新常態(tài)下加強(qiáng)老干部支部建設(shè)工作的探索與思考

胡蕓

隨著社會(huì)老齡化步伐的加快，離退休黨員逐步增多，他們是我們黨的寶貴精神財(cái)富，加強(qiáng)離退休黨員的教育管理，已成為一項(xiàng)重要任務(wù)。黨中央作出“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略部署，構(gòu)成黨和國家工作大局的新常態(tài)。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須以更高的站位、更寬的視野、強(qiáng)烈的責(zé)任加強(qiáng)老干部支部建設(shè)既是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的內(nèi)在要求，也是黨要管、扎實(shí)的工作來推動(dòng)老干部支部工作的不斷發(fā)展。黨、從嚴(yán)治黨的重要任務(wù)，我們要以總書記在全國離退休干部先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)上的重要講話精神為指引，以“思想凝聚、精神富有、作用發(fā)揮”為目標(biāo)，做到思想重視、措施扎實(shí)、有序推進(jìn)，使離退休黨員離崗不離黨、流動(dòng)不流失、退休不褪色，引導(dǎo)他們做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。

一、我局老干部支部建設(shè)的基本情況與主要特點(diǎn)

以我單位為例。目前共有離退休黨員22人，占退休干部總數(shù)69%，平均年齡為71歲。其中行動(dòng)不便、無法到戶外活動(dòng)的4人，占黨員總數(shù)18%；身體狀況一般的7人，占黨員總數(shù)32%；身體狀況較好的11人，占黨員總數(shù)50%。近年來，我局以老干部支部為陣地，通過健全組織、建立制度、開展活動(dòng)等方式，落實(shí)了對(duì)黨員的教育管理，使老干部支部在組織離退休干部學(xué)習(xí)理論、保持黨員先進(jìn)性等方面發(fā)揮了不可替代的作用。歸納起來，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視到位。我局把老干部支部建設(shè)工作列入基層黨建工作的重要議事，機(jī)關(guān)黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；機(jī)關(guān)黨委委員定期聽取工作匯報(bào)，研究提出加強(qiáng)老干部支部建設(shè)的意見，解決經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、設(shè)施等問題，如給老干部支部訂閱了黨建學(xué)習(xí)報(bào)刊，并根據(jù)形勢(shì)及時(shí)給離退休黨員配發(fā)學(xué)習(xí)資料；黨委辦公室確定專職人員負(fù)責(zé)老干部支部的各項(xiàng)工作。

（二）組織健全到位。支部設(shè)書記1名、委員2名，平時(shí)能正常開展各項(xiàng)工作。我局還根據(jù)離退休黨員身體狀況、在職黨員退休時(shí)點(diǎn)等情況及時(shí)調(diào)整支委領(lǐng)導(dǎo)班子。

（三）制度建設(shè)到位。老干部支部完善了“三會(huì)一課”制度、學(xué)習(xí)制度、征求意見制度、走訪慰問制度等各項(xiàng)制度，并不斷細(xì)化制度內(nèi)容，增強(qiáng)制度的實(shí)用性和可操作性，使老干部支部工作有章可循；支部能定期召開支委會(huì)，還根據(jù)離退休黨員的特點(diǎn)，組織黨員學(xué)習(xí)討論和參加黨的組織生活。

（四）教育引導(dǎo)到位。在實(shí)際工作中，老干部支部充分發(fā)揮堡壘作用。一是引導(dǎo)離退休黨員自我管理、自我教育、自我服務(wù)，使老干部支部成為全體離退休黨員向黨組織匯報(bào)思想、反映問題的重要渠道。如支部的組織委員樊如意同志退休20多年，他堅(jiān)持每年自發(fā)的負(fù)責(zé)部分離退休黨員的黨費(fèi)收繳工作，充分體現(xiàn)了黨員的組織觀念和黨性意識(shí)。二是引導(dǎo)離退休黨員自覺參加各類活動(dòng)，通過座談會(huì)、上門走訪、節(jié)日慰問等活動(dòng)形式，使他們能有機(jī)會(huì)、有渠道諫言獻(xiàn)策，支持在職的同志干事創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)我局工作的順利開展。我局還注重收集離退休黨員的愛好特點(diǎn)，有的喜歡唱歌、有的愛好跳舞、有的喜歡書法等，并根據(jù)這些愛好特點(diǎn)積極向縣老年大學(xué)推薦。比如離退休黨員李玉同志愛好文藝，經(jīng)?；钴S在縣老年大學(xué)的文化藝術(shù)團(tuán)，現(xiàn)在的生活非常充實(shí)，用她自己的話說是“經(jīng)常要排練節(jié)目，還要下鄉(xiāng)表演，真是比上班還要忙嘞”。

