天然林保護過程中森林管護問題及其對策探討

【摘要】：森林資源是人類生存和發(fā)展必不可缺的，森林管護是天然林保護工程建設的重要內容，但目前我國對天然林的管護工作當中還存在眾多問題，制約著森林資源保護工作的高效開展。本文重點闡述了四川省國有通江縣鐵廠河林場保護工作中森林管護工作現(xiàn)狀和存在的主要問題，探討解決問題的對策措施。

【關鍵詞】：天然林保護 ；森林管護

前言

天然林保護工作是林業(yè)生態(tài)建設工程的重點內容，該工程在合理控制森林資源消耗同時也有效提高了森林面積。比如我國四川省國有通江縣鐵廠河林場作為重點林區(qū)，不僅保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還為動物提供了居住場所，使當?shù)氐恼麄€生態(tài)環(huán)境都得以好轉。但是目前在森林管護工作當中，仍然存在許多問題，這些問題會對森林資源保護產(chǎn)生重大影響，因此我們應該積極尋求措施解決。

1、天然林保護工程中森林管護工作存在的問題

1.1森林管護經(jīng)費缺乏

森林管護工作的資金投入不足是四川省國有通江縣鐵廠河林場存在的主要問題之一，特別是政策性的資金缺口較大。首先是森林管護人員肩負著保護森林資源的重大責任，但是其工資薪酬水平一直得不到提升，使得從事森林管護的工作人員生活較為困難，僅僅可以滿足日?；旧睢Ｓ捎谛匠贻^低，森林管護人員缺乏積極性，往往采用離職的方式投入到其他工作中，導致管護隊伍結構不穩(wěn)定，人員流動頻繁，其工作質量嚴重下降，致使給森林資源的管護工作埋下安全隱患。其次，新增的森林面積沒有相應的管護經(jīng)費，天然林保護工程已經(jīng)實施多年，該區(qū)內形成的森林資源逐年增多，雖然這些新增的森林面積納入了森林管理保護范圍，但是經(jīng)費卻是按照天然林保護工程啟動時規(guī)劃的管理面積來發(fā)放的，新增的森林面積沒有相應的管理經(jīng)費，這些導致管理人員的工作量加大，工作難度增加，限制了森林管護人員收入水平的提高。

1.2天然林保護工程中森林管護工作量大

基層林業(yè)站的人均管理面積過大是四川省國有通江縣鐵廠河林場存在的另一主要問題，隨著天然林保護工作的持續(xù)推進，隨著社會經(jīng)濟的向前發(fā)展，加重了管護人員的負擔，長久發(fā)展下去，不利于森林資源的有效保護。導致人均管護面積偏大的主要原因有以下兩點，首先是隨著天然林保護工程工作不斷發(fā)展，工作人員工作量不斷提高，但是資金卻跟不上森林面積的變化，工程區(qū)管理部門逐年將增加的管護面積分攤到原有的管理人員，增加了其管護面積。其次職工的工資沒有上漲，部分地方為了提高其待遇而采用了裁員方式，這進一步增加了工作人員管護工作的工作量，加重了管護人員的負擔。

1.3森林管護人員巡山記錄簡單

森林管護人員的巡山記錄比較簡單，形式化嚴重，主要體現(xiàn)在以下幾個方面，一是記載內容不具體，記錄簡單，流于形式，記錄內容無法準確地反映森林管護工作的具體情況，也不能反映天然林保護工程森林管護成效。二是記錄的天數(shù)沒有達到相應要求，記錄不具有持久性，沒有按照要求每天進行記載。三是巡山記錄時間滯后，很多都是補記，并且很多都是為了應付上級檢查而臨時填寫。巡山記錄出現(xiàn)問題的原因主要有以下幾點，首先是管理部門對巡山記錄的重要性認識不足，造成各個單位對其監(jiān)督力度低下，管理工作不到位。二是由于管理人員組成復雜，包括職工、專業(yè)護林員、林農(nóng)等，由于這些人文化程度差異比較大，缺乏相應的技術經(jīng)驗，造成巡山記錄簡單。

2、加強天然林保護工程中森林管護工作的措施

2.1增加森林管護工作經(jīng)費的投入

林業(yè)管理部門及相關單位，要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟發(fā)展狀況制定合理的相關政策，要適當?shù)脑黾由止茏o資金投入，保證森林管理工作的順利開展。首先，管理人員應該深入到工作現(xiàn)場，將工作業(yè)績落實好。其次管理人員要根據(jù)工作的實際進度來制定資金投入方案，充分調動相關人員積極性，提高管護人員待遇。最后對于管護面積增加的地區(qū)，應當合理增加經(jīng)濟和管護人員數(shù)量，保證工作整體質量，要合理的規(guī)劃所使用的管護資金，根據(jù)森林管護的實際進程與范圍進行保管，通過開源節(jié)流的方式來保證管護工作具有充足的資金。

2.2嚴格落實巡山制度記錄

在巡山記錄管理方面要明確巡山記錄內容，統(tǒng)一記錄的格式。提高填寫的及時性，要求森林管護人員在巡山過程結束之后，立即進行填寫，通過不定期抽查等方式，來提高巡山記錄管理的完整性。同時也要提高森林管護人員的崗位責任意識，通過制定嚴格的獎懲措施，來提高人員的責任。也要做好管理培訓工作，使管理人員全面了解有關制度和要求，在實際工作中認真落實。

2.3林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整

四川省國有通江縣鐵廠河林場作為我國早期天然林保護林場之一，積累著豐富的森林管護方面的經(jīng)驗，我們可適當對產(chǎn)業(yè)內結構進行合理調整，進一步發(fā)揮其優(yōu)勢。這就需要進行深入分析，著力于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，將其作為新的經(jīng)濟增長點。要充分利用好林業(yè)資源，加大對特色產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，吸引更多的投資，為林業(yè)發(fā)展奠定良好物質基礎。近幾年來國有通江縣鐵廠河林場緊緊依托2015年國有林場扶貧資金建設項目，結合林區(qū)實際，科學規(guī)劃，認真落實，切實加強林區(qū)水、電、路、職工危舊房改造等基礎設施建設，取得明顯實效。

2.4加強監(jiān)督力度

要加強對巡山記錄等管護工作規(guī)范化管理的檢查監(jiān)督，應該對此記錄進行不定期抽查，對工作人員進行考核，實行相應的合同與管護人員的綜合評分獎懲措施，保證森林管護制度以及要求落實到實處。

2.5做好森林保護宣傳工作

森林管護工作需要政府部門的支持，因此相關單位應該組建森林管護小組，仔細分析森林管護工作的具體情況，制定一個詳細的管理方案。要合理的放寬森林管護鼓勵政策，充分激發(fā)管護人員的主觀能動性，同時應該加強宣傳工作，使天然林保護的觀念深入人心，營造一個良好的森林管護氛圍。

結束語

四川省國有通江縣鐵廠河林場保護工作需要社會各界的共同努力來推進林業(yè)事業(yè)的發(fā)展，林業(yè)工作者需要做好本職工作，加強對天然林保護工作的森林管護工作的經(jīng)驗總結，認真分析當前天然林保護工作中遇到的問題，不斷尋找方法，積極解決問題，提高森林管護工作的質量。積極發(fā)揚主人翁意識，不斷促進天然林保護工程的發(fā)展。

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作者簡介：何玉芬（1967年7月6日），女，漢族，四川省通江縣人，大專，林業(yè)工程師；從事林業(yè)方面工作。endprint