俄羅斯汽車產(chǎn)業(yè)從鼎盛到衰落對中國的啟示

李顯君

蘇聯(lián)，曾被新中國尊稱為老大哥，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)端的“祖師爺”，共和國長子——中國一汽就是由它援建的。直到20世紀(jì)80年代，伏爾加轎車還奔馳于華夏大地。但歲月流轉(zhuǎn)，時(shí)空變遷，蘇聯(lián)解體后，俄羅斯汽車產(chǎn)業(yè)瞬間從鼎盛走向了衰落。中國這個(gè)曾經(jīng)的徒弟，在汽車產(chǎn)業(yè)諸多環(huán)節(jié)和領(lǐng)域已經(jīng)把師父甩得無比遙遠(yuǎn)。分析俄羅斯汽車產(chǎn)業(yè)的衰落，也可以從另一個(gè)方面啟發(fā)我們的政府主管部門：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)克服不足。

鼎盛時(shí)期

蘇聯(lián)在20世紀(jì)20-30年代就得到了較快發(fā)展。1931年初，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)美國。蘇聯(lián)看準(zhǔn)了機(jī)會，用黃金購買了美國福特盧吉汽車廠的全套生產(chǎn)線和技術(shù)圖紙，它是世界第一座綜合性大量采用流水線生產(chǎn)的汽車廠。蘇聯(lián)自己動手把購買的設(shè)備在伏爾加河畔建設(shè)了綿延幾十公里的高爾基汽車廠，生產(chǎn)中國在建國后家喻戶曉的“GZA-嘎斯”汽車。1940年汽車產(chǎn)量達(dá)到了14.5萬輛，1958年超過了50萬輛規(guī)模，達(dá)到51.1萬輛；1971年突破百萬輛規(guī)模，1976年突破兩百萬規(guī)模；80年代中期汽車產(chǎn)量達(dá)到230萬輛，居世界第五位，蘇聯(lián)汽車工業(yè)達(dá)到了發(fā)展歷史的高峰。中國在1975年汽車產(chǎn)量才14萬輛，1990年汽車產(chǎn)量為51萬輛，1992年突破第一個(gè)百萬輛，2000年突破二百萬輛?？梢姡袊?jīng)與蘇聯(lián)的汽車工業(yè)相差很懸殊，滯后其20多年。

上世紀(jì)五六十年代，以伏爾加、高爾基、嘎斯、卡瑪斯、斯大林、烏里揚(yáng)諾夫、戈里察斯、列寧共青團(tuán)等汽車制造廠為代表的蘇聯(lián)汽車企業(yè)，在當(dāng)時(shí)的國際汽車行業(yè)中占有舉足輕重的地位。蘇聯(lián)汽車業(yè)對我國影響深遠(yuǎn)，1953年成立的第一汽車制造廠便是在蘇聯(lián)援助下建立的。上個(gè)世紀(jì)中葉，蘇聯(lián)汽車工業(yè)在美國技術(shù)的推動下發(fā)展到了頂峰，高爾基和斯大林汽車廠推出的產(chǎn)品被大量制造和推廣到本國以及其他社會主義國家，這些產(chǎn)品在性能和設(shè)計(jì)上都有著不錯(cuò)的表現(xiàn)。1958年伏爾加轎車在布魯塞爾國際工業(yè)展亮相，一舉奪得最高獎(jiǎng)。當(dāng)時(shí)人們對其評價(jià)是車身線條流暢，裝飾獨(dú)特，前蘇聯(lián)時(shí)期，“伏爾加”被譽(yù)為“蘇聯(lián)汽車工業(yè)的驕傲”和“社會主義高級轎車”，并出口包括中國在內(nèi)的75個(gè)國家。

