綠色交通，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展潮流

申愛(ài)萍

發(fā)展綠色交通已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)，并得到國(guó)家層面的切實(shí)重視。交通運(yùn)輸部在《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃》中就提出，要把綠色發(fā)展理念融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程，著力提升交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)品質(zhì)，加快建成綠色交通運(yùn)輸體系。

綠色交通是指采用低污染，適合都市環(huán)境的運(yùn)輸工具。從交通方式來(lái)看，綠色交通體系包括步行交通、自行車交通、常規(guī)公共交通和軌道交通。從交通工具上看，綠色交通工具包括各種低污染車輛，如新能源汽車、天然氣汽車、電動(dòng)汽車、氫氣動(dòng)力車、太陽(yáng)能汽車等。綠色交通還包括各種電氣化交通工具，如無(wú)軌電車、有軌電車、輕軌、地鐵等。

近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，到2020年，中國(guó)初步建成綠色交通運(yùn)輸體系。到2035年，形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸發(fā)展新格局。綠色交通發(fā)展總體適應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求，有效支撐國(guó)家環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

綠色交通發(fā)展藍(lán)圖勾畫出爐

《意見(jiàn)》設(shè)定綠色交通發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，繪就了綠色交通未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖。

首先，2020年綠色交通重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)將取得顯著進(jìn)展：客貨運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，鐵路和水運(yùn)在大宗貨物長(zhǎng)距離運(yùn)輸中承擔(dān)的比重進(jìn)一步提高；先進(jìn)運(yùn)輸組織方式進(jìn)一步推廣，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量比2015年增長(zhǎng)1.5倍；大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%以上。

其次，清潔高效運(yùn)輸裝備有效應(yīng)用，新能源和清潔能源車輛數(shù)量達(dá)到60萬(wàn)輛，內(nèi)河船舶船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到70%，公路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%，降低鐵路單位運(yùn)輸工作量綜合能耗比及營(yíng)運(yùn)貨車、營(yíng)運(yùn)船舶和民航業(yè)單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗比等；污染排放得到有效控制，船舶水污染物全部接收或按規(guī)定處置，交通運(yùn)輸二氧化碳排放強(qiáng)度比2015年下降7%等。

根據(jù)《意見(jiàn)》提出的目標(biāo)，未來(lái)城市里生活人們的出行將更綠色、低碳。“大中城市中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到70%及以上”，“港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2015年降低2%”等等，《意見(jiàn)》明確提出了綠色交通發(fā)展的一系列目標(biāo)。

推動(dòng)綠色交通發(fā)展，是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展潮流

城市化的快速發(fā)展大大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，但與此同時(shí)過(guò)快的城市化進(jìn)程也帶來(lái)了膨脹的汽車保有量，讓城市交通日益不堪重負(fù)。據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年6月底，全國(guó)汽車保有量達(dá)2.05億輛，其中私家車占總量的76.32%，達(dá)1.56億輛。從城市來(lái)看，全國(guó)有49個(gè)城市的汽車保有量超過(guò)100萬(wàn)輛，23個(gè)城市超200萬(wàn)輛，6個(gè)城市超300萬(wàn)輛。這種膨脹的趨勢(shì)所帶來(lái)的環(huán)境污染、道路擁堵、交通安全等問(wèn)題也日益凸顯。加快推進(jìn)智慧綠色交通發(fā)展是大勢(shì)所趨。

黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全做出貢獻(xiàn)。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

綠色交通是一個(gè)全新的理念，它與解決環(huán)境污染問(wèn)題的可持續(xù)性發(fā)展概念一脈相承。它強(qiáng)調(diào)的是城市交通的“綠色性”，即減輕交通擁擠，減少環(huán)境污染，促進(jìn)社會(huì)公平，合理利用資源。其本質(zhì)是建立維持城市可持續(xù)發(fā)展的交通體系，以滿足人們的交通需求，以最少的社會(huì)成本實(shí)現(xiàn)最大的交通效率。

此次《意見(jiàn)》在指導(dǎo)思想方面，突出了“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“社會(huì)主義生態(tài)文明觀”“綠水青山就是金山銀山”等要求，提出以交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)綠色交通實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)適應(yīng)向先行引領(lǐng)、由試點(diǎn)帶動(dòng)向全面推進(jìn)、由政府推動(dòng)向全民共治的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)美麗中國(guó)、增進(jìn)民生福祉、滿足人民對(duì)美好生活的向往提供堅(jiān)實(shí)支撐和有力保障。

