勇立潮頭 再譜新篇

今年是習(xí)近平總書記批示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，也是習(xí)總書記總結(jié)提煉“晉江經(jīng)驗(yàn)”16周年。近年來，晉江市委、市政府堅(jiān)持把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融合融入到傳承發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐中，探索形成了“以平安固穩(wěn)定、以穩(wěn)定保發(fā)展、以發(fā)展促平安”的縣域社會(huì)治理“晉江樣板”?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)25年高居福建首位、連續(xù)17屆位列全國5-7位，先后被評(píng)為全國平安建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、福建省2013-2016年度平安先進(jìn)縣（市、區(qū)）；2017年，全市群眾安全感率高達(dá)95.83%，首度位列泉州市第一、闖入全省前十（第九名）。

一是突出黨委領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建層層壓實(shí)責(zé)任體系。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定落實(shí)“保一方平安、促一方發(fā)展”政治責(zé)任。①突出黨委統(tǒng)攬。把平安建設(shè)作為市委、市政府的中心工作，實(shí)施項(xiàng)目化運(yùn)作，層層簽訂責(zé)任狀，把任務(wù)分解到部門、鎮(zhèn)街、村居。②完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。把平安建設(shè)納入績效考評(píng)，與干部評(píng)先評(píng)優(yōu)、考核晉升、獎(jiǎng)金福利、追責(zé)問責(zé)掛鉤，傳導(dǎo)壓實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。③優(yōu)化考核評(píng)價(jià)。通過重點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、問題調(diào)研、綜合考評(píng)等形式，客觀全面評(píng)價(jià)工作落實(shí)情況，推動(dòng)補(bǔ)齊問題短板，夯實(shí)平安創(chuàng)建根基。

二是突出黨建引領(lǐng)，構(gòu)建守護(hù)平安創(chuàng)建體系。圍繞建設(shè)更高水平平安晉江，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，策劃推進(jìn)“六守六無”（守誠無失信、守德無紛爭、守約無陋俗、守規(guī)無事故、守法無案件、守廉無貪腐）平安共同體黨建項(xiàng)目。①引導(dǎo)文明。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，做實(shí)民生保障，改善人居環(huán)境，發(fā)動(dòng)全民參與，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，開展志愿活動(dòng)，培育群眾文明“因子”。②守護(hù)公約。把民主法治、公平正義、精神文明建設(shè)、誠信社會(huì)建設(shè)等具體要求作為全民最大公約數(shù)，落小落細(xì)到黨員干部群眾日常生活，讓法安社會(huì)、德潤人心。③創(chuàng)建平安。深化系列平安創(chuàng)建，打造責(zé)任共擔(dān)和成果共享的平安創(chuàng)建新機(jī)制，通過正面激勵(lì)引導(dǎo)和負(fù)面懲戒約束，引導(dǎo)群眾關(guān)注身邊的事、協(xié)同解決身邊的問題，以條塊的小安累積全市平安。

三是突出源頭預(yù)防，構(gòu)建立體防控網(wǎng)絡(luò)體系。把社會(huì)治理關(guān)口前移，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)能力。①織密防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”、專職巡防隊(duì)伍、重點(diǎn)部位一鍵視頻報(bào)警系統(tǒng)全域覆蓋，穩(wěn)步推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)安防小區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑“人防、物防、技防、網(wǎng)防、智防”五位一體的智能感知防控網(wǎng)絡(luò)。②打造綜合平臺(tái)。率先整合應(yīng)急指揮中心、便民服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心等資源，設(shè)立市級(jí)綜治中心，24小時(shí)集中受理、聯(lián)動(dòng)處置群眾報(bào)警、咨詢、投訴、建議，累計(jì)解決訴求53.2萬余次、滿意率達(dá)99.3%。③完善調(diào)解機(jī)制。成立矛盾糾紛多元調(diào)解聯(lián)動(dòng)指揮中心、人民調(diào)解中心，組建23個(gè)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)，推行“網(wǎng)格化+人民調(diào)解”“三所聯(lián)動(dòng)”“訴調(diào)對(duì)接”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解和行政、司法調(diào)解高效聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，各類矛盾糾紛調(diào)處成功率保持99%以上。

