城市高架橋下公共停車場建設(shè)與管理探討

莫偉麗 金建鋒

(1.浙江大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司，浙江 杭州 310012； 2.杭州市市政設(shè)施監(jiān)管中心，浙江 杭州 310003)

1 概述

近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市機動車保有量急劇上升，城市停車難問題已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的重大問題之一。為此，城市管理者想盡辦法，因地制宜充分挖掘停車資源，紛紛利用城市高架橋下公共空間，建設(shè)公共停車場。以杭州市為例，截止2016年年底，該市已利用現(xiàn)有中河高架、秋石高架等主要高架橋梁，建設(shè)公共停車場近30個，提供泊位3 000余個，并將結(jié)合城市路網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)規(guī)劃建設(shè)高架橋下公共停車場。以下結(jié)合高架橋梁特點，對利用城市高架橋下公共停車場的建設(shè)和管理進(jìn)行探討研究。

2 高架橋下公共停車場建設(shè)特點

利用高架橋下空間建設(shè)公共停車場，具備土地資源有效利用、建設(shè)周期短、成本低等優(yōu)勢特點。

2.1 土地資源的有效利用

城市高架橋下空間的利用，除主橋下部空間用于交通通行功能外[1]，匝道及立交等下部空間，主要為城市綠化兼顧部分城市應(yīng)急倉儲功能，雖有利于提升城市環(huán)境和形象，但在當(dāng)前城市土地資源十分緊缺的背景下，土地資源的有效利用不高。利用這些空間建設(shè)公共停車場，不僅可以緩解城市停車難頑疾，同時通過合理的外立面設(shè)計，與周邊城市設(shè)施融為一體，更可以提升城市環(huán)境和形象的效果，達(dá)到土地資源的有效利用。

2.2 建設(shè)成本低、見效快

利用高架橋下空間建設(shè)公共停車場，一般不需要地基樁基加固、開挖等繁瑣的施工工藝，相對于修建停車樓、地下停車庫，具備建設(shè)成本低廉、建設(shè)周期短的特點，可較快地取得成效。

3 高架橋下公共停車場建設(shè)研究

3.1 設(shè)置條件

利用高架橋下建設(shè)公共停車場，必須滿足橋下凈空較大、占地面積足夠等要求。橋下凈空應(yīng)當(dāng)不低于2.2 m，以確保小型車輛及行人能正常通行，且不對橋梁造成危害。凈高足夠高的區(qū)域，可考慮設(shè)置雙層至多層機械車位。占地面積要足夠大，應(yīng)以設(shè)置至少20個泊位以上為宜。此外，橋下還應(yīng)有供機動車進(jìn)出的輔道，公共停車場設(shè)置對沿線交通不應(yīng)產(chǎn)生較大影響。

3.2 需求分析

停車場的建設(shè)，首先要進(jìn)行停車需求分析，高架橋下公共停車場建設(shè)也不例外。停車需求是城市土地開發(fā)、經(jīng)濟發(fā)展、人口與就業(yè)、機動車保有量、居民出行及交通管理政策等的一系列綜合因素作用的結(jié)果，停車場的服務(wù)半徑一般設(shè)置為200 m[2]，停車供需既要考慮現(xiàn)有停車的供需，也要分析該區(qū)域的規(guī)劃發(fā)展。目前停車建設(shè)需求分析主要采用配建指標(biāo)法，即根據(jù)城市建筑物的停車配建指標(biāo)而確定的各個類型建筑物所需的配建停車泊位。以杭州市為例，該市于2013年出臺了《杭州市城市建筑工程機動車停車位配建標(biāo)準(zhǔn)實施細(xì)則》，總體提高了原配建標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了較高的配建水平。

3.3 交通組織

高架橋下公共停車場的設(shè)置，勢必會對周邊道路的交通產(chǎn)生一定的影響，停車場交通組織應(yīng)與周邊道路交通組織相結(jié)合，盡量減少2股車流沖突，以減少相互影響。高架橋下停車場車輛進(jìn)出，建議結(jié)合高架橋下兩側(cè)輔道組織，采取單進(jìn)單出單向交通組織或左進(jìn)左出的雙向交通組織。

3.4 出入口設(shè)置

高架橋下公共停車場出入口，應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)場情況和技術(shù)規(guī)范要求，合理設(shè)置。出入口應(yīng)符合行車視距要求，安全視角不小于120°，與城市道路相交的角度應(yīng)為75°～90°[3]。出入口數(shù)量按照停車規(guī)模確定(見表1)，一般條件允許的情況下，建議兩側(cè)輔道各設(shè)置一個出入口。