交通部黨組書記楊傳堂在2017年第七次學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議上指出：推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是貫徹習(xí)近平總書記新發(fā)展理念中關(guān)于綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重要標(biāo)志，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命，是人類歷史帶給我們的深刻警示和啟迪，也是人民群眾對(duì)美好生活的期待和追求。推動(dòng)綠色交通發(fā)展，是交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展潮流、現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)方向。

交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸節(jié)能環(huán)保“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出要把綠色發(fā)展理念融入交通運(yùn)輸發(fā)展的各方面和全過(guò)程，著力提升交通運(yùn)輸生態(tài)環(huán)境保護(hù)品質(zhì)，突出理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強(qiáng)公眾綠色交通文化培育，加快建成綠色交通運(yùn)輸體系。在服務(wù)國(guó)家發(fā)展重大戰(zhàn)略方面，《規(guī)劃》提出支撐京津冀一體化綠色交通發(fā)展，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色綜合立體交通走廊建設(shè)，構(gòu)建“一帶一路”交通運(yùn)輸綠色發(fā)展管理體系。

不久之前，長(zhǎng)江沿岸中心城市地方水運(yùn)協(xié)調(diào)委員會(huì)第31次會(huì)議在江蘇南京召開(kāi)。上海、南京、武漢、重慶4個(gè)中心城市港航部門紛紛表示，“共謀發(fā)展之路、共研水運(yùn)之事、共商發(fā)展大計(jì)”是長(zhǎng)江沿岸4城市會(huì)議宗旨，促進(jìn)深化合作，形成信息、資源深度共享機(jī)制勢(shì)在必行。各方希望在加快推進(jìn)綠色航運(yùn)、江海直達(dá)運(yùn)輸、船舶使用燃油監(jiān)督管理機(jī)制等方面加強(qiáng)合作，共同研究解決發(fā)展不平衡帶來(lái)的影響，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展提供可持續(xù)高效的良好發(fā)展環(huán)境。

綠色交通、低碳出行成為城市一道日常風(fēng)景

2016年街頭出現(xiàn)的共享單車，以全新的商業(yè)形態(tài)讓中國(guó)的“自行車王國(guó)”再次出現(xiàn)。大大改變了民眾最后一公里出行，成為了國(guó)人生活的一部分。2017年12月份，摩拜單車被聯(lián)合國(guó)授予最高環(huán)境榮譽(yù)--"地球衛(wèi)士"（商界卓識(shí)獎(jiǎng)），表彰摩拜單車在推動(dòng)綠色出行，緩解空氣污染和氣候變化中做出的巨大貢獻(xiàn)。這是該獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)立13年來(lái)，首次有中國(guó)企業(yè)獲此殊榮。聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)兼環(huán)境署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆表示：“摩拜迅速成長(zhǎng)為世界領(lǐng)先的共享單車企業(yè)，其驚人的發(fā)展速度，不僅來(lái)源于管理層的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和全體員工的努力奉獻(xiàn)，更是其擁抱綠色經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。”endprint

如今，以摩拜為代表的智能共享單車已經(jīng)成為中國(guó)繼地鐵、公交之后的第三大出行方式。截止2017年7月份，共享單車?yán)塾?jì)頭發(fā)超過(guò)1600萬(wàn)輛。在不少城市街頭路口等紅燈時(shí)，10個(gè)騎車人中，可能有7、8個(gè)人騎的是共享單車。綠色交通、低碳出行已經(jīng)成為城市一道日常風(fēng)景。

2017年一季度，全國(guó)首條、世界最長(zhǎng)的空中自行車道——廈門云頂路自行車專用道示范段開(kāi)始試運(yùn)行；北京“回龍觀至上地6.4公里自行車專用道”預(yù)計(jì)明年完工通車，將成為北京首條自行車“高速”路；廣州正在研究確定自行車專用道網(wǎng)路布局；紹興市準(zhǔn)備建153公里的自行車專用道。

隨著自行車回歸城市，北京等城市也在逐步完善自行車道和相關(guān)設(shè)施。部分城市建成或計(jì)劃建設(shè)禁止機(jī)動(dòng)車、電動(dòng)車和行人通行的自行車專用道。

新能源公交車助力綠色交通發(fā)展

2017年11月份交通部舉行的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示：按照當(dāng)前速度，預(yù)計(jì)到2017年年底，全國(guó)新能源公交車將達(dá)到20萬(wàn)輛，提前實(shí)現(xiàn)2020年的目標(biāo)。如果包括公交車、出租車、配送車輛在內(nèi)，交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車總量將突破30萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)到2020年，交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車總量將達(dá)到60萬(wàn)輛。

