美國(guó)卸任總統(tǒng)撈金記

龔燦

2017年11月底，美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬來(lái)中國(guó)與微商們握手合影撈金的消息在中國(guó)的社交媒體上瘋傳，中國(guó)網(wǎng)友們吐槽缺錢(qián)的奧巴馬實(shí)現(xiàn)了下崗再就業(yè)?；蛟S是自降身份海外撈金的“吃相”太難看，美國(guó)媒體對(duì)此鮮有報(bào)道。

其實(shí)自1958年通過(guò)《卸任總統(tǒng)法案》以來(lái)，美國(guó)前總統(tǒng)們的基本生活已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了保障，再加上有償演講、出書(shū)等賺取途徑，這些身份顯赫的前總統(tǒng)們?cè)谛聲r(shí)代基本上都實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)自由。

按今天的幣值估算，華盛頓擁有的財(cái)產(chǎn)超過(guò)5億美元，是美國(guó)歷史上最有錢(qián)的總統(tǒng)

歷任總統(tǒng)財(cái)富幾何

縱觀(guān)美國(guó)歷史，總統(tǒng)們的財(cái)務(wù)狀況往往與他們所處時(shí)代的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，隨著經(jīng)濟(jì)重心的變化，總統(tǒng)們的賺錢(qián)方式也在發(fā)生變化。

從喬治·華盛頓當(dāng)選到之后約75年間的那一批總統(tǒng)大多是大地主出身，他們通常從土地、農(nóng)作物和商品投機(jī)中獲取暴利。不過(guò)這類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)容易受到農(nóng)作物收成不穩(wěn)定的影響，土地幾年歉收就可能讓他們失去大部分財(cái)產(chǎn)甚至破產(chǎn)。

喬治·華盛頓在弗吉尼亞州擁有5個(gè)獨(dú)立農(nóng)場(chǎng)，300多名奴隸經(jīng)營(yíng)著8000英畝的土地。作為總統(tǒng)，華盛頓的薪水比他的后來(lái)者都要高，2.5萬(wàn)美元年薪占到1789年美國(guó)總預(yù)算的2%。按今天的幣值估算，華盛頓擁有的財(cái)產(chǎn)超過(guò)5億美元，是美國(guó)歷史上最有錢(qián)的總統(tǒng)。第三任總統(tǒng)托馬斯·杰斐遜從父親手中繼承了3000英畝土地，并在擔(dān)任多個(gè)政治職務(wù)期間賺了很多錢(qián)，但晚年陷入沉重的債務(wù)危機(jī)。第四任總統(tǒng)詹姆斯·麥迪遜曾是弗吉尼亞州奧蘭治縣最大的地主，擁有5000英畝土地和蒙彼利埃莊園，由于種植園經(jīng)濟(jì)崩潰，麥迪遜晚年破產(chǎn)。

除了杰斐遜、麥迪遜，像詹姆斯·門(mén)羅、安德魯·杰克遜、亨利·哈里森、約翰·泰勒等前總統(tǒng)們，曾經(jīng)都是坐擁大農(nóng)場(chǎng)和莊園的大地主，卻在晚年不約而同地陷入債務(wù)危機(jī)甚至破產(chǎn)境地。

杜魯門(mén)退休后拒絕接受任何形式的有償演講、咨詢(xún)或游說(shuō)活動(dòng)，認(rèn)為這會(huì)有損總統(tǒng)的形象和尊嚴(yán)

到了1850年，美國(guó)總統(tǒng)們的個(gè)人財(cái)務(wù)狀況進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代，從米勒德·菲爾莫爾開(kāi)始，大多數(shù)總統(tǒng)都是在公共領(lǐng)域服務(wù)多年的律師，幾乎都沒(méi)有什么家底，他們的收入來(lái)源幾乎全部來(lái)自工資。像詹姆斯·布坎南、亞伯拉罕·林肯、安德魯·約翰遜、尤利塞斯·格蘭特、盧瑟?！ずＲ埂⒄材匪埂ぜ臃茽柕碌瓤偨y(tǒng)，都只能列入中產(chǎn)階級(jí)行列，去世時(shí)幾乎沒(méi)有任何凈資產(chǎn)，可想而知他們卸任后的生活多么清貧。格蘭特在離任后因卷入投資伙伴騙局而申請(qǐng)破產(chǎn)，不得不靠出版回憶錄來(lái)賺錢(qián)，只拿到了2.5萬(wàn)美元的預(yù)付稿酬（相當(dāng)于今天的60萬(wàn)美元）。格蘭特去世后，回憶錄出版，他的遺孀和子女獲得50萬(wàn)美元的版稅。