走向衰落

進(jìn)入80年代末，蘇聯(lián)由于快速植入美國的民主體制和實(shí)施美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議的“休克療法”，引起了社會的廣泛震蕩，并導(dǎo)致了1991年蘇聯(lián)的解體。這種急速的轉(zhuǎn)型使俄羅斯經(jīng)濟(jì)付出了沉重代價(jià)，汽車工業(yè)同樣遭受了重創(chuàng)，自此進(jìn)入了持續(xù)的衰退期。1995年，汽車產(chǎn)量下滑到101萬輛。進(jìn)入新世紀(jì)，俄羅斯汽車工業(yè)持續(xù)停滯。自2002年，俄羅斯政府和國家杜馬意識到問題的嚴(yán)重性，才專門制定了汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略并針對汽車工業(yè)制定新一輪各種扶植法案。2006年產(chǎn)量回復(fù)到150萬輛，2008年達(dá)到179萬輛。但2009年，受世界金融危機(jī)影響，產(chǎn)量狂降到72萬輛，包括伏爾加汽車制造廠在內(nèi)的許多汽車生產(chǎn)企業(yè)不得不紛紛停產(chǎn)或降低產(chǎn)能。盡管2012年產(chǎn)量增加到223萬輛，但由于吞并克里米亞而受到西方國家的制裁，汽車產(chǎn)量再次下滑，2015年138萬輛。同時(shí)，產(chǎn)量的恢復(fù)并不代表俄羅斯本土企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，國內(nèi)市場主要被外國品牌占領(lǐng)。例如2007年全部所售汽車中，國外品牌新車占59%，國外進(jìn)口二手車占14%，而國產(chǎn)車的市場份額僅為27%。2015年乘用車市場，俄羅斯本土品牌在國內(nèi)市場占有率僅為20%。

幾十年后的今天，當(dāng)中國年產(chǎn)汽車已經(jīng)突破2800萬輛規(guī)模，俄羅斯則在100至200萬輛之間掙扎，無論是產(chǎn)量還是生產(chǎn)工藝，均落后于我國。曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的幾大汽車企業(yè)紛紛陷入困境，有些瀕臨破產(chǎn)。以俄羅斯規(guī)模最大的汽車制造企業(yè)伏爾加為例，面對金融危機(jī)的沖擊，僅2009年產(chǎn)量就比上年減少60%，年虧損額約68億盧布（約合2億美元），總債務(wù)已達(dá)近750億盧布（約合25億美元）。目前該廠已經(jīng)到了破產(chǎn)邊緣，只能靠國家的資金和政策勉強(qiáng)度日。很多曾經(jīng)叱咤在社會主義國家的品牌也紛紛失去昨日的光澤，比如俄羅斯汽車工業(yè)的象征“伏爾加”轎車，今天的銷量已經(jīng)是蘇聯(lián)解體前后的一半左右。

衰落的原因

俄羅斯是一個(gè)科技強(qiáng)國，在軍工、航空航天等領(lǐng)域是唯一能夠同美國抗衡的國家，掌握很多世界高尖端科學(xué)技術(shù)，在數(shù)學(xué)、物理學(xué)和化學(xué)等許多學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究上也占據(jù)了世界前沿位置。但能夠制造世界級的原子彈、導(dǎo)彈、飛機(jī)、航天飛機(jī)和航母的國家，為什么制造不出世界級汽車？有人認(rèn)為，其原因是汽車作為大規(guī)模的民用產(chǎn)品，不同于飛船等單件小規(guī)模產(chǎn)品。但問題是，前蘇聯(lián)曾經(jīng)是世界汽車強(qiáng)國，其人均汽車擁有量和西方國家差不多。是什么原因?qū)е逻@個(gè)國家汽車產(chǎn)業(yè)從鼎盛走向衰落？下面從風(fēng)箏體系整合能力的關(guān)鍵要素對這一問題加以探討。

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力與戰(zhàn)略重點(diǎn)，是俄羅斯汽車工業(yè)的衰落的兩個(gè)首要原因

二戰(zhàn)前，蘇聯(lián)堅(jiān)持軍用和民用工業(yè)一起發(fā)展，政府也十分重視汽車工業(yè)，在30年代積極引入世界先進(jìn)技術(shù)與生產(chǎn)體系，使其成為當(dāng)時(shí)的汽車強(qiáng)國之一。但二戰(zhàn)后，其它發(fā)達(dá)國家開始集中恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。而蘇聯(lián)在二戰(zhàn)結(jié)束后的第二年就卷入了和以美國為首的北約集團(tuán)之間的冷戰(zhàn)。冷戰(zhàn)雙方在此后的40余年間展開了瘋狂的軍備競賽，在斯大林“隨時(shí)準(zhǔn)備一場新的戰(zhàn)爭到來”的指導(dǎo)思想下，整個(gè)蘇聯(lián)進(jìn)入了拼命制造更多戰(zhàn)爭機(jī)器的瘋狂模式。為了發(fā)展國防工業(yè)，前蘇聯(lián)將經(jīng)濟(jì)的重心完全轉(zhuǎn)到了重工業(yè)上，而民用工業(yè)幾乎被廢棄。關(guān)鍵的問題是，美國為什么沒有被冷戰(zhàn)期間的軍備競賽把汽車及其他工業(yè)拖垮？其原因有二兩點(diǎn)：一是美國經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)；二是美國政府充分意識到民用工業(yè)是發(fā)展軍事工業(yè)的基礎(chǔ)，因此十分重視協(xié)調(diào)發(fā)展汽車及其他產(chǎn)業(yè)，即在產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上沒有走偏。

