論我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與機制創(chuàng)新

吳志國

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于環(huán)境保護的重視度越來越高，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得了一定的發(fā)展機會。目前，我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有非常大的發(fā)展?jié)摿?。雖然面臨著巨大的市場發(fā)展機會，但是由于環(huán)保企業(yè)大部分屬于新興企業(yè)，企業(yè)內部管理水平有限，企業(yè)的內部運營機制不健全，影響了我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)充分地抓住市場機遇造成了非常不利的影響?；诖?，本文深入分析了目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)運行機制中的問題，并針對這些問題提出了一些有效的創(chuàng)新對策，以供參考。

關鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 機制 創(chuàng)新

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)機制中存在的問題

第一，總體發(fā)展機制不健全。環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很強的特殊性，與一般的產(chǎn)業(yè)相比，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部性，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場需求緊密聯(lián)系；并且，環(huán)保產(chǎn)業(yè)通過間接服務的形式來獲得收益，無法從市場中獲得直接的發(fā)展動力。其次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有很強的戰(zhàn)略性，只有制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，才能讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲得更好的發(fā)展。然而，目前我國環(huán)保企業(yè)在經(jīng)營的過程中沒有從整體上制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)的經(jīng)營目的不明確，經(jīng)營過程非常盲目，這對于環(huán)保企業(yè)提升經(jīng)濟效益非常不利，同時也影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，政府引導機制經(jīng)驗不足。在西方國家，政府部門為了發(fā)展環(huán)保行業(yè)，通常都會制定一些引導機制，為環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展指明方向，出臺相關的優(yōu)惠政策為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。但是我國目前沒有相關的引導機制，政府引導機制建設的經(jīng)驗不足，影響了我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。我國的專家學者通過不斷研究發(fā)現(xiàn)，政府的引導對于環(huán)保行業(yè)的發(fā)展具有積極意義，但目前我國政府缺乏引導機制，使得我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)無法得到充分的發(fā)展，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。目前，我國政府沒有針對環(huán)保行業(yè)制定有效的法律規(guī)劃以及稅收優(yōu)惠政策，因此環(huán)保企業(yè)發(fā)展的速度相對較慢，遠遠落后于西方發(fā)達國家。

第三，市場投融資機制不完善。環(huán)保行業(yè)想要獲得良好的發(fā)展健全的投融資機制，這樣才能夠為環(huán)保行業(yè)的發(fā)展注入資金，保證環(huán)保行業(yè)的發(fā)展需求。每個行業(yè)想要獲得好的發(fā)展，都需要資本市場的支撐，但是目前我國資本市場機制不是非常完善，使得環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資不足，產(chǎn)業(yè)內部的資金利用率比較低，影響了環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，使得環(huán)保企業(yè)的經(jīng)營效益受到了嚴重影響。

第四，環(huán)保行業(yè)技術水平低。環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于高新技術企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要較高的技術來支撐，如果行業(yè)技術不能得到有效的提升，那么環(huán)保產(chǎn)業(yè)很難在短時間內獲得質的飛躍。高技術水平成了西方國家環(huán)保行業(yè)發(fā)展的根本動力。但是我國環(huán)保行業(yè)內部對于技術創(chuàng)新缺乏足夠的重視，行業(yè)整體的技術水平比較低，影響了我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展，對我國環(huán)保行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展造成了非常不利的影響。首先，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)內部缺乏完善的創(chuàng)新機制，因此企業(yè)的技術水平一直不能得到充分的提升。其次，企業(yè)內部員工的技術水平低，影響了環(huán)保行業(yè)技術水平的提升，不利于環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。再次，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力不足，企業(yè)內部缺乏創(chuàng)新資源，環(huán)保產(chǎn)業(yè)速度受到了嚴重影響。