二、 加強(qiáng)老干部支部建設(shè)的必要性

（一）加強(qiáng)老干部支部建設(shè)，是做好老干部工作的關(guān)鍵所在。老干部支部是黨組織聯(lián)系、凝聚離退休干部的橋梁和紐帶，是反映老同志要求、落實(shí)老同志待遇的重要渠道。我們要借助老干部支部這個(gè)橋梁紐帶，把黨中央關(guān)心愛護(hù)老同志的重大政策和重大舉措一絲不茍地貫徹好，一件一件地落實(shí)好，從政策和制度上確保廣大老同志老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂，切實(shí)把黨的關(guān)懷和溫暖落實(shí)到每一位老同志身上。

（二）加強(qiáng)老干部支部建設(shè)，是提高離退休黨員黨性修養(yǎng)的必要之舉。當(dāng)前我們的離退休黨員隊(duì)伍中，有少數(shù)同志存在著理想信念淡化、發(fā)揮作用退化、黨員先進(jìn)性弱化等現(xiàn)象。他們有的認(rèn)為從工作崗位退下來了，黨員的作用不再重要，思想上不再追求進(jìn)步，自律意識(shí)、宗旨意識(shí)都淡化了；有的習(xí)慣用老眼光看問題，對(duì)新事物、新要求接受慢。因此，要通過進(jìn)一步加強(qiáng)老干部支部建設(shè)，不斷強(qiáng)化對(duì)離退休黨員的教育管理，提高他們的黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)黨性鍛煉。

（三）加強(qiáng)老干部支部建設(shè)，是開展好“為黨的事業(yè)增添正能量”活動(dòng)的必然選擇。在2014年11月26日召開的全國離退休干部“雙先”表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)老干部工作要為黨的事業(yè)增添正能量這樣價(jià)值理念以及開展的一系列實(shí)踐活動(dòng)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。而離退休黨員是老干部隊(duì)伍中的先鋒隊(duì)，他們經(jīng)受過革命、建設(shè)、改革的考驗(yàn)，具有不可替代的政治優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)、威望優(yōu)勢(shì)，他們有著豐富的治國理政經(jīng)驗(yàn)。依托老干部支部這個(gè)載體，充分發(fā)掘好、開發(fā)好、運(yùn)用好離退休黨員這樣的寶貴資源，積極引導(dǎo)他們展示陽光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活、暢談發(fā)展變化，為黨的事業(yè)增添正能量。

三、當(dāng)前老干部支部建設(shè)中存在的問題

我局扎實(shí)開展老干部支部各項(xiàng)工作，在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)一些問題，主要集中在以下幾個(gè)方面：

（一）存在“一重一輕”傾向現(xiàn)象。即重視對(duì)在職黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，輕視對(duì)老干部支部的領(lǐng)導(dǎo)，如我局有的黨建會(huì)議老干部支部很少參加。歸納起來，造成這些現(xiàn)象主要是因?yàn)槔细刹恐Р抗ぷ麟y布置，現(xiàn)在黨建很多工作都是結(jié)合單位工作實(shí)際提要求，老干部支部存在人員分散、精力不足、年紀(jì)偏大、行動(dòng)不便等問題，而且個(gè)別離退休黨員長(zhǎng)期在家，組織性、紀(jì)律性方面也有所欠缺，難以保質(zhì)保量完成布置的各項(xiàng)工作。

（二）存在活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)現(xiàn)象。主要是以下幾個(gè)方面的原因：一是教育形式固定不變，一般是讀讀報(bào)紙、念念文章、開開座談會(huì)、參觀參觀，針對(duì)性不強(qiáng)。二是教育內(nèi)容相對(duì)單一，一般是直接以政治學(xué)習(xí)和參加會(huì)議為主，灌輸式多，說教式多，而寓教于樂的有益活動(dòng)開展得少。三是無專門的學(xué)習(xí)活動(dòng)室。endprint