四是突出德法同行，構(gòu)建公序良法善治體系。一方面，把推動(dòng)基層自治和行業(yè)自律作為社會(huì)治理的基礎(chǔ)先導(dǎo)，把法治建設(shè)作為社會(huì)治理的基本支撐，把德治建設(shè)作為社會(huì)治理的源頭活水，積極探索自治自律有效形式、打造法治教育基地、培育特色法治文化、強(qiáng)化公民道德教育，讓自治更有序、法治更有力、德治更有效。群眾進(jìn)京非訪連續(xù)兩年大幅下降。另一方面，針對(duì)群眾最恨最怨最煩的突出問題，建立定期排查整治機(jī)制，創(chuàng)新推出“三即十快”警務(wù)機(jī)制，先后有效整治300多個(gè)突出治安穩(wěn)定問題，有效遏制刑事案件高發(fā)勢頭。2011年以來，刑事發(fā)案年均下降20%以上，破案率從25.1%躍升至63.2%；群眾反映強(qiáng)烈的“兩搶”案件從日均30余起下降至平均8天1起、且100%偵破。全省首創(chuàng)設(shè)立執(zhí)行難攻堅(jiān)指揮部，加快推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”。推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭向“治亂”延伸，強(qiáng)力整治征遷等領(lǐng)域亂象，為高鐵新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

五是突出開放協(xié)作，構(gòu)建全員參與社會(huì)體系。積極構(gòu)建全民齊參與、愿參與、能參與、真參與、常參與平安創(chuàng)建新常態(tài)，引導(dǎo)培育了愛心餐廳、海上義務(wù)救援隊(duì)、“公親”阿登等一批群眾投身平安創(chuàng)建的先進(jìn)典型。拍攝首部平安宣傳片，讓值得托付終身的平安晉江深入人心；發(fā)布全省首個(gè)平安指數(shù)，打造平安晴雨表；成立全省首個(gè)平安公益基金，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與平安創(chuàng)建；組建7萬多人的平安志愿者隊(duì)伍，在重大活動(dòng)安保中發(fā)揮積極作用；開展“六守六無”系列主題宣傳，展示了公眾參與平安建設(shè)的成果。

六是突出成果共享，構(gòu)建正面激勵(lì)導(dǎo)向體系。堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。①做實(shí)惠民保障。綜治險(xiǎn)涵蓋新老晉江人，理賠范圍不斷拓展，累計(jì)理賠綜治險(xiǎn)2122.57萬元、惠及13788人。先后發(fā)放司法救助金725.9萬，及時(shí)救濟(jì)一批因遭受犯罪侵害或民事侵權(quán)導(dǎo)致生活困難的群眾。②釋放平安福利。170個(gè)獲評(píng)“六守六無”平安村（社區(qū)）的47萬多群眾，享受城鄉(xiāng)醫(yī)保參合補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)575萬元、養(yǎng)老金獎(jiǎng)勵(lì)838萬元、大病統(tǒng)籌報(bào)銷獎(jiǎng)勵(lì)154萬元、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)312萬元，讓群眾真切感受平安成果。③提升便民服務(wù)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+政法服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。創(chuàng)新設(shè)立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)指揮部、道路交通事故調(diào)處中心、檢察監(jiān)督指導(dǎo)中心，兌現(xiàn)流動(dòng)人口30項(xiàng)市民化待遇、兩個(gè)1000積分優(yōu)待，推進(jìn)基層服務(wù)社會(huì)化試點(diǎn)工作，打通服務(wù)群眾最后一公里。

七是突出特別過硬，構(gòu)建政法鐵軍保障體系。突出“政法機(jī)關(guān)姓黨”屬性，落實(shí)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，按照“五個(gè)過硬”要求，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的晉江刑警精神，深入推進(jìn)品牌建設(shè)、人才建設(shè)、廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)，為平安晉江建設(shè)提供過硬隊(duì)伍保障。2017年以來，全市政法機(jī)關(guān)共19個(gè)集體、25人次獲得省部級(jí)表彰，53個(gè)集體、131人次獲得地廳級(jí)表彰，其中，法院獲評(píng)全國文明單位，政法委、檢察院、公安局獲評(píng)福建省文明單位，司法局獲評(píng)全國人民調(diào)解宣傳先進(jìn)單位。