二、如何完善我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)機制

第一，建立健全的總體發(fā)展機制。為了保證我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升我國環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟效益，我國環(huán)保企業(yè)在開展經(jīng)營活動前應該制定總體發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)下一步的經(jīng)營與發(fā)展指明方向。這樣環(huán)保企業(yè)在經(jīng)營的過程中就會提升目的性，提升經(jīng)營管理的效益。為了保證環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理者應該建立健全的總體發(fā)展機制，首先，明確企業(yè)內部人員的工作職責，保證企業(yè)員工能夠在日常的工作中明確自身的工作職責，提升企業(yè)整體的發(fā)展速度，為環(huán)保企業(yè)更好的發(fā)展奠定堅實的基礎。其次，環(huán)保企業(yè)應該制定全面的預算管理機制，通過制定整體預算方案來落實企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，保證能夠獲得更好的發(fā)展。

第二，創(chuàng)新政府引導機制。為了保證我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升畫報產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，我國政府應該不斷地完善引導機制，創(chuàng)新政府引導方法，保證政府職能的充分發(fā)揮，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。在創(chuàng)新政府引導機制的過程中，我國政府應該制定與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的法律法規(guī)，有效地規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，保證環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營更加規(guī)范。另外，我國政府應該制定一些優(yōu)惠政策，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。例如，政府部門可以制定一些鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，降低環(huán)保企業(yè)的稅負，提升環(huán)保企業(yè)的經(jīng)濟效益，為我國環(huán)保企業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

第三，進一步完善市場融資機制。為了能夠完善市場融資機制，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中應該合理劃分不同類型的環(huán)保企業(yè)，根據(jù)不同企業(yè)的特征建立不同的市場投融資原則，同時企業(yè)還要創(chuàng)新投融資方式，提升投資的科學性，保證企業(yè)投資回報率不斷提升。在融資方面，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應該創(chuàng)新融資方式，采用BOT融資方式，以及債券、股權等多種融資方式，通過多元化的融資形式來保證環(huán)保行業(yè)的融資需求，保證我國環(huán)保企業(yè)更好地發(fā)展。為了進一步完善市場融資機制，環(huán)保產(chǎn)業(yè)應該創(chuàng)新融資方法，保證融資需求得到更好的滿足，為環(huán)保企業(yè)的發(fā)展奠定基礎。在融資的過程中，環(huán)保企業(yè)可以采用民間參股的方式，中小環(huán)保企業(yè)應該通過與個人合作或者分派股份的形式來獲得融資，這樣能夠獲得更多的融資，在市場中受到投資者的認可，保證我國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展。

第四，不斷創(chuàng)新技術機制。為了充分提升我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，保證我國環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，環(huán)保企業(yè)應該建立完善的技術機制，保證行業(yè)技術水平的不斷提升。首先，環(huán)保企業(yè)管理者應該加強對于技術的重視，在內部積極地宣傳技術對于環(huán)保企業(yè)發(fā)展的重要意義，提升企業(yè)整體的技術水平，為行業(yè)技術水平的提升奠定堅實的基礎。其次，環(huán)保企業(yè)應該完善內部創(chuàng)新機制，制定相關的制度規(guī)范企業(yè)的運行流程，為提升企業(yè)技術水平奠定堅實的基礎。為了保證企業(yè)技術水平的提升，企業(yè)應該建立科學技術研發(fā)流程，把技術研發(fā)的工作職責落實到每個員工的頭上，為環(huán)保企業(yè)技術水平的提升奠定堅實的基礎。再次，企業(yè)管理者應該不斷提升員工的技術水平，鼓勵員工參與技術決策，為企業(yè)發(fā)展奠定人力資源基礎。為了充分激發(fā)員工提升技術水平的積極性，環(huán)保企業(yè)應該建立與提升技術水平相關的績效考核機制，把技術進步與員工的績效有機地結合起來，充分調動員工提升技術水平的積極性，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術水平的提升奠定堅實的基礎。

三、結語

我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)想要在激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境下獲得更好的發(fā)展，必須不斷建立健全機制，通過機制創(chuàng)新增強環(huán)保企業(yè)的市場競爭能力，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。同時，保證我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)充分抓住市場機遇，獲得更好的發(fā)展，為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展以及我國環(huán)境的優(yōu)化奠定堅實的基礎。

（作者單位為光大水務集團）

參考文獻

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