蘇聯(lián)解體后，由于社會秩序持續(xù)動蕩，各種棘手問題需要政府處理，加之以美國為首的北約集團(tuán)不斷壓縮俄羅斯的戰(zhàn)略生存空間，因此俄羅斯政府根本顧及不上發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，依然過分地把重心放在發(fā)展軍事工業(yè)上，經(jīng)濟(jì)及工業(yè)資源不可能及時(shí)向汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。新世紀(jì)的前10年，俄羅斯政府意識到重振汽車產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義，相繼出臺了很多政策，確實(shí)見到了一定效果，但很快又被以美國為首的西方國家制裁所打斷。所以前蘇聯(lián)及俄羅斯不是不會造車或不想造車，而是國際環(huán)境不允許其繼續(xù)造車，產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動力和戰(zhàn)略重點(diǎn)必須放在軍工產(chǎn)業(yè)。另外，一個(gè)沒有把汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)的原因是豐富石油資源，使其發(fā)展汽車工業(yè)沒有足夠的動力。俄羅斯的兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是：軍工和石油，前者保證國際地位，后者保證收入來源，用油氣貿(mào)易換來的貨幣購買民用產(chǎn)品。這種產(chǎn)業(yè)的傾向戰(zhàn)略，使得大量人才和企業(yè)家轉(zhuǎn)向了軍工和石油兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。特別是幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)沒有因?yàn)轶w制的轉(zhuǎn)化而很快消除影響，使得俄羅斯的企業(yè)家群體嚴(yán)重不足。endprint

競爭質(zhì)量不高

長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使蘇聯(lián)時(shí)期的汽車產(chǎn)業(yè)缺乏競爭活力，難以建立有效的競爭制度和競爭文化。蘇聯(lián)時(shí)期及解體后的較長時(shí)間，汽車產(chǎn)品更新慢，幾十年一貫制就是一個(gè)證明。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯雖然推行了市場經(jīng)濟(jì)體制，汽車企業(yè)也全部私有化，但計(jì)劃體制的思維慣性還持續(xù)影響汽車產(chǎn)業(yè)，企業(yè)仍存在依賴政府意識和行為，最近10年俄羅斯政府對汽車產(chǎn)業(yè)扶植政策和財(cái)政直接投入，進(jìn)一步加固了汽車企業(yè)對政府的依賴。

俄羅斯時(shí)代的政府自2000年盡管下大力氣扶植本土汽車制造業(yè)，幾乎每年都出新政策，但卻加固了企業(yè)依賴政府而沒有增加競爭意識，導(dǎo)致了像中國80年代的國有企業(yè)“等靠要”的觀念。加之俄羅斯政府競爭政策的矛盾性，即一方面對國外資本的開放，另一方設(shè)置保護(hù)本土企業(yè)的政策，導(dǎo)致了競爭政策的扭曲和徘徊，使得俄羅斯難以形成一個(gè)良好的競爭環(huán)境。普京還曾下令撥款125億盧布用于購買國產(chǎn)車，來挽救被金融危機(jī)拖累的汽車工業(yè)；公車的采購將只允許購買在俄羅斯-白俄羅斯-哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)生產(chǎn)的車型；汽車“以舊換新計(jì)劃”每輛車補(bǔ)貼5萬盧布；再加上俄政府可能降低成品油價(jià)格的措施，采用高額進(jìn)口關(guān)稅控制外來汽車等等，希望對汽車工業(yè)起到推動作用，但成效不大！