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，石油、采礦、金融和鐵路領(lǐng)域出現(xiàn)了大型專(zhuān)業(yè)化的公司，允許個(gè)人積累起大量財(cái)富。自20世紀(jì)初以來(lái)，包括西奧多·羅斯福、富蘭克林·羅斯福、肯尼迪和老布什在內(nèi)的多位美國(guó)總統(tǒng)，他們的財(cái)富大多來(lái)自家族的繼承。比如約翰·肯尼迪的父親約瑟夫·肯尼迪建立了一個(gè)金融帝國(guó);富蘭克林·羅斯福因?yàn)樨?cái)產(chǎn)繼承，擁有800英畝的土地以及多處房產(chǎn)。赫伯特·胡佛是少有的靠個(gè)人奮斗而致富的總統(tǒng)。他是一名孤兒，在礦業(yè)公司干了17年，擁有大量股份，資產(chǎn)達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元，于是在當(dāng)選總統(tǒng)后，他可以財(cái)大氣粗地將總統(tǒng)工資悉數(shù)捐給慈善機(jī)構(gòu)。

20世紀(jì)之前，美國(guó)總統(tǒng)們?cè)谛度魏鬅o(wú)論是家財(cái)萬(wàn)貫還是清貧如洗，大多自持身份，不會(huì)利用自己的卸任總統(tǒng)身份去賺錢(qián)謀利。但進(jìn)入20世紀(jì)，商品經(jīng)濟(jì)興起，利用卸任總統(tǒng)身份去賺錢(qián)已經(jīng)不是什么丟人的事了?？栁摹た铝⒅バ度魏?，為報(bào)紙撰寫(xiě)專(zhuān)欄，收入頗豐;杰拉爾德·福特?fù)?dān)任國(guó)會(huì)議員時(shí)囊中羞澀，卸任總統(tǒng)后進(jìn)入幾家大公司董事會(huì)任職，很快就獲得100萬(wàn)美元收入。至于吉米·卡特、里根、老布什、克林頓、小布什等幾位前總統(tǒng)，要么有償演講，要么出版回憶錄，要么任職大企業(yè)顧問(wèn)，個(gè)個(gè)都賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)?？肆诸D更是登峰造極，憑借演講、出書(shū)等活動(dòng)，從初入白宮時(shí)的窮光蛋，在卸任總統(tǒng)十余年后成為億萬(wàn)富翁。

卸任總統(tǒng)福利知多少

在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)總統(tǒng)卸任后基本上沒(méi)有任何保障，沒(méi)有總統(tǒng)退休金，也沒(méi)有其他福利，一些前總統(tǒng)的日子過(guò)得緊巴巴，其中有名的最窮總統(tǒng)，就包括杜魯門(mén)。

杜魯門(mén)早期是個(gè)小農(nóng)場(chǎng)主，投資鋅礦開(kāi)采業(yè)務(wù)破產(chǎn)，后來(lái)與人合開(kāi)百貨商店，又遇上經(jīng)濟(jì)大蕭條，背上沉重債務(wù)。當(dāng)上法官后，他忙著賺錢(qián)還債。繼任總統(tǒng)后，經(jīng)歷過(guò)總統(tǒng)年薪從7.5萬(wàn)美元漲到10萬(wàn)美元，但他依然過(guò)得緊巴巴的。1953年卸任總統(tǒng)后，杜魯門(mén)與妻子不得不搬回密蘇里州與岳母同住，那時(shí)他沒(méi)有任何福利，每月只能拿到來(lái)自軍隊(duì)的112.56美元退休金。

加上杜魯門(mén)又拒絕接受任何形式的有償演講、咨詢(xún)或游說(shuō)活動(dòng)，認(rèn)為這會(huì)有損總統(tǒng)的形象和尊嚴(yán)。為避免被人猜忌，他連鋼筆都要自己花錢(qián)買(mǎi)?！拔抑浪麄儾⒉幌牍投鹏旈T(mén)這個(gè)人，他們想聘請(qǐng)的是美國(guó)前總統(tǒng)，我永遠(yuǎn)不能接受讓總統(tǒng)的威望和尊嚴(yán)商業(yè)化?！北M管他也撰寫(xiě)回憶錄，但在扣除稅費(fèi)和工作人員的薪水后，只拿到3.7萬(wàn)美元稿費(fèi)。

