集智聚力襄助改革事業(yè)

任亞平

中華民族是勇于變革的民族?！爸茈m舊邦，其命惟新”。歷史上的中華民族，源源不斷地通過變革來順應規(guī)律，通過變革來適應環(huán)境，通過變革來開辟道路，鼎新革故，史不絕書。精神上的吐故納新和行動上的與時俱進，推動源遠流長的中華文化生生不息，一脈相承，并成為五千年來碩果僅存的古老文明。

中國共產(chǎn)黨是勇于改革的政黨。不論是作為革命黨的年代還是成為執(zhí)政黨的時期，改革既是中國共產(chǎn)黨積極自我革命的手段，也是勇于自我革命的體現(xiàn)。尤其是1978年以來，黨的歷次三中全會，無不凸顯改革的主題，無不富于改革的色彩，無不被全社會寄以改革的期待。

改革是劃分歷史的大事。十一屆三中全會劃了一個時代，改革成為當代中國最鮮明的特色，以至于從彼時起，我們言必稱“改革開放以來”。黨的十八大和十八屆三中全會同樣劃了一個時代，提出到2020年，要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成中央《決定》提出的改革任務。如今改革的“四梁八柱”已基本成型，中央提出“將改革進行到底”的號召，形成全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的嶄新格局。

改革也是前所未有的難事。當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和進入深水區(qū)，改革的復雜程度、敏感程度和艱巨程度，改革的力度、深度和廣度，都不亞于30多年前，全面深化改革需要啃硬骨頭、涉險灘，需要沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。改革由觸及靈魂到觸動利益，由普遍受益到約束既得利益，由關注增量到調(diào)整存量，不再擁有“帕雷托最優(yōu)”的施政環(huán)境，不能在不觸動任何人利益的同時普遍增加其他人的利益，阻力之大、難度之巨，可想而知。

人民政協(xié)自身也在改革的視野之中。《將改革進行到底》第三集主題就是“人民民主新境界”。黨的十八大以來，黨中央再次通過政治領域改革，推動黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合，為人類對更好社會制度的探索提供中國方案、中國路徑。其中就包括，國家同時推進社會主義選舉民主和社會主義協(xié)商民主，保障人民當家作主的權利。習近平總書記強調(diào)，社會主義協(xié)商民主是我國獨有、獨特、獨到的民主形式，只有黨領導下的選舉民主與協(xié)商民主相互補充才能更好保證人民當家作主，可以說，全黨全國對協(xié)商民主重要意義和重大作用的認識高度前所未有。

黨的十八大以來，中共中央不斷加強對人民政協(xié)的政治、思想和組織領導，對協(xié)商民主和人民政協(xié)工作提出一系列新要求、新部署和新期望，可謂一年一篇“大文章”、一年一個“大臺階”。2012年，黨的十八大提出推進社會主義協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，實現(xiàn)廣納群言，廣集民智，增進共識，增強合力的目標。2013年，黨的十八屆三中全會把推進社會主義協(xié)商民主建設列為深化政治體制改革的重要內(nèi)容。2014年，習近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會上發(fā)表關于社會主義協(xié)商民主的重要講話，要求人民政協(xié)做到“五個堅持”，即堅持中國特色社會主義制度優(yōu)勢和特點，堅持緊扣改革發(fā)展獻計出力，堅持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用，堅持廣泛凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的正能量，堅持推進履職能力建設。2015年，中共中央出臺加強社會主義協(xié)商民主建設的意見和加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見，頒布實施《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》等一系列推進統(tǒng)戰(zhàn)工作及協(xié)商民主建設的重要文件。2016年，中共中央制定下發(fā)《關于加強和改進人大代表和政協(xié)委員有關工作的通知》，對人大代表和政協(xié)委員的標準和條件、推薦和提名、考察和審核、管理和監(jiān)督都提出了明確要求，目標是打造一支德才兼?zhèn)?、代表性強、結(jié)構合理、服務人民、履職水平高的代表和委員隊伍。2017年，中共中央頒布《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》，為完善人民政協(xié)三項職能的履行提供了規(guī)范和遵循。

人民政協(xié)不能缺席改革大業(yè)。全面深化改革，需要充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。改革以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，以進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力為目的，人民群眾既是行為的主體，也是受益的主體。人民政協(xié)制度作為黨的群眾路線在政治領域的特殊形式，人民政協(xié)作為做群眾工作的專職機構，團結(jié)、動員廣大政協(xié)委員和各族各界群眾推動改革進程、享受改革成果，對各級政協(xié)組織來說，責無旁貸，不可或缺。

人民政協(xié)要善于襄助改革事業(yè)。各級政協(xié)組織推動深化改革的重點，一是建言獻策，一是民主監(jiān)督。全面深化改革涉及“五位一體”建設、國防建設和中國共產(chǎn)黨自身建設，任務繁復，祖國北疆亮麗風景線建設也處在關鍵時期，為人民政協(xié)立足國情區(qū)情、發(fā)揮人才智力優(yōu)勢、積極建言獻策開辟了新的廣闊天地。全面深化改革，會遇到觀念的阻滯、利益的反彈、習慣的惰性，還有速成的沖動、急功的冒進，要求人民政協(xié)和廣大委員依法依規(guī)開展民主監(jiān)督，既鞭策不作為，也反對亂作為，確保改革合乎法治，合乎實情，既不走回老路，也不走上邪路，在正確的道路上將改革進行到底。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)主席、黨組書記）

責任編輯：劉 佳endprint