山東誕生首家基金小鎮(zhèn)

張韶天

作為山東省第一家明確提出聚集基金資源的產(chǎn)業(yè)高地，當(dāng)?shù)卣Ｍㄟ^金融小鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用姜山鎮(zhèn)作為山東省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)及青島市小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引一批高端創(chuàng)新金融資源，實(shí)現(xiàn)基金集聚，打造金融資本聚集的“蓄水池”和“動力核”。

當(dāng)下，一場由中國始發(fā)的新金融革命正在席卷全球。足不出戶，買天下賣天下，移動端一鍵搞定。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與金融的深度融合，進(jìn)一步推動支付革命。支付寶、微信掃碼支付成為中國任意街頭隨處可見的熟視場景。

新金融革命的趨勢就是貨幣無紙化。截至目前，中國數(shù)字支付市場的規(guī)模是美國市場的50倍。在中國經(jīng)濟(jì)從數(shù)量型經(jīng)濟(jì)模式向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型過程中，大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和數(shù)字化手段與金融產(chǎn)業(yè)深度融合，深刻改變了金融服務(wù)的方式和風(fēng)險(xiǎn)管理的模式。

當(dāng)全球首個(gè)區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)園落戶杭州西溪小鎮(zhèn)，6月3日，2017中國基金小鎮(zhèn)高峰論壇在青島萊西召開，萊西姜山鎮(zhèn)作為山東省首個(gè)基金小鎮(zhèn)的啟動儀式同時(shí)舉行。

現(xiàn)場，與會者對“基金小鎮(zhèn)”的機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)業(yè)投資政策、法規(guī)，創(chuàng)業(yè)投資面臨新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)等內(nèi)容進(jìn)行深入交流。

當(dāng)“基金”遇上“小鎮(zhèn)”

地處膠東半島中部的萊西市姜山鎮(zhèn)，位于青島、濰坊、煙臺、威海四大城市之間。

作為山東省第一家明確提出聚集基金資源的產(chǎn)業(yè)高地，當(dāng)?shù)卣Ｍㄟ^金融小鎮(zhèn)建設(shè)，充分利用姜山鎮(zhèn)作為山東省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)及青島市小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，吸引一批高端創(chuàng)新金融資源，實(shí)現(xiàn)基金集聚，打造金融資本聚集的“蓄水池”和“動力核”。

近年來，萊西經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快，產(chǎn)業(yè)集聚特色鮮明，具備了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、動能轉(zhuǎn)換和資源優(yōu)化配置的綜合條件。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，引進(jìn)了規(guī)劃年產(chǎn)能30萬輛的北汽新能源汽車，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)加長拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，引進(jìn)“石墨烯之父”、諾貝爾獎得主安德烈·海姆教授，合作成立德安新碳復(fù)合材料公司，著力打造國家級石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)園；休閑特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，依托成功舉辦青島2015世界休閑體育大會的優(yōu)勢，著力創(chuàng)建休閑之城，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；通用航空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，成功引進(jìn)落戶青島首家航空類職業(yè)大學(xué)，打造店埠航空文化特色小鎮(zhèn)，洽談引進(jìn)通用航空機(jī)場項(xiàng)目；信息產(chǎn)業(yè)迅速崛起，以智慧城市建設(shè)為抓手，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和網(wǎng)格化管理等技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用……

萊西市委書記莊增大接受《商周刊》記者采訪時(shí)表示，姜山基金小鎮(zhèn)的建設(shè)，既是萊西市提速產(chǎn)城融合發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地的關(guān)鍵引擎。

“下一步，萊西將緊緊抓住金融這一現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心，大力實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造‘產(chǎn)融結(jié)合+產(chǎn)城融合的特色金融小鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)和金融的良性互動，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大支撐，承載起大青島北部崛起的戰(zhàn)略任務(wù)?！?/p>

當(dāng)天，姜山鎮(zhèn)政府、清科集團(tuán)、中科匯金公司在市行政辦公中心共同簽訂金融小鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營協(xié)議、首批基金落戶意向協(xié)議以及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作簽約。

投資方之一、已經(jīng)在全國投資運(yùn)營了12家基金小鎮(zhèn)的清科集團(tuán)聯(lián)席總裁符星華，也對萊西基金小鎮(zhèn)的投資贊賞有加。她認(rèn)為“獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、便利的交通條件、良好的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境，鑄就了萊西姜山鎮(zhèn)的獨(dú)特之處。既可以對外實(shí)現(xiàn)金融資本的輻射，同時(shí)作為青島的水源地，濕地資源和生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)，具有吸引高端人才和金融業(yè)態(tài)的先決條件”。

理念一致，容易達(dá)成共識。

萊西市委副書記、市長姜水清告訴《商周刊》記者，“此次協(xié)議的簽訂是萊西市全力推進(jìn)‘生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措?！苯鹑谛℃?zhèn)的建設(shè)運(yùn)營將通過社會資本集聚提高金融業(yè)規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過拓展投融資渠道和模式，滿足市場需求，完善多層次的資本市場體系。建設(shè)成為高端金融服務(wù)平臺，提供多渠道、多元化、多層次的金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動金融業(yè)創(chuàng)新升級。引進(jìn)高端金融人才，并且提供人才培訓(xùn)體系和環(huán)境，加快高端人才儲備，集聚創(chuàng)新資源，釋放創(chuàng)新動能，激發(fā)創(chuàng)新活力，同時(shí)構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)投資生態(tài)體系。

以產(chǎn)金融合引領(lǐng)特色金融建設(shè)

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈，也是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心力量。金融創(chuàng)新更是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的一個(gè)重大的政策著力點(diǎn)。

