革中，教師均是不可或缺的角色，教師的專(zhuān)業(yè)化水平對(duì)教育改革的成敗具有直接影響。我國(guó)新一輪課程改革對(duì)教師專(zhuān)業(yè)化水平提出了新要求，進(jìn)一步明確了教師與學(xué)生在課堂中的角色定位，即學(xué)生是主體，教師是學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、合作者、促進(jìn)者與創(chuàng)造者。這需要教師樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”的思想，以促進(jìn)學(xué)生的學(xué)習(xí)發(fā)展為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，豐富教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化知識(shí)，提高教學(xué)的專(zhuān)業(yè)化技能，以適應(yīng)現(xiàn)代化教育改革對(duì)教師發(fā)展的新要求。

三是為教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供有力的物質(zhì)保障與發(fā)展動(dòng)力。教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是教育改革與促進(jìn)教師自身發(fā)展的必然要求，在實(shí)際的教育教學(xué)過(guò)程中占有重要地位。教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展有了保障，在滿(mǎn)足學(xué)生成長(zhǎng)和發(fā)展需要的同時(shí)，也為教師進(jìn)一步組織教學(xué)提供了有利條件。

三、教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制的主要內(nèi)容

所謂保障機(jī)制是為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而聯(lián)合與之相關(guān)的要素開(kāi)發(fā)、制定和實(shí)施的保障性措施，以及由這些措施所構(gòu)成的系統(tǒng)及其相互關(guān)系。保障機(jī)制涵蓋了不同層面、不同功能定位的機(jī)制，既有精神上的機(jī)制，如認(rèn)定機(jī)制、晉升機(jī)制等，又包括物質(zhì)上的機(jī)制，如激勵(lì)機(jī)制與經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制；既有法律法規(guī)上的強(qiáng)制型機(jī)制，也有政策與管理方面的導(dǎo)向型機(jī)制。

教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制是指為實(shí)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在教師職業(yè)生涯的各個(gè)階段，為教師知識(shí)的積累、技能的形成及能力的持續(xù)提高等方面所實(shí)施或提供的各類(lèi)措施，如規(guī)章制度、經(jīng)費(fèi)投入、管理等保障性措施。

教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是一個(gè)多階段、連續(xù)性的過(guò)程，與之相關(guān)的保障措施也貫穿于職前、職后及整個(gè)職業(yè)生涯的全過(guò)程，應(yīng)注意以下方面。

一是保障的內(nèi)容應(yīng)覆蓋教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)方面。

二是保障的方式應(yīng)隨著教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的需要及保障措施的變革適時(shí)調(diào)整。

三是保障的研究與制定應(yīng)統(tǒng)籌各部門(mén)力量，密切聯(lián)系實(shí)際情況。

四是保障的實(shí)施過(guò)程應(yīng)科學(xué)規(guī)劃與實(shí)施，協(xié)調(diào)各方，爭(zhēng)取支持與配合。

完備的保障機(jī)制是教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的重要力量和基礎(chǔ)，主要包括以下內(nèi)容。

一是制度保障，包括貫穿于職前、職后及整個(gè)職業(yè)生涯的培訓(xùn)、考核、晉升等制度。

二是經(jīng)費(fèi)保障，與制度相適應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)投入。

三是管理保障，為教師自身發(fā)展提供職稱(chēng)晉升、技能等級(jí)提升、學(xué)歷進(jìn)修等服務(wù)。

四是薪酬保障，不斷優(yōu)化薪酬改革方案，為教師職業(yè)生涯發(fā)展提供物質(zhì)動(dòng)力。

四、教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制的構(gòu)建

為構(gòu)建教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的有力保障機(jī)制，筆者以廣州市機(jī)電技師學(xué)院為例，從人力資源發(fā)展的角度，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，從制度保障、經(jīng)費(fèi)保障、管理保障及薪酬保障四方面分別進(jìn)行了實(shí)踐探索。

1.制度保障

規(guī)章制度保障將為教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供明晰的指引、適切的督促與有力的約束。

（1）注重崗前培訓(xùn)，明確崗前培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，組織新教師參加廣州市屬技工院校每年度組織的新入職教師師資培訓(xùn)班，有助于新教師從技工教育的層面了解技工教育特點(diǎn)、現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)，示范公開(kāi)課、聽(tīng)課評(píng)課、班級(jí)管理、學(xué)生心理特點(diǎn)與應(yīng)對(duì)策略、教師職業(yè)生涯發(fā)展與規(guī)劃、職稱(chēng)評(píng)審、上崗資格證政策等與教師自身發(fā)展息息相關(guān)的內(nèi)容，增強(qiáng)新教師職業(yè)生涯規(guī)劃意識(shí)。另一方面，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，每年集中進(jìn)行新教師崗前培訓(xùn)，主要內(nèi)容涵蓋學(xué)校辦學(xué)理念、發(fā)展特點(diǎn)及校園文化環(huán)境，學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度與工作管理系統(tǒng)，課堂教學(xué)理念、課堂教學(xué)流程以及師德師風(fēng)教育等，有效促進(jìn)新教師對(duì)學(xué)校及具體崗位工作的初步認(rèn)識(shí)。