相反，這些做法最為直接也最為嚴(yán)重后果是使得俄羅斯國內(nèi)汽車缺乏競爭，陷入懶惰和保守的不良?xì)夥债?dāng)中。在需求結(jié)構(gòu)與層次上，前蘇聯(lián)及俄羅斯的資源豐富、地大物博和重工業(yè)為主的國家，使其消費(fèi)特征呈現(xiàn)“粗狂而不精致”、“基本需求而不是挑剔客戶為主流”。特別是蘇聯(lián)解體后的俄羅斯通貨膨脹一度達(dá)到驚人的2508%，由此導(dǎo)致原材料價(jià)格暴漲，企業(yè)資產(chǎn)嚴(yán)重縮水，國民收入直線減少，導(dǎo)致了汽車購買力嚴(yán)重下降。加之消費(fèi)貸款利息偏高，每月還款數(shù)額大，也使普通俄羅斯人對自己心愛的車望塵莫及。

在創(chuàng)新結(jié)構(gòu)上，也同樣存在諸多問題

冷戰(zhàn)前，蘇聯(lián)跟蹤并引進(jìn)了世界先進(jìn)的流水線管理技術(shù)，跟上了國際趨勢。但冷戰(zhàn)開始后，以美國為首的西方國家對蘇聯(lián)進(jìn)行了技術(shù)封鎖，使其難以跟上世界的潮流，封閉的狀態(tài)下發(fā)展影響了創(chuàng)新能力的發(fā)展。曾為俄羅斯汽車驕傲的、現(xiàn)如今也是俄羅斯轎車頂梁柱的拉達(dá)，不僅缺乏融入新材料和智能汽車等最新技術(shù)，即便造型也都處于上世紀(jì)水平。習(xí)慣了粗枝大葉般生產(chǎn)軍用越野車的工人們，始終無法制造出一輛普通民眾需要的汽車。

俄羅斯很重視創(chuàng)新方法（TRIZ）的研究，并建立了一套屬于自己的理論和方法體系，但長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路徑依賴作用，使其很難建立起與產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新實(shí)踐和整合創(chuàng)新體系，比如商業(yè)模式創(chuàng)新一致被俄羅斯人所忽略。俄羅斯更注重思維和方法的獨(dú)立創(chuàng)新，但是缺乏建立實(shí)踐導(dǎo)向的整合創(chuàng)新體系，比如汽車產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新仍是今天這個(gè)國家最不擅長的。

產(chǎn)學(xué)研的合作演化，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新最重要的機(jī)制，但俄羅斯產(chǎn)學(xué)研合作存在兩個(gè)主要問題：一是受國家戰(zhàn)略重點(diǎn)的影響，產(chǎn)學(xué)研合作主要集中在軍工產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，俄羅斯擁有3，957個(gè)大小不同的研究機(jī)構(gòu)，多數(shù)高技術(shù)研究成果優(yōu)先服務(wù)軍工和航空航天，針對汽車應(yīng)用技術(shù)的專項(xiàng)研究機(jī)構(gòu)鳳毛麟角。二是不重視新技術(shù)的商業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化，俄羅斯新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用十分落后。由于缺乏資金的支持，即使一項(xiàng)新的技術(shù)試驗(yàn)成功，也往往停留在實(shí)驗(yàn)室階段。俄羅斯的高校教育側(cè)重于基礎(chǔ)理論研究，對于汽車工業(yè)這種高速發(fā)展的應(yīng)用性較強(qiáng)的行業(yè)，教育側(cè)重不足，缺少足夠的教育和培訓(xùn)力量，導(dǎo)致俄羅斯汽車科研水平始終發(fā)展緩慢。另外，俄羅斯的法律規(guī)定，高等院校不允許進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，因此高?？蒲屑幢汩_發(fā)出新技術(shù)也難于快速投入市場應(yīng)用。2009年俄羅斯頒布的新的政策正在逐步改變這一現(xiàn)狀。