表1 停車場出入口設(shè)置要求

3.5 橋梁安全

高架橋下公共停車場的建設(shè)，要處理好與橋梁之間的關(guān)系，做好橋梁設(shè)施的保護工作，確保橋梁安全。公共停車場的建設(shè)，需要為橋梁設(shè)施檢測、維護預(yù)留足夠的空間，特別是在設(shè)置機械車位時，建議車位頂板距橋梁底板至少保留0.5 m凈空。公共停車場圍欄等外觀需與橋梁外觀保持協(xié)調(diào)。為避免車輛碰撞造成橋梁損傷，公共停車場范圍內(nèi)的橋墩需要進(jìn)行隔離保護，可采取綠化隔離、鋼護欄隔離等。此外，為保障橋梁安全，高架橋下公共停車場一般按小型車車位標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，確有條件和需求設(shè)置大中型車位的，可在適當(dāng)區(qū)域設(shè)置部分大中型車位，但應(yīng)當(dāng)做好限高、限寬等限制隔離條件。

4 高架橋下公共停車場管理研究

4.1 日常管理

高架橋下公共停車場有別于其他公共停車場，在日常管理中，尤其需要注重以下幾方面的管理：一是嚴(yán)格按照停放車型要求停放車輛，禁止超高、超寬車輛駛?cè)?，避免損傷橋梁設(shè)施；二是加強日常消防安全管理，定期檢查消防設(shè)施，避免火災(zāi)等消防安全隱患；三是要積極配合橋梁養(yǎng)護單位，做好橋梁設(shè)施日常檢測、保養(yǎng)、維護，條件允許的情況下，建議由橋梁養(yǎng)護單位負(fù)責(zé)高架橋下公共停車場的日常管理，確保兩者無縫對接。

4.2 停車收費

對于城市停車收費，隨著城市交通擁堵的問題日益突出，利益停車差別化收費政策，已成為一個“治堵”的主要利器，停車收費價格一般都遵循“路內(nèi)高于路外”的原則，以便引導(dǎo)車輛從路內(nèi)向路外停放。高架橋下公共停車場介于路內(nèi)露天停車場和路外室內(nèi)停車場之間，屬于新型的停車場建設(shè)模式。對其停車收費的定價，可采取折中的方式，合理引導(dǎo)車輛有序停放。

4.3 智能化管理

在科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展的今天，在公共停車場引入智能化管理手段已成為共識。當(dāng)前，智能化停車收費系統(tǒng)一般包括車牌識別系統(tǒng)、自助繳費系統(tǒng)、車輛引導(dǎo)系統(tǒng)等。智能化停車收費系統(tǒng)的應(yīng)用，可有效提高高架橋下公共停車場的管理水平。

車牌識別系統(tǒng)：一般通過安裝在公共停車場出入口的高清攝像頭實現(xiàn)，車輛駛?cè)胪＼噲鰰r，高清攝像頭自動識別并記錄車牌，抬桿放行，減少取卡等候時間。

自助繳費系統(tǒng)：通過自助繳費終端、支付寶、微信支付等第三方在線支付手段，車輛駛離前提前完成停車付費，減少出口停車付費等候時間。

車輛引導(dǎo)系統(tǒng)：分場內(nèi)引導(dǎo)和場外誘導(dǎo)系統(tǒng)，通過電子屏、手機APP軟件等方式，發(fā)布停車忙閑狀態(tài)，引導(dǎo)車輛停放。

5 結(jié)語

城市“停車難”問題已成為城市發(fā)展中一個難題，合理利用城市高架橋梁下部空間，既確保了土地資源的有效利用，又有助于緩解周邊停車問題，具有深遠(yuǎn)意義。同時，利用高架橋下建設(shè)公共停車場，要做到規(guī)劃合理、設(shè)計科學(xué)、配套完善、管理智能化，充分發(fā)揮停車場社會、經(jīng)濟效益。

[1] 秦 肖，朱益軍，王曉陽．淺談城市高架橋橋下空間的利用和開發(fā)[J]．浙江建筑，2013,10(10):8-12.

[2] DGJ 08—7—2005，建筑工程交通設(shè)計及停車場(庫)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)[S].

[3] 杭州市公共停車場(庫)建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則[S].