（2）完善教師培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定。為鼓勵(lì)教職工積極提升自身素質(zhì)，加快教師和管理人員的專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)，根據(jù)學(xué)校于2010年制定的《教職工外部培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定》，結(jié)合日常培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)工作開(kāi)展過(guò)程存在的問(wèn)題，對(duì)《教職工外部培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)規(guī)定》進(jìn)行修改完善，對(duì)教師崗位發(fā)展培訓(xùn)與學(xué)歷發(fā)展培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)對(duì)象、報(bào)銷(xiāo)條件、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷(xiāo)程序及考勤評(píng)估，并規(guī)范下廠(chǎng)實(shí)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)定自2016年1月開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)鼓勵(lì)教師積極參加符合崗位發(fā)展及個(gè)人生涯規(guī)劃的培訓(xùn)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，為教師提高自身學(xué)歷、教學(xué)質(zhì)量、效率等提供繼續(xù)教育保障。endprint

（3）鼓勵(lì)教師學(xué)歷提升，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。為鼓勵(lì)教師利用業(yè)余時(shí)間提升學(xué)歷，對(duì)取得相應(yīng)學(xué)歷的教師給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于取得本科畢業(yè)證書(shū)的教師，獎(jiǎng)勵(lì)1000元/人；對(duì)于報(bào)讀在職研究生課程并取得研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位的教師，獎(jiǎng)勵(lì)5000元/人；對(duì)于取得博士學(xué)位的教師，獎(jiǎng)勵(lì)10000元/人。

（4）完善教師考核評(píng)優(yōu)體系，形成有效的激勵(lì)機(jī)制。一是根據(jù)廣州市事業(yè)單位年度考核制度，結(jié)合筆者學(xué)校實(shí)際情況，制定了《廣州市機(jī)電高級(jí)技工學(xué)校年度考核工作辦法》?？己藞?jiān)持客觀公正、民主公開(kāi)、實(shí)事求是、注重實(shí)績(jī)的原則。堅(jiān)持平時(shí)與定期相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。在年度考核中，實(shí)行事業(yè)單位工作人員年度考核與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員年度考核相結(jié)合的辦法。根據(jù)學(xué)校工作情況，將人員分為三類(lèi)進(jìn)行考核：中層干部；行政人員（含教輔人員、其他系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員）；教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，專(zhuān)門(mén)成立教師系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核小組，并結(jié)合教務(wù)部門(mén)與學(xué)生管理部門(mén)的平時(shí)考核結(jié)果，對(duì)教師的工作表現(xiàn)進(jìn)行定性與定量雙重評(píng)價(jià)。

二是以學(xué)年為單位開(kāi)展學(xué)年評(píng)優(yōu)工作，及時(shí)表彰日常工作中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀教師與優(yōu)秀教育工作者，大力弘揚(yáng)兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地、勤于鉆研、開(kāi)拓創(chuàng)新等工作精神，樹(shù)立合理有效的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，以點(diǎn)帶面，從而豐富名師隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)涵。對(duì)于教師而言，充分利用評(píng)選活動(dòng)，認(rèn)真查找差距，發(fā)現(xiàn)與改正工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有助于進(jìn)一步改進(jìn)工作，激勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

2.經(jīng)費(fèi)保障

充足的經(jīng)費(fèi)投入是教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展至關(guān)重要的基礎(chǔ)。

一方面，保證年度培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入并實(shí)行優(yōu)化分配，采取學(xué)校統(tǒng)籌與產(chǎn)業(yè)系自行安排的兩級(jí)管理方法。為適應(yīng)學(xué)校院系二級(jí)架構(gòu)管理制度，更好地實(shí)施教職工培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)系的自主性和積極性，擴(kuò)充專(zhuān)任教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)師資培訓(xùn)成效，制定《廣州市機(jī)電高級(jí)技工學(xué)校產(chǎn)業(yè)系培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理辦法》，將部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)劃撥到各產(chǎn)業(yè)系，由產(chǎn)業(yè)系根據(jù)自身師資隊(duì)伍情況及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)情況組織開(kāi)展系內(nèi)師資培訓(xùn)。該辦法自2015年實(shí)施以來(lái)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分配結(jié)構(gòu)合理，使用有序，為教師參加外部培訓(xùn)促進(jìn)自身專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供了經(jīng)費(fèi)支持。