對(duì)克林頓而言，演講是促使其邁入億萬(wàn)富翁行列的最主要方式

捉襟見(jiàn)肘的財(cái)務(wù)狀況，令杜魯門(mén)不得不在1957年寫(xiě)信向眾議院議長(zhǎng)抱怨，“在政府服務(wù)18年后，他可能得宣布破產(chǎn)，并告訴人們到底發(fā)生了什么事情”。杜魯門(mén)所面臨的財(cái)政困境直接推動(dòng)了1958年《卸任總統(tǒng)法案》的通過(guò)，該法案的目的是為“維護(hù)總統(tǒng)的尊嚴(yán)，幫助其成為一個(gè)終身的公眾人物”。

根據(jù)《卸任總統(tǒng)法案》，卸任總統(tǒng)每年可獲得與現(xiàn)任總統(tǒng)內(nèi)閣成員年薪相同的退休金，約為20萬(wàn)美元，而且每年會(huì)有所調(diào)整。卸任總統(tǒng)如果過(guò)世，其遺孀每年有2萬(wàn)美元的退休補(bǔ)償。除了退休金，前總統(tǒng)們還能享有辦公室、職員配備、特勤局保護(hù)、醫(yī)療福利、公務(wù)旅行、國(guó)葬等一系列福利。此外，卸任總統(tǒng)和副總統(tǒng)從離任前30天到離任后6個(gè)月共7個(gè)月的過(guò)渡期內(nèi)，可以得到不超過(guò)150萬(wàn)美元的費(fèi)用，幫助他們從總統(tǒng)向平民生活過(guò)渡。

具體而言，卸任總統(tǒng)的個(gè)人辦公室的租金、家具、辦公用品等相關(guān)費(fèi)用均由總務(wù)署承擔(dān)，并且允許配備一名由政府支付薪水的職員，職員薪水在總統(tǒng)離任后的頭30個(gè)月每年不得超過(guò)15萬(wàn)美元，之后每年不得超過(guò)9.6萬(wàn)美元。政府為卸任總統(tǒng)及2名助手提供公務(wù)旅行費(fèi)用，且將總統(tǒng)有關(guān)安全和相關(guān)旅行費(fèi)用的上限定為100萬(wàn)美元，其配偶的上限定為50萬(wàn)美元。此外，卸任總統(tǒng)將受到特勤局的終身保護(hù)，其配偶以及未滿(mǎn)16歲的未成年子女享受同樣待遇。1994年曾一度修改法案，規(guī)定1997年1月以后就任的總統(tǒng)在卸任后只有10年的保護(hù)期，不過(guò)2013年奧巴馬總統(tǒng)簽署法案恢復(fù)為終身保護(hù)。

如此一來(lái)，僅為支付在世的幾位前總統(tǒng)們的退休金和福利開(kāi)銷(xiāo)，美國(guó)國(guó)會(huì)每年的開(kāi)支預(yù)算就高達(dá)數(shù)百萬(wàn)美元。2016年，聯(lián)邦政府在4位前總統(tǒng)身上共花費(fèi)325萬(wàn)美元，其中小布什花費(fèi)最高，為100萬(wàn)美元，其次是克林頓支出92萬(wàn)美元。在這些費(fèi)用中，辦公支出所占比重最大，達(dá)到118萬(wàn)美元，高于4位前總統(tǒng)的退休金總和。而且這筆325萬(wàn)美元的費(fèi)用中還不包括特勤局的保護(hù)費(fèi)、前總統(tǒng)的配偶和未成年子女的費(fèi)用，以及總統(tǒng)過(guò)渡階段的成本。

由于在世的幾位前總統(tǒng)都已通過(guò)演講、出書(shū)等途徑獲得數(shù)百萬(wàn)乃至上千萬(wàn)美元的收入，因此不少美國(guó)公眾對(duì)前總統(tǒng)們?nèi)匀幌碛羞@么高的福利待遇產(chǎn)生不滿(mǎn)。2016年7月，美國(guó)眾議院通過(guò)一項(xiàng)法案，規(guī)定每位前總統(tǒng)的退休金為20萬(wàn)美元，其他花費(fèi)支出不超過(guò)20萬(wàn)美元，并將總統(tǒng)遺孀的退休費(fèi)從2萬(wàn)美元提高到10萬(wàn)美元，若前總統(tǒng)的額外收入超過(guò)40萬(wàn)美元，就按超出部分扣減其退休金和開(kāi)銷(xiāo)。不過(guò)這一法案被時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬否決。奧巴馬的理由是，這“將給前總統(tǒng)辦公室?guī)?lái)前所未有的壓力和負(fù)擔(dān)”。

