基于公共治理視角研究價格認定機構(gòu)職能

陳素芹

摘 要：新時期我國的社會不斷的發(fā)展和進步，在各個領(lǐng)域都取得了一定的成績。但是在這個過程中出現(xiàn)了經(jīng)