（三）存在年齡問題日益突出現(xiàn)象。一方面是部分離退休黨員年齡大，患病多，出勤率低。他們健康狀況逐年下降，因長(zhǎng)年有病、行動(dòng)不便，不能參加組織活動(dòng)的離退休黨員在逐年增加，影響了黨支部整體活動(dòng)的開展；另一方面離退休黨員之間年齡存在差異化，有的黨員已年逾90歲，且體弱多病，而一些剛退下來的則只有50多歲，精力充沛旺盛，且文化程度較高，這樣也很難按部就班、一視同仁的開展各項(xiàng)工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)老干部支部建設(shè)的對(duì)策及建議

以上這些問題的存在，既有主觀原因，也有客觀原因，在新常態(tài)下如何加強(qiáng)老干部支部建設(shè)，研究老干部支部的設(shè)置及探索活動(dòng)方式的新路子是我們面臨的一個(gè)新問題。我們要按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，要進(jìn)一步加大對(duì)老干部支部建設(shè)工作的指導(dǎo)和支持力度，更加注重做好制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，充分發(fā)揮老干部支部組織、凝聚、引導(dǎo)老同志的作用，把支部打造成為增添正能量的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)搞好老干部支部建設(shè)的重要性和必要性，真正把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，納入黨建目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行嚴(yán)格考核；機(jī)關(guān)黨辦、人事教育科、老干部支部要真正形成合力，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，從不同的角度，以不同的方式促進(jìn)和推動(dòng)老干部支部開展好工作。

（二）進(jìn)一步健全班子建設(shè)。一是選配好支部書記，俗話說，火車跑得快，全靠車頭帶，我們要把熟悉黨務(wù)工作、有責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、有群眾威信，且身體較好，年齡相對(duì)較輕的離退休黨員選配到支部書記崗位上來，增強(qiáng)支部的向心力；二是選配好班子成員，選拔一批思想素質(zhì)好、熱心為同志服務(wù)、身體健康、甘于奉獻(xiàn)的離退休黨員充實(shí)到支部班子中，增強(qiáng)支部班子的戰(zhàn)斗力。

（三）進(jìn)一步完善制度建設(shè)。一是建立健全各項(xiàng)制度，要按照《黨章》規(guī)定，結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，制定《三會(huì)一課制度》、《黨組織生活制度》、《黨支部學(xué)習(xí)制度》等，定期召開黨員大會(huì)、上黨課（建議一年2次）。二是建立健全聯(lián)系黨員制度，要針對(duì)離退休黨員日常生活相對(duì)封閉、相互見面少的特點(diǎn)和黨員個(gè)人的具體情況，進(jìn)一步健全和完善黨員聯(lián)系制度。建議確定1名在職干部負(fù)責(zé)老干部支部具體工作，該干部和支委成員要作為支部聯(lián)絡(luò)員，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系幾名離退休黨員，主動(dòng)加強(qiáng)與他們的交流與溝通，了解他們的思想、學(xué)習(xí)和生活情況、幫助他們解決實(shí)際困難，并及時(shí)將這些情況反映到局里，特別是對(duì)家庭困難、身體條件差、行動(dòng)不便的離退休黨員要經(jīng)常電話聯(lián)系或上門了解情況，及時(shí)把支部要求和學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)下去，把組織的溫暖帶下去。三是加強(qiáng)黨費(fèi)收繳制度，按時(shí)交納黨費(fèi)，是黨員對(duì)黨應(yīng)盡的義務(wù)，是黨員關(guān)心黨的事業(yè)的具體表現(xiàn)，尤其是這些離退休黨員，他們黨性觀念很強(qiáng)對(duì)黨有很深的感情，建議由專人負(fù)責(zé)他們的黨費(fèi)收繳工作，同時(shí)要注意把握好收繳的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和方式：開展組織生活時(shí)收??；對(duì)身體狀況不好、長(zhǎng)期臥床不起的離退休黨員采取上門收繳的形式。通過交納黨費(fèi)切實(shí)增強(qiáng)他們的黨性意識(shí)，增強(qiáng)他們的組織觀念，增強(qiáng)他們對(duì)黨組織的歸屬感。四是建立信息定期發(fā)布制度，專門建立離退休黨員短信平臺(tái)，指定專人以短信形式按月發(fā)布單位重要事項(xiàng)，以便離退休黨員能及時(shí)了解單位的重要工作情況。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)陣地建設(shè)。強(qiáng)化學(xué)習(xí)陣地建設(shè)，把學(xué)習(xí)陣地打造成增添正能量的“精神樂園”。要設(shè)立專門的老干部支部學(xué)習(xí)活動(dòng)室，訂閱黨報(bào)、黨刊等學(xué)習(xí)資料，并努力做好學(xué)習(xí)活動(dòng)室功能拓展、設(shè)施完善和環(huán)境整治等，如配備飲水機(jī)、放置綠色植物、定期清理打掃等，為離退休黨員提供一個(gè)安全、舒適、優(yōu)美的學(xué)習(xí)活動(dòng)環(huán)境。