另一方面，為學(xué)校教學(xué)能手、課程（學(xué)科）帶頭人、專(zhuān)業(yè)帶頭人等三類(lèi)人員的崗位津貼提供經(jīng)費(fèi)保障。三類(lèi)人員的培養(yǎng)對(duì)探索有利于職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的科學(xué)機(jī)制，鼓勵(lì)與促進(jìn)教師在教學(xué)能力與教學(xué)力量上的提高，從而逐步培養(yǎng)并建立起一支分層遞進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理的專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。

3.管理保障

搭建教師職稱(chēng)晉升、技能等級(jí)提升、學(xué)歷進(jìn)修等服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化教師職業(yè)發(fā)展路徑。

首先，為教師參與職稱(chēng)考試或評(píng)審提供人性化服務(wù)，包括提前摸底、政策文件解讀與宣傳、培訓(xùn)指導(dǎo)、組織申報(bào)、評(píng)后總結(jié)等，有力地提高了教師職稱(chēng)晉升通過(guò)率。

其次，指導(dǎo)教師完成繼續(xù)教育、做好職稱(chēng)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)模塊考試等聘任所需條件，以便教師取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后及時(shí)辦理聘任手續(xù)，兌現(xiàn)相應(yīng)級(jí)別的待遇。

再次，鼓勵(lì)教師根據(jù)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展需要參加學(xué)歷教育、考取教師資格證、教師上崗證、技師證、高級(jí)技師證等技能等級(jí)晉升提供幫助與指引，并及時(shí)為相關(guān)教師辦理培訓(xùn)報(bào)銷(xiāo)、學(xué)歷晉升獎(jiǎng)勵(lì)等手續(xù)。

4.薪酬保障

一是制定《績(jī)效工資分配方案》。該方案堅(jiān)持“效率與公平并重” 的原則，在“定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)“向一線(xiàn)教師和管理骨干傾斜”，同時(shí)“控高、抬低、擴(kuò)中”，兼顧各類(lèi)人員之間收入差距；堅(jiān)持鼓勵(lì)教師“立足崗位、專(zhuān)業(yè)成才”的政策導(dǎo)向；堅(jiān)持工作績(jī)效和薪酬分配相掛鉤，依崗定酬，同工同酬，鼓勵(lì)員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、多勞多得。該方案進(jìn)一步完善了收入分配改革制度，充分調(diào)動(dòng)與激勵(lì)教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的積極性。

二是制定并實(shí)施《行政部門(mén)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)聘任管理辦法（試行）》，通過(guò)構(gòu)建有一定發(fā)展空間的行政人員晉升通道，逐步提高行政人員薪酬待遇，建立高效的行政人員管理隊(duì)伍，為教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供更好的服務(wù)保障。

五、努力方向

職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展保障機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，未來(lái)可在制度、經(jīng)費(fèi)與薪酬、管理等具體實(shí)踐中逐步完善。

制度保障方面，可在現(xiàn)有教師培養(yǎng)、培訓(xùn)等制度實(shí)行過(guò)程中，嘗試構(gòu)建更為優(yōu)化的“崗前職后一體化”的教師人才培養(yǎng)機(jī)制，建立教師培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索嚴(yán)格且開(kāi)放的繼續(xù)教育與進(jìn)修制度。經(jīng)費(fèi)與薪酬保障方面，在保障教師培養(yǎng)、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善薪酬分配制度，創(chuàng)新以“教師”為本的人才激勵(lì)機(jī)制。管理保障方面，可籌劃成立教師發(fā)展中心，專(zhuān)門(mén)為學(xué)校教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提供管理服務(wù)：一方面，繼續(xù)推進(jìn)教師職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)機(jī)制，系統(tǒng)地把握每位教師的個(gè)人職業(yè)發(fā)展路徑規(guī)劃及培訓(xùn)等能力建設(shè)需求，以提供個(gè)性化的需求保障；另一方面，搭建與優(yōu)化教師學(xué)歷進(jìn)修、職稱(chēng)晉升、技能等級(jí)提升平臺(tái)。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可考慮進(jìn)一步構(gòu)建完善的教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的保障機(jī)制。

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[作者單位：廣州市機(jī)電高級(jí)技工學(xué)校

（廣州市機(jī)電技師學(xué)院）]endprint