2017年11月，美國(guó)眾議院再次通過(guò)旨在減少卸任總統(tǒng)退休金和聯(lián)邦福利的法案。新通過(guò)的法案規(guī)定，前總統(tǒng)每年退休金不得超過(guò)20萬(wàn)美元，每位前總統(tǒng)的辦公室員工工資和支出費(fèi)用每年不得超過(guò)50萬(wàn)美元，卸任5年后這筆費(fèi)用將減少到35萬(wàn)美元以下，再過(guò)5年則減少至25萬(wàn)美元。眾議院議員們認(rèn)為，在卸任美國(guó)總統(tǒng)個(gè)人年收入都超過(guò)百萬(wàn)美元的情況下，已經(jīng)不再需要聯(lián)邦政府提供經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)助。

美國(guó)參議院也在2017年10月通過(guò)類(lèi)似版本的法案。參議院國(guó)土安全委員會(huì)成員、艾奧瓦州共和黨參議員厄斯特表示，讓納稅人幫助年薪超過(guò)百萬(wàn)美元的前總統(tǒng)們退休后立足是“可笑”的。

演講、傳記賺不休

“我沒(méi)有賺到任何錢(qián)，直到我離開(kāi)白宮。”前總統(tǒng)克林頓2009年在一次演講中提到，“我是美國(guó)100年來(lái)身家最低的總統(tǒng)，在宣誓就職后我窮得可憐，但是我卸任后賺了很多錢(qián)?！?/p>

是的，當(dāng)總統(tǒng)賺不到錢(qián)，卸任總統(tǒng)后反而能發(fā)財(cái)。除了政府發(fā)放的退休金及其他福利外，卸任總統(tǒng)可以通過(guò)出版回憶錄、發(fā)表演講、加入公司董事會(huì)等活動(dòng)賺取高額收入。

第一位進(jìn)行有償演講的前總統(tǒng)是杰拉爾德·福特

自從馬克·吐溫為格蘭特總統(tǒng)出版?zhèn)饔浺詠?lái)，幾乎每一位美國(guó)總統(tǒng)的傳記總能引發(fā)無(wú)數(shù)追捧與爭(zhēng)議，著名專(zhuān)欄作家約書(shū)亞·羅賓遜認(rèn)為，總統(tǒng)出書(shū)無(wú)非就是要引導(dǎo)人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)他的政治遺產(chǎn)。1956年還在準(zhǔn)備競(jìng)選總統(tǒng)的約翰·肯尼迪出版了傳記《當(dāng)仁不讓》，不僅獲得普利策獎(jiǎng)，還在4年之后幫助他登上總統(tǒng)寶座。此后，基本上每位總統(tǒng)離任之后都會(huì)撰寫(xiě)傳記，其目的除了宣傳自己的政治遺產(chǎn)，更重要的是能賺取高額版稅。

政治領(lǐng)導(dǎo)人的回憶錄在美國(guó)和海外市場(chǎng)都屬于超級(jí)暢銷(xiāo)書(shū)行列?？ㄌ匦度慰偨y(tǒng)時(shí)負(fù)債累累，但他從出版的29本書(shū)中獲利多多，老布什寫(xiě)了10本自傳和回憶錄?？肆诸D2004年出版回憶錄《我的生活》，獲得1500萬(wàn)美元的預(yù)付稿費(fèi)。希拉里的回憶錄《親歷歷史》獲得了800萬(wàn)美元的預(yù)付稿費(fèi)，《艱難選擇》拿到了1400萬(wàn)美元，但是這本書(shū)的銷(xiāo)量并不好，而其新書(shū)《團(tuán)結(jié)起來(lái)》隨著她敗選而一蹶不振。小布什的總統(tǒng)回憶錄《抉擇時(shí)刻》，賣(mài)出了200萬(wàn)冊(cè)，拿到1000萬(wàn)美元版稅。