對于汽車工業(yè)人才的現(xiàn)狀，“一流人才搞軍工，二流人才搞石油，三流人才搞汽車”，是俄羅斯現(xiàn)實(shí)情況的真實(shí)反映。作為科技強(qiáng)國的俄羅斯不缺少人才，但近20年受本國嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢的影響，俄羅斯人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，高端人才面對豐厚的資金和優(yōu)越的實(shí)驗(yàn)條件，紛紛流向歐美等國另圖發(fā)展。留在國內(nèi)的科學(xué)家更愿意將從事航空航天、石油天然氣等俄羅斯傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，因?yàn)檫@些領(lǐng)域可以輕易得到國家豐厚的資金支持。九十年代初期以來，汽車業(yè)在俄羅斯不受重視，資金短缺必然導(dǎo)致無法吸納高端人才，而致力于汽車行業(yè)的學(xué)者，也多為年齡偏大的老專家，缺乏創(chuàng)新意識。在歐美等國留學(xué)的汽車高端人才幾乎都以留在世界知名品牌為目標(biāo)，缺少回國創(chuàng)業(yè)動力。隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸好轉(zhuǎn)，俄市場開始出現(xiàn)合資組裝車企業(yè)，國外大牌廠商出資開設(shè)了若干培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于培養(yǎng)自己的品牌服務(wù)人員和技術(shù)工人，但主要以維修保養(yǎng)等低端服務(wù)為主。

體系整合與互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的不健全

20世紀(jì)30和40年代，汽車仍是一個(gè)單一的機(jī)械產(chǎn)品，零部件配套體系并不復(fù)雜，幾乎不需要除了機(jī)床設(shè)備外的其他互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)。所以，蘇聯(lián)憑借其雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和國家明晰的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，建立了世紀(jì)級汽車工業(yè)能力。但是，自70年代開始環(huán)保技術(shù)和電子技術(shù)的植入，汽車體系變得更加復(fù)雜，融合其他其它新興技術(shù)成為重要趨勢。這一時(shí)期蘇聯(lián)落后于時(shí)代，到蘇聯(lián)解體，特別是今天互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)廣泛應(yīng)用于汽車，俄羅斯沒能充分意識到汽車技術(shù)整合趨勢，使本土汽車技術(shù)先進(jìn)性發(fā)展嚴(yán)重不夠。

另外，就像其軍工領(lǐng)域一樣前蘇聯(lián)將汽車零配件大多數(shù)布局在獨(dú)聯(lián)體國家，解體后破壞了俄羅斯汽車零部件體系的完整性，削弱了汽車產(chǎn)業(yè)體系整合能力。俄羅斯長期被西方世界封鎖和自以為是的自傲民族意識，導(dǎo)致了盡管在表層實(shí)施了西方民主和私有化企業(yè)制度，但始終沒能建立世界主流的業(yè)務(wù)模式和管理模式。在互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)上，由于過度強(qiáng)調(diào)軍工產(chǎn)業(yè)，使消費(fèi)電子行業(yè)發(fā)展落后于世界，影響了俄羅斯的汽車電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公路體系完善和發(fā)展是美國和中國汽車產(chǎn)業(yè)茁壯成長的重要原因，但俄羅斯的公路體系極其落后，限制了居民駕駛汽車的欲望。俄羅斯的公路密度只有法國、立陶宛和美國的1/25至1/10，至今還有1，200萬居民終年不能使用交通工具，“無路”的狀況對于一些村莊來說是個(gè)無奈的問題。將上述分析的關(guān)鍵原因納入了《汽車?yán)硐雵匪岢龅娘L(fēng)箏模型中，參見下圖。

俄羅斯的汽車產(chǎn)業(yè)演化的起伏沉落表明：

其一，政府對決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和引導(dǎo)資源配置具有重要作用，但其前提是：一定要改變風(fēng)箏體系整合能力的內(nèi)在變量，否則產(chǎn)業(yè)改進(jìn)也僅僅是暫時(shí)的而不是持續(xù)的。特別是國家意志和政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向?qū)τ诋a(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分重要，這也給我國一些堅(jiān)持純而又純的自由市場經(jīng)濟(jì)的學(xué)者提出了警示。

其二，國家制度革命不一定能夠帶來產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，相反如果照抄照搬其他國家的成功模式會給產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來根本性傷害。俄羅斯采取美國哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家激進(jìn)的“休克療法”，讓這個(gè)昔日不可一世的帝國連同它的競爭性產(chǎn)業(yè)及國有資本萬劫不復(fù)。

其三，中國矢志堅(jiān)持自己的道路，開放中汲取世界先進(jìn)國家的科技、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，改革中優(yōu)化自身的體制機(jī)制，努力平衡市場與政府關(guān)系，乃國之幸，民之幸也。盡管還存在諸多矛盾和問題，但只要堅(jiān)持自己的道路，光復(fù)盛世，實(shí)現(xiàn)中國夢指日可待也！endprint