電力集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理的對(duì)策分析

摘 要 在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，電力集體企業(yè)是電力體制改革的產(chǎn)物，同時(shí)電力集體企業(yè)也是由電力多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展而來(lái)?，F(xiàn)階段，電力集體企業(yè)在管理方面遇到了許多的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。是否能處理好電力集體企業(yè)存在的這些問(wèn)題以及能否加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范管理，不僅關(guān)系到我國(guó)電力集體企業(yè)的短期發(fā)展以及電力體制改革的進(jìn)行，還具備非常重要的歷史意義及現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 電力集體企業(yè) 規(guī)范化 管理

社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步給電力集體企業(yè)的體制帶來(lái)了巨大的改變，傳統(tǒng)的管理模式中一些缺點(diǎn)逐漸暴露出來(lái)。這時(shí)電力集體企業(yè)要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的良性發(fā)展，就必然要對(duì)內(nèi)部進(jìn)行規(guī)范化管理。本文先介紹了規(guī)范管理的重要性，然后分析我國(guó)現(xiàn)階段電力企業(yè)的管理狀況以及存在的部分問(wèn)題，最后根據(jù)這些問(wèn)題提出可以對(duì)電力集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理起到優(yōu)化作用的策略。

一、企業(yè)規(guī)范管理的重要性

管理是保障企業(yè)正常有序地運(yùn)行，合理分配資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要方式。所以在新時(shí)代，對(duì)于一個(gè)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理具有非常重大的意義。究其根本，對(duì)于一個(gè)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理可以對(duì)企業(yè)內(nèi)部資源進(jìn)行合理有效的分配，在一定程度上避免了浪費(fèi)現(xiàn)象。隨著資源利用率的提高，不論是企業(yè)效益還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益都會(huì)提高。

二、電力集體企業(yè)管理的現(xiàn)狀

在成立初期，我國(guó)電力集體企業(yè)定位是一個(gè)具有福利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，為主業(yè)安置減下的人員。目前，我國(guó)電力集體企業(yè)主要從事主業(yè)電力并且提供后勤服務(wù)等相關(guān)的電力業(yè)務(wù)。企業(yè)管理現(xiàn)狀的表現(xiàn)：1.出資人并沒有承擔(dān)起企業(yè)的管理責(zé)任以及相關(guān)業(yè)務(wù)，而在規(guī)范下，利潤(rùn)也很少甚至幾乎不進(jìn)行分配；2.企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)依然采取的是傳統(tǒng)金字塔模式；3.企業(yè)在人力資源管理方面也依舊采用傳統(tǒng)的管理模式，使得人資總量大卻結(jié)構(gòu)不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏核心技術(shù)人員；4.企業(yè)的薪資分配制度與產(chǎn)權(quán)關(guān)系陳舊。

三、電力集體企業(yè)管理存在的問(wèn)題

第一，不具備完善的體制。電力集體企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理的重大前提是管理體制。然而，由于我國(guó)電力集體企業(yè)規(guī)范化管理體制起步晚，還不夠完善，外加其他許多因素，企業(yè)的管理慢慢被邊緣化。而類似資產(chǎn)管理、投資管理、安全管理等，也都存在許多的問(wèn)題。

第二，人力資源管理不科學(xué)。電力集體企業(yè)人員多，組成復(fù)雜，主要包括全民職工、外聘人員、勞務(wù)派遣人員及集體職工等。但是相對(duì)人員多這點(diǎn)來(lái)講，企業(yè)的人資管理效率還不夠高。企業(yè)內(nèi)部許多職工的技能水平偏低，除此之外還缺乏發(fā)展意識(shí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理有一定的影響。

第三，缺少有效的監(jiān)管。介于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的特點(diǎn)，國(guó)家對(duì)于電力集體企業(yè)的管理因其具有一定的自發(fā)性、分散性的特點(diǎn)并沒有創(chuàng)建規(guī)范、統(tǒng)一、完善的監(jiān)管制度，這在一定程度上增加了規(guī)范化管理的難度。

第四，考核體系不健全。電力集體企業(yè)在員工的績(jī)效考核方面對(duì)很多概念尚不明確，員工工作的積極性不高。為了更好地發(fā)揮員工積極工作的作用，就需要保障企業(yè)在薪資待遇方面的合理性。在制定考核體系的過(guò)程中，必須保證對(duì)員工具有鼓勵(lì)效果。按照每個(gè)員工真實(shí)的工作能力與水平來(lái)劃分薪資，才能真正調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。隨著優(yōu)秀人才的增多，企業(yè)水平才會(huì)不斷提高。

第五，財(cái)務(wù)權(quán)限的劃分不科學(xué)。財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)管理制度中的一個(gè)重要部分，與其他制度息息相關(guān)?？傮w制度改革時(shí)，它也應(yīng)隨之調(diào)整。有序的財(cái)務(wù)管理體制是由管理權(quán)限、管理組織機(jī)構(gòu)和管理制度構(gòu)成的。而對(duì)于這些組成部分，必須進(jìn)行有效劃分，明確企業(yè)決策性質(zhì)，是經(jīng)營(yíng)性還是戰(zhàn)略性。站在規(guī)范的角度來(lái)看，經(jīng)營(yíng)性權(quán)限掌握在下屬部門，而決策性權(quán)限是歸屬于總公司的。但是在實(shí)際操作過(guò)程中，總公司不會(huì)干涉下屬部門的權(quán)限，所以在今后的管理上，總公司應(yīng)該對(duì)于下屬部門的財(cái)務(wù)參與管理。