奧巴馬是有史以來(lái)作品最暢銷(xiāo)的美國(guó)總統(tǒng)，其已出版的三本著作《我父親的夢(mèng)想》《無(wú)畏的希望》和《我為你而歌唱》的版稅一共超過(guò)1500萬(wàn)美元。2017年2月，企鵝蘭登書(shū)屋以6000萬(wàn)美元的價(jià)格簽下了奧巴馬夫婦二人兩本新書(shū)的全球出版權(quán)，創(chuàng)造了美國(guó)總統(tǒng)回憶錄的最高競(jìng)價(jià)紀(jì)錄。

如果說(shuō)對(duì)于奧巴馬來(lái)說(shuō)，出書(shū)是其目前最大的賺錢(qián)途徑，那么對(duì)克林頓而言，演講是促使其邁入億萬(wàn)富翁行列的最主要方式。截至2016年底，比爾·克林頓和希拉里共發(fā)表了729場(chǎng)演講，收入超過(guò)1.5億美元。其中克林頓在卸任總統(tǒng)后的10年間，拿到了7560萬(wàn)美元的演講酬勞，平均每場(chǎng)演講的出場(chǎng)費(fèi)是18.1萬(wàn)美元。

2011年是克林頓回報(bào)最豐厚的一年，他在國(guó)內(nèi)外發(fā)表了54場(chǎng)演講，總收入1340萬(wàn)美元。如果要到國(guó)外發(fā)表演講，克林頓每次出場(chǎng)費(fèi)高達(dá)50萬(wàn)—75萬(wàn)美元。2011年最高酬勞的演講發(fā)生在中國(guó)香港，克林頓應(yīng)邀到愛(ài)立信公司演講，出場(chǎng)費(fèi)是75萬(wàn)美元。2016年，希拉里競(jìng)選陣營(yíng)財(cái)政文件顯示，克林頓在2015年依靠有償演講賺取大約280萬(wàn)美元。據(jù)路透社報(bào)道，克林頓此前曾承諾，如果妻子希拉里當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，他將不再進(jìn)行有償演講?，F(xiàn)在，克林頓可以繼續(xù)他的演講事業(yè)了。

第一位進(jìn)行有償演講的前總統(tǒng)是杰拉爾德·福特，最初每場(chǎng)演講費(fèi)用是1萬(wàn)美元，然后漲到2萬(wàn)美元，再接著漲到4萬(wàn)美元一場(chǎng)。里根在離任后的9個(gè)月時(shí)間里，幾次前往日本參加活動(dòng)發(fā)表演講，輕輕松松賺到了200萬(wàn)美元。

據(jù)小布什透露，他的父親老布什不是很喜歡公開(kāi)演講，他的每場(chǎng)演講費(fèi)用是5萬(wàn)—7.5萬(wàn)美元。根據(jù)政治網(wǎng)站Politico的統(tǒng)計(jì)，小布什自2009年1月卸任至2015年，發(fā)表了近200場(chǎng)演講，每場(chǎng)演講的出場(chǎng)費(fèi)是10萬(wàn)—17.5萬(wàn)美元。僅從有償演講活動(dòng)中，小布什就收獲3000萬(wàn)美元。

根據(jù)昆尼皮亞克大學(xué)公布的一項(xiàng)調(diào)查，卡特總統(tǒng)是現(xiàn)代歷史唯一一位沒(méi)有在退休后“大肆撈金”的美國(guó)前總統(tǒng)?？ㄌ卦谟嘘P(guān)健康、政府政策等領(lǐng)域的話(huà)題演講，每場(chǎng)酬勞至少5萬(wàn)美元，但他很少會(huì)接受演講酬勞，即使拿到酬勞也一般會(huì)捐給他的慈善基金會(huì)。

作為最年輕的卸任總統(tǒng)，奧巴馬2017年為數(shù)不多的幾次有償演講，每場(chǎng)出場(chǎng)費(fèi)都達(dá)到40萬(wàn)美元，不難推測(cè)，只要奧巴馬愿意在有償演講上發(fā)力，趕上前輩克林頓并不是難事。有媒體保守估計(jì)，奧巴馬夫婦憑借演講酬勞、圖書(shū)版稅、退休金等幾項(xiàng)收入，在未來(lái)15年內(nèi)將獲得4億美元的收入。又一個(gè)億萬(wàn)富翁前總統(tǒng)似乎指日可待。