2016年，黑龍江省牡丹江市公交集團(tuán)購(gòu)買了66輛新能源公交客車，目前平均每天運(yùn)送旅客40萬(wàn)人次?？偨?jīng)理助理劉葆春算了一筆賬，每天每輛純電動(dòng)公交車比燃油車節(jié)省費(fèi)用80元，8米長(zhǎng)客車減少碳排放相當(dāng)于每年植樹(shù)124萬(wàn)棵。

湖北襄陽(yáng)市公交總公司27路公交線駕駛員，是中共十九大代表。在熊會(huì)萍看來(lái)，十九大報(bào)告中多次出現(xiàn)的“綠色”“低碳”“節(jié)約”等詞語(yǔ)，正在走入百姓生活，城市出行的新變革正在悄然發(fā)生，綠色出行的理念已深入人心。從柴油公交車、汽油公交車、天然氣公交車，再到現(xiàn)在的純電動(dòng)公交車，公共交通越來(lái)越環(huán)保，越來(lái)越舒適。

目前，深圳市純電動(dòng)公交車推廣數(shù)量已超過(guò)1.6萬(wàn)輛，成為全球純電動(dòng)公交車保有量最大的城市，為全國(guó)乃至全球綠色交通的發(fā)展做出了積極示范。據(jù)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)公交全面電動(dòng)化后，深圳市每年可減少二氧化碳排放量近118萬(wàn)噸，減少其它廢氣污染物排放量約960噸，相當(dāng)于種植645萬(wàn)棵樹(shù)，為城市節(jié)能減排做出重要貢獻(xiàn)?！吧钲谀Ｊ健闭掷m(xù)為全球公共交通電動(dòng)化發(fā)展提供“中國(guó)方案”，貢獻(xiàn)“中國(guó)智慧”。

“十三五”時(shí)期，北京將在地面公交、郊區(qū)客運(yùn)、出租行業(yè)、省際客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨運(yùn)行業(yè)領(lǐng)域，分步驟推廣應(yīng)用新能源和清潔能源車，加快充電設(shè)施建設(shè)，并繼續(xù)提高新能源小客車指標(biāo)在年度指標(biāo)總量中的比例。2020年，北京市電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用規(guī)模將達(dá)到40萬(wàn)輛左右，其中電動(dòng)公交車力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)輛以上。

綠色交通已成發(fā)展大趨勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)站上風(fēng)口。打造綠色交通體系，勢(shì)必加快新能源汽車推廣及配套設(shè)施建設(shè)。特別是對(duì)新能源汽車而言，是一個(gè)重要的推動(dòng)力，新能源汽車發(fā)展必將駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

綠色交通，美麗中國(guó)一道日常風(fēng)景

“十二五”末，全國(guó)城市公交年客運(yùn)量超900億人次，城市建成區(qū)公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)85%?！冻鞘泄步煌ā笆濉卑l(fā)展綱要》提出，通過(guò)5年左右建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)500米上車，城市交通綠色出行比例達(dá)到75%以上。

交通部9月14日印發(fā)的《智慧交通讓出行更便捷行動(dòng)方案（2017—2020年）》還明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市公交運(yùn)營(yíng)主體大力推動(dòng)城市公交一卡通互聯(lián)互通，加快推廣移動(dòng)支付等非現(xiàn)金支付技術(shù)在城市公交領(lǐng)域的應(yīng)用。

2017年，北京、上海、深圳、廣州、昆明等城市先后推出不同形式的“刷手機(jī)”坐公交地鐵的服務(wù)。例如，支付寶和京東與北京地鐵合作，試行二維碼支付掃碼乘車；廣州地鐵乘客可通過(guò)銀聯(lián)手機(jī)閃付快速過(guò)閘，無(wú)需購(gòu)票，無(wú)需掃碼。隨著手機(jī)支付在公交領(lǐng)域的普及，將大大提高公共交通效率，乘客出行更便捷。未來(lái)城市里生活人們的出行將更綠色、低碳。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出了新的更高要求。

交通運(yùn)輸是興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。綠色交通是21世紀(jì)以來(lái)世界各國(guó)城市交通發(fā)展的主要潮流。歐盟和美國(guó)都把多模式交通、服務(wù)品質(zhì)、生活品質(zhì)和環(huán)境保護(hù)等作為發(fā)展交通的核心價(jià)值。發(fā)展綠色交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有部際協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)、政企互動(dòng)、公眾參與，形成合力才能建設(shè)政府、企業(yè)、公眾共治的綠色交通行動(dòng)體系，將美好藍(lán)圖變成美麗現(xiàn)實(shí)。endprint