四、電力集體企業(yè)規(guī)范管理的策略

第一，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，優(yōu)化規(guī)范管理。面對(duì)陳舊的意識(shí)與觀念，只有勇于創(chuàng)新，才能為電力企業(yè)規(guī)范管理奠定可靠的根基。在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，電力集體企業(yè)需要堅(jiān)持依法治企的思想，無(wú)論是基層工作人員，還是高層工作人員，都需要真正地落實(shí)這方面的工作，所有管理活動(dòng)必須在法定程序下完成，堅(jiān)持依法治企以及依法經(jīng)營(yíng)。尤其是高層管理人員，必須以身作則，嚴(yán)格要求和規(guī)范自己的行為，依法完成自己崗位上的工作，以此給基層工作人員起到帶頭作用。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部也要加大對(duì)依法治企的宣傳力度，使得無(wú)論是日常工作中還是員工會(huì)議中，所有工作人員都保持守法意識(shí)。只有這樣才能保證真正達(dá)到一種規(guī)范管理的效果。

第二，嚴(yán)格要求按照規(guī)章辦事。電力集體企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)依法治企，就必須制定公平公正的規(guī)范。規(guī)范中強(qiáng)調(diào)注重民主與開放，并且要以人人平等為基礎(chǔ)。首先，電力集體企業(yè)必須遵守規(guī)范，提倡相互監(jiān)督與自我監(jiān)督共存。對(duì)于違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，要堅(jiān)決追究相應(yīng)的責(zé)任，以此保證規(guī)范實(shí)施中的公平公正性。其次，在決策方面除了法制化之外還需要盡量做到民主化。通過(guò)集中決策以及征求基層工作人員的意見和觀點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)的歸屬感，使員工可以做到站在企業(yè)的角度為企業(yè)發(fā)展切實(shí)展開思考與行動(dòng)。另外，企業(yè)在制定和實(shí)施決策的時(shí)候還需要堅(jiān)持其合法性。高層工作人員要強(qiáng)調(diào)按規(guī)章程序辦事，改善“一言堂”的不良風(fēng)氣。只有切實(shí)增強(qiáng)管理者的責(zé)任意識(shí)，才能保證決策的實(shí)施效果。

第三，加強(qiáng)內(nèi)部制度的建設(shè)。企業(yè)自身需要加強(qiáng)與政府間的交流與互動(dòng)，做到規(guī)范管理、合法經(jīng)營(yíng)，并且明確企業(yè)自身的責(zé)任和義務(wù)，在合法的前提下不斷進(jìn)行自我突破、自我創(chuàng)新，才能使電力集體企業(yè)保持不斷進(jìn)步的良性狀態(tài)。企業(yè)在與政府的交流過(guò)程中，除了可以深入掌握、了解企業(yè)法規(guī)外，還可以保證在政府的指導(dǎo)、監(jiān)督下完成依法治企。所以，只有電力集體企業(yè)定期進(jìn)行講座與研討活動(dòng)，接受相關(guān)意見，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，才能真正確保依法治企工作的落實(shí)，使企業(yè)承擔(dān)促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任。

第四，強(qiáng)化人員管理，提高素質(zhì)。在對(duì)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行規(guī)范和加強(qiáng)的過(guò)程中，企業(yè)還需要堅(jiān)持以人為本。只有不斷提高相關(guān)工作人員的技能水平，才能保證管理效果。在培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)該對(duì)高層人員與技術(shù)人員展開不同的培訓(xùn)內(nèi)容，如管理層就對(duì)其相關(guān)規(guī)范和制度的基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解規(guī)范管理的重要性，以此幫助其樹立依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)的理念，在實(shí)際的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中才能自覺加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)規(guī)范化管理的工作力度。而對(duì)于技術(shù)人員，則需要培訓(xùn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德觀念，使其樹立正確的理念，為今后的規(guī)范化管理打下基礎(chǔ)。

五、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，電力行業(yè)占據(jù)至關(guān)重要的地位。在服務(wù)電網(wǎng)建設(shè)方面以及促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展上，電力集體企業(yè)有不可替代的作用。由于我國(guó)電力集體企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中依然存在很多沒有解決的問(wèn)題，相關(guān)的工作人員應(yīng)該不斷研究規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式的方法，完善已有的管理制度，吸納更多更專業(yè)的人才，以此強(qiáng)化我國(guó)電力集體企業(yè)的管理經(jīng)營(yíng)效果，推進(jìn)電力集體企業(yè)的發(fā)展。

（作者單位為國(guó)網(wǎng)四川省公司內(nèi)江供電公司）

[作者簡(jiǎn)介：楊菲（1975—），女，四川內(nèi)江人，本科，審計(jì)師，主要從事企業(yè)綜合管理工作。]

參考文獻(xiàn)

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