（五）進(jìn)一步創(chuàng)新教育方式。黨支部的活動(dòng)內(nèi)容要從離退休黨員的實(shí)際出發(fā)，有的放矢，注意實(shí)效，而不圖形式，走過場(chǎng)。離退休黨員經(jīng)歷長(zhǎng)期黨內(nèi)生活鍛煉和艱苦環(huán)境磨礪，具有黨性原則強(qiáng)、自我要求嚴(yán)、敢于監(jiān)督和批評(píng)的優(yōu)勢(shì)，因此我們?cè)诨顒?dòng)內(nèi)容上應(yīng)與“養(yǎng)、為、學(xué)、樂”結(jié)合起來，同時(shí)要注意學(xué)習(xí)時(shí)內(nèi)容不宜過多、時(shí)間不宜過長(zhǎng)、形式不宜過于緊張和激烈，要適度平和、要積極健康、活潑生動(dòng)，使他們?cè)谟幸娴幕顒?dòng)中收獲知識(shí)、收獲快樂、收獲健康。一是教育的內(nèi)容要實(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以理想信念和黨性教育為重點(diǎn)，組織離退休黨員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神等，引導(dǎo)他們始終與黨中央保持高度一致。二是教育的形式要活，在堅(jiān)持形勢(shì)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)討論會(huì)、讀書會(huì)、上黨課等傳統(tǒng)形式的同時(shí)，要善于創(chuàng)新，比如我局公益組織“益心社區(qū)”開展活動(dòng)時(shí)，可根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容，邀請(qǐng)精力充沛、身體健康的離退休黨員參與活動(dòng)、寓教于樂、力所能及地奉獻(xiàn)社會(huì)，使老他們?cè)诠婊顒?dòng)中既受到教育又收獲快樂。三是教育的方法要新，當(dāng)好“督導(dǎo)員”，可將離退休黨員組織起來，參與我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和有關(guān)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，邀請(qǐng)他們對(duì)我局的正風(fēng)肅記工作開展督查，實(shí)施“明察暗訪”。當(dāng)好“參議員”，充分發(fā)揮離退休黨員的參謀與助手作用，可聘請(qǐng)他們?yōu)槲揖值奶匮O(jiān)察員，聽取對(duì)我局工作的意見建議；不定期召開座談會(huì)，聽取他們對(duì)黨的重大政策和舉措出臺(tái)后貫徹落實(shí)情況的看法和意見建議，充分調(diào)動(dòng)他們繼續(xù)為黨、為人民、為單位奉獻(xiàn)的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。當(dāng)好“宣傳員”，離退休黨員尤其是剛退休的，他們業(yè)務(wù)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富，可結(jié)合開展的“在職黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，與社區(qū)合作，在社區(qū)開設(shè)離退休黨員稅宣窗口，大力宣傳稅收政策。

（六）進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型。先進(jìn)典型是最生動(dòng)、最具體、最有說服力的教材，也是最鮮明的導(dǎo)向。我們?cè)诠ぷ髦幸朴诩皶r(shí)發(fā)現(xiàn)離退休黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，要及時(shí)將先進(jìn)事跡形成文字資料，并通過黨支部學(xué)習(xí)、事跡宣講、座談交流、新聞媒體等形式廣泛宣傳，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造尊重、愛護(hù)、學(xué)習(xí)離退休黨員的良好氛圍，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的作用。

（作者單位： 西北大學(xué)，陜西 西安 710068）endprint