“金融活、經(jīng)濟(jì)活?；饦I(yè)的高速發(fā)展代表中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了產(chǎn)業(yè)金融的階段，”山東省金融辦副主任葛志強(qiáng)告訴《商周刊》記者，“以基金業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)金融迅猛崛起是形勢所需。”

據(jù)中國證券投資基金業(yè)協(xié)會公開數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，基金業(yè)協(xié)會自律管理下的資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)到51.79萬億元，較2015年末增長39.30%，占全社會各類資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)總額的51.16%。與2015年底數(shù)據(jù)相比提高了3.5個(gè)百分點(diǎn)。

行業(yè)高速發(fā)展催生產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。各種定位的金融小鎮(zhèn)通過集聚多種類型基金、金融機(jī)構(gòu)，快速形成金融產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，已經(jīng)成為區(qū)域金融集聚和金融創(chuàng)新的重要空間載體。

2017年政府工作報(bào)告中指出，“以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”，“金融小鎮(zhèn)”的建設(shè)正是抓住中國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與資本融合發(fā)展的時(shí)代機(jī)遇，憑借金融創(chuàng)新助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推進(jìn)金融小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)能增強(qiáng)發(fā)展新動能、促進(jìn)社會就業(yè)和提高發(fā)展質(zhì)量效益，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，成為新常態(tài)下推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快建設(shè)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年、2016年全國新成立的金融小鎮(zhèn)超過20家，主要集中在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方，浙江一省占了幾乎一半。

中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原副局長白津夫告訴《商周刊》記者：“基金小鎮(zhèn)不是完全一個(gè)金融機(jī)構(gòu)的算術(shù)疊加，要提供融智服務(wù)，包括融通政策資源、融洽人才智力、對接專項(xiàng)資金，通過量身定制的多元服務(wù)方式，滿足企業(yè)的資金需求。”endprint

“通過運(yùn)用金融牌照的綜合化優(yōu)勢，積極與社會資本合作，為招商引資提供一站式服務(wù)，用金融創(chuàng)新支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)雙創(chuàng)平臺的建設(shè)?！卑捉蚍蛘J(rèn)為這是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合之路。

特色小鎮(zhèn)切忌地產(chǎn)化

特色小鎮(zhèn)搞得起來，土地升值，房價(jià)上漲，財(cái)稅兩旺。但如果沒有持續(xù)的產(chǎn)業(yè)造血能力和差異化的定位發(fā)展能力，學(xué)術(shù)界專家們普遍認(rèn)同，過度同質(zhì)化一定會帶來發(fā)展的問題。

“特色小鎮(zhèn)也好、基金小鎮(zhèn)也好，如火如荼的小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要積極也要清醒?！眹鴦?wù)院研究室綜合司原司長、中國社會科學(xué)院政策研究中心原主任郭克莎發(fā)出提醒。

郭克莎表示，基金有聚集的偏好，基金小鎮(zhèn)是從國外引進(jìn)來的概念。當(dāng)前基金小鎮(zhèn)的開發(fā)包括三種情況，政府主導(dǎo)、企業(yè)聯(lián)合和企業(yè)主導(dǎo)，或者企業(yè)和政府共同主導(dǎo)，但是政府主導(dǎo)的比較多。這縱然符合中國國情，政府主導(dǎo)有利于比較快地發(fā)展——“歐美的基金小鎮(zhèn)要二三十年才發(fā)展起來，我們一年就很快上去了”——但是必須認(rèn)清，政府最主要的任務(wù)是搞好服務(wù)、引進(jìn)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，自己不要陷得太深。

針對外界關(guān)注的產(chǎn)業(yè)配套的重要必需品——政府執(zhí)政服務(wù)能力，萊西市委副書記、市長姜水清表示，為了用專業(yè)的服務(wù)吸引更多金企落戶，萊西市出臺了《加快金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，對在萊西市工商、稅務(wù)注冊并按照規(guī)定在監(jiān)管機(jī)構(gòu)登記備案的私募投資基金和基金管理企業(yè)，給予辦公用房補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)補(bǔ)助等政策扶持。同時(shí)，針對基金企業(yè)股東數(shù)量多、分布地域廣等問題，提出優(yōu)化基金企業(yè)注冊流程，安排專人全程跟蹤服務(wù)，通過充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備和修改登記所需相關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行、業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦、企業(yè)少跑腿”，縮短注冊時(shí)間，承諾一般情況下5個(gè)工作日內(nèi)完成基金企業(yè)注冊。

郭克莎提醒，要防止在基金小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中擴(kuò)張?zhí)?，特別是不要搞太多的房地產(chǎn)?！罢e極主導(dǎo)這個(gè)基金小鎮(zhèn)的建設(shè)，包括從優(yōu)惠政策上，現(xiàn)在國際上通用的優(yōu)惠政策就是稅收的優(yōu)惠，包括給高管的收入所得稅，給一些返還，還有給一些補(bǔ)貼等等，優(yōu)惠政策是有國際經(jīng)驗(yàn)的?！?/p>

科技部辦公廳原副主任胥和平表示，現(xiàn)在全球到了一個(gè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)上，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論和傳統(tǒng)發(fā)展模式以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都在被迫轉(zhuǎn)型。按照五中全會的精神，要把創(chuàng)新作為第一動力和首要發(fā)展理念，大力推進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展?，F(xiàn)代金融是“牛鼻子”，抓住這個(gè)，可以對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新產(chǎn)生巨大的作用。像基金小鎮(zhèn)，恰恰是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)混同的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)難度非常大，但前景將非常光明。

中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究所前所長孫健則表示，“建設(shè)一個(gè)像深圳這樣的城市，30年建好，但管理好至少要50年，要把文化特色搞起來沒有100年是不可能的?！?/p>

無論新金融、新產(chǎn)業(yè)、還是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，一切都不要急于求成。endprint