APEC投資便利化發(fā)展歷程研究

胡濤 賈宏君

摘要：貿(mào)易和投資自由化、貿(mào)易和投資便利化、經(jīng)濟技術合作一直是亞太經(jīng)濟合作組織（簡稱APEC）平衡發(fā)展的“三大支柱”，也是APEC的長遠目標。進一步加強區(qū)域經(jīng)濟一體化、提高成員國的國際競爭力以及經(jīng)濟增長可持續(xù)性、促進區(qū)域經(jīng)濟繁榮是各成員國的共同目標，本文就APEC投資便利化發(fā)展進程進行研究討論。

關鍵詞：APEC；投資便利化；發(fā)展歷程一、APEC及投資便利化

亞洲環(huán)太平洋經(jīng)濟合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織（Asia-PaeifieEconomic Cooperation，簡稱APEC），是亞洲一太平洋地區(qū)跨越最大、影響力最廣同時也是政府間級別最高的經(jīng)濟合作組織。從1989起成立起，亞太經(jīng)合組織從部長級會議一直發(fā)展到如今的領導人非正式會議。到2017年末，亞太經(jīng)合組織不斷發(fā)展壯大，共有21個正式成員和三個觀察員。

投資便利化是指政府為吸引外國投資而采取的行動，并通過投資周期的各個階段使其行政管理的效率和效率最大化。投資便利化涉及范圍廣泛的領域，其最終重點是使投資能夠高效流動，并獲得最大利益。投資便利化既是目標，也是一個過程。

二、投資便利化發(fā)展歷程及進展

1.初期發(fā)展階段（1989年一1992年）

這一階段作為區(qū)域經(jīng)濟組織的APEC建立了它的基本框架，為APEC實現(xiàn)投資便利化奠定了基礎。自1989年其，投資便利化重要性的呼聲就已經(jīng)此起彼伏，在前幾屆雙部長會議上，全體就致力于地區(qū)自由貿(mào)易與投資和技術合作達成部分共識，各方表達了對提高投資便利化的愿望。1991年召開的漢城會議通過了《漢城宣言》，它作為APEC的基本章程，首次對該組織的宗旨、組織原則、活動范圍、加入標準等做了明確的規(guī)定。

2.快速發(fā)展階段（1993年一1997年）

1993年-1997年這五年，是APEC進程的“五部曲”。

1993年，為了規(guī)范管理區(qū)域間的貿(mào)易與投資，APEC成立了具有重要作用的貿(mào)易投資委員會（CTI）。

1994年，第二屆亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議在印尼召開，此次會議對亞太經(jīng)合組織的發(fā)展具有極其重要的歷史意義。這次會議通過了一個極其重要的指導性宣言，即《亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟領導人共同決心宣言》（簡稱《茂物宣言》）。該文件確立了亞太經(jīng)合組織作為區(qū)域內(nèi)的開放性貿(mào)易自由組織的定位和目標，同時也正式提出將區(qū)域間貿(mào)易投資自由化、便利化作為亞太經(jīng)合組織發(fā)展的長遠目標。同時提出了各成員國之間實現(xiàn)該目標的路線圖和時間表。同年11月，在雅加達會議上，為了進一步推動投資便利化的發(fā)展，APEC推出《非約束性投資原則》（NBIPs）作為成員國投資便利化的指導性文件，該原則覆蓋了提升投資便利化的所有關鍵領域，并成立了“投資專家小組”（IEG）負責具體行動的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。

3.調(diào)整階段（1998年一2000年）

1998年，亞洲金融危機席卷全球，這次金融危機也對亞太經(jīng)合組織的發(fā)展造成了很大的沖擊。亞洲的貿(mào)易、金融、投資等交流進程也受到了嚴重的影響，各國為了各自的發(fā)展利益，紛紛建立貿(mào)易壁壘，各國也對組織提出的貿(mào)易自由化目標持懷疑態(tài)度。而亞太經(jīng)合組織提出的現(xiàn)在內(nèi)部實現(xiàn)部門自由化的概念在某種程度上是超出了亞太地區(qū)國家經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，因此受到部分國家的抵觸，也不適應現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展需要，因此部分措施推動緩慢，調(diào)整成為亞太經(jīng)合組織面臨的重要課題。2000年，亞太經(jīng)合組織領導人非正式通過集體討論，重點調(diào)整糾正了前期的一些錯誤做法，并對后期的發(fā)展達成共識，重申了APEC應堅持貿(mào)易投資自由化和便利化的目標，與會各國同時就加強組織問人員往來、經(jīng)濟交往、技術交流、教育等方面達成了廣泛合作共識。

4.穩(wěn)定發(fā)展階段（2001年至今）

2005年的APEC會議確立了“釜山路線圖”，該路線圖包括了實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資便利化方面的實現(xiàn)方案以及具體措施，路線圖再一次重申推進“茂物目標”的堅定意志和長遠目標。該路線圖具有承上啟下的作用，既總結了以往的發(fā)展經(jīng)驗，又為接下來的發(fā)展提供了明確的指導思想。同年，APEC與聯(lián)合國等其他機構共同發(fā)出“投資便利化倡議”，進一步推進了投資便利化發(fā)展的進程以及在國際社會上的影響。此后，投資便利化發(fā)展速度不斷加快。

2006年與2007年，APEC分兩階段開展了關于在亞太地區(qū)提高投資自由化和便利化的研究。第一階段研究主題為“在APEC范圍內(nèi)減少投資障礙以推動增長并減少貧困”，該部分研究表明，如果區(qū)域內(nèi)投資邊界限制和最開放成員國水平相同時，所追求目標將會實現(xiàn)。第二階段研究主題為“降低投資的境內(nèi)障礙”，該研究主要分析了境內(nèi)障礙對投資的影響效應以及驗證了相關措施的有效性。2007年，為促進成員國之間關于貿(mào)易投資便利化的法律法規(guī)的透明度和合法性，APEC組織貿(mào)易與投資委員會編寫出版了《APEC投資體制指南》，從經(jīng)濟體制、法律法規(guī)、監(jiān)管措施等方面詳細闡述了APEC成員的投資體制，同時也方便各成員進行橫向比較和改進。

2014年，APEC成立25周年，成立以來，區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟得到了大幅度提升，該年以“推進亞太自由貿(mào)易區(qū)建設”為大議題的APEC會議在中國舉行，各成員國積極響應，推動建立實現(xiàn)亞太經(jīng)濟一體化的亞太自由貿(mào)易區(qū)fFTAAPl。

三、結語

APEC在投資便利化方面有著舉足輕重的作用，優(yōu)化了成員國之間的投資環(huán)境，提升了成員國間投資政策及法律法規(guī)制定的透明度，為相互問的投資活動提供了非常大的便利條件，對于各國經(jīng)濟增長和對外交流具有一定程度的促進作用，同時，也使得APEC經(jīng)濟體的投資環(huán)境易于了解、投資政策易于實施。

自APEC成立以來，投資便利化的發(fā)展一直被大家廣泛關注，通過國際社會的努力，一直在不斷進步，尤其2000年以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)與金融的快速發(fā)展，對投資便利化的研究更加深入、科學，大家對投資便利化的重視程度也不斷提高，APEC成員間投資便利化的發(fā)展已經(jīng)具備一定的基礎和條件。