鄭之杰：既要防范“灰犀?！?也要小心“黑天鵝”

在第六屆鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)峰會(huì)上，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)鄭之杰以“發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融作用，助力新時(shí)代發(fā)展”為主題進(jìn)行了演講。鄭之杰認(rèn)為當(dāng)前國(guó)內(nèi)金融業(yè)發(fā)展應(yīng)聚焦發(fā)展的質(zhì)量與效益。改變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)率；聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。解決中低產(chǎn)能過(guò)剩，高端依賴進(jìn)口的問(wèn)題，在未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)占據(jù)主動(dòng)；解決人民日益增長(zhǎng)的生活需要。深度平衡，精準(zhǔn)扶貧。

鄭之杰同時(shí)指出，既要防范“灰犀?！?也要小心“黑天鵝”。既要處理高杠桿、泡沫化、僵尸企業(yè)等現(xiàn)存問(wèn)題又要防范潛在風(fēng)險(xiǎn)和隱患，守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

以下為鄭之杰演講實(shí)錄：

感謝主持人，剛才我們部長(zhǎng)先生做了一個(gè)非常好的發(fā)言，給大家提供了很多信息，信息量非常大，值得我們非常好的去研究去琢磨。

女士們，先生們，大家上午好，很高興再次參加鳳凰財(cái)經(jīng)的峰會(huì)。當(dāng)前全黨全國(guó)正在深入學(xué)習(xí)貫徹“十九大”精神，本次會(huì)議圍繞中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行交流探討，應(yīng)該說(shuō)是恰逢其時(shí)，很有意義。可以說(shuō)我們是以“十九大”精神為指導(dǎo)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的重要問(wèn)題的深入思考和研究。

這里我就開(kāi)發(fā)性金融服務(wù)，新時(shí)代中國(guó)改革發(fā)展談幾點(diǎn)看法，與大家進(jìn)行交流。改革與發(fā)展相輔相成，是決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要途徑和抓手。“十九大”明確把堅(jiān)持全面深化改革、堅(jiān)持新發(fā)展理念作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和基本方略的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)只有改革開(kāi)放，才能發(fā)展中國(guó)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

我理解推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)改革與發(fā)展，要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是更加聚焦提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，過(guò)去主要依靠要素投入、外需拉動(dòng)、投資拉動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。因此“十九大”的報(bào)告不再提GDP的翻番目標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的變革，效益的變革，動(dòng)力的變革，提高全要素的生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是更加聚焦世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融危機(jī)發(fā)生以后，世界各國(guó)為了尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，都在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家反思脫實(shí)向虛的發(fā)展模式，紛紛實(shí)施再工業(yè)化的戰(zhàn)略，重新聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興經(jīng)濟(jì)體加快引資步伐，積極承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

在這種形勢(shì)下，我國(guó)制造業(yè)的問(wèn)題仍十分突出，中低端產(chǎn)能大量過(guò)剩，高端裝備和關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口，迫切需要我國(guó)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。

三是更加聚焦人民對(duì)美好生活的需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不僅僅包括物質(zhì)和文化，還包括政治、社會(huì)、生態(tài)等諸多方面，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點(diǎn)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展道路，注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性，注重解決不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，注重促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，更好滿足人民群眾關(guān)切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)保等需要，特別是要解決深度平衡問(wèn)題，打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民有更多的獲得感。

四是更加聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域面臨的風(fēng)險(xiǎn)總體可控，擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，呈現(xiàn)隱蔽性、復(fù)雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性的特點(diǎn)，既要妥善處理高杠桿、泡沫化、僵尸企業(yè)、債務(wù)違約、影子銀行，以及違紀(jì)違規(guī)集資等灰犀牛事件，也要防范化解潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患的黑天鵝。為此，“十九大”強(qiáng)調(diào)要更加自覺(jué)的防范各種風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，堅(jiān)決打好防范、化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

金融，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)共生共融的關(guān)系，金融制度是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度，在新時(shí)代中國(guó)改革發(fā)展中，金融要適應(yīng)形勢(shì)的變化，回歸本源，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，防控金融風(fēng)險(xiǎn)，深入金融改革三大任務(wù)，全面提升服務(wù)效率和水平，把更多的金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好的滿足人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)多元化的金融需求。

開(kāi)發(fā)性金融，作為我國(guó)金融體系的重要組成部分，在推動(dòng)我國(guó)改革發(fā)展中發(fā)揮著獨(dú)特作用，“十八大”以來(lái)，開(kāi)發(fā)銀行主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，助力增強(qiáng)國(guó)力，改善民生，取得了積極的成效。五年來(lái)累計(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供了16.5萬(wàn)億元的融資支持；發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款8551億元，資金覆蓋958個(gè)貧困縣；異地扶貧搬遷惠及911萬(wàn)建檔立卡的貧困人口；發(fā)放棚改貸款3.2萬(wàn)億，幫助2000多萬(wàn)棚戶區(qū)居民出棚進(jìn)樓；發(fā)放新興城鎮(zhèn)化貸款6萬(wàn)億元，助力京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大實(shí)施。支持軌道交通建設(shè)里程4600公里，高速公路1.2萬(wàn)公里，高速鐵路1萬(wàn)公里；推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為集成電路產(chǎn)業(yè)提供2660億元的融資，率先在全國(guó)啟動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，向沿線國(guó)家發(fā)放貸款1789億美元；推動(dòng)能源資源和國(guó)際產(chǎn)能合作，每年帶動(dòng)石油進(jìn)口9.3億桶，天然氣589億立方米，通過(guò)減費(fèi)讓利，節(jié)約企業(yè)財(cái)務(wù)成本1883億。

在服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的同時(shí)，開(kāi)行自身改革發(fā)展也取得了重大的進(jìn)展，開(kāi)行深化改革方案出臺(tái)實(shí)施，銀行控股集團(tuán)架構(gòu)不斷完善，為開(kāi)行長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。開(kāi)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也穩(wěn)步提升，資產(chǎn)總額由2012年的7.4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到目前的15.5萬(wàn)億元，凈利潤(rùn)由598億元增長(zhǎng)到2016年的1048億元，今年三季度末不良貸款率為0.74%，連續(xù)50個(gè)季度低于1%，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力和可持續(xù)發(fā)展得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)。

在助力新時(shí)代改革發(fā)展的征程中，開(kāi)行將更好的發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融的作用，服務(wù)全面深化改革，把資源和力量集中到提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。

第一，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革委主線，助理建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，在促進(jìn)提高供給側(cè)體系、體制作為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，大力支持先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，投貸結(jié)合，支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)增效，支持水利、公路、鐵路、航空、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展智慧城市、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意、教育行業(yè)、體育設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持雄安新區(qū)的規(guī)劃、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

第二，以保障和改善民生為著力點(diǎn)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。推動(dòng)發(fā)展的根本目的是改善民生，開(kāi)行將繼續(xù)大力推動(dòng)普惠金融的發(fā)展，堅(jiān)持大扶貧的格局，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，推進(jìn)定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作扶貧、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的三大行動(dòng)，按照建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度要求，扎實(shí)做好保障性住房的融資支持。積極發(fā)展綠色金融，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大氣、水、土壤污染防止生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)構(gòu)建美麗中國(guó)。

第三，以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為抓手，促進(jìn)更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化于“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)接，有序推進(jìn)2500等值人民幣專項(xiàng)貸款的落地實(shí)施，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)規(guī)劃編制、智庫(kù)合作、信貸支持、直接投資、多邊金融合作、交流培訓(xùn)等方式為基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、產(chǎn)能合作、金融合作等領(lǐng)域項(xiàng)目提供全方位的金融服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建“一帶一路”建設(shè)中長(zhǎng)期融資的機(jī)制。

第四，以深化改革創(chuàng)新為動(dòng)力，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提高。配合國(guó)家體制改革，大力推動(dòng)模式創(chuàng)新，繼續(xù)推廣應(yīng)用PPP等市場(chǎng)化模式，創(chuàng)新搭建科技、環(huán)保、養(yǎng)老、健康等領(lǐng)域的吸引結(jié)構(gòu)，推進(jìn)開(kāi)行改革后續(xù)的政策落實(shí)，加強(qiáng)母子公司市場(chǎng)化協(xié)同機(jī)制的建設(shè)，深化資金運(yùn)用，提升金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)供給質(zhì)量，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，促進(jìn)融資的便利化。

第五，以防范風(fēng)險(xiǎn)為底線，確保資產(chǎn)質(zhì)量保持穩(wěn)定，開(kāi)行將不斷完善與新時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)形勢(shì)的研判和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防控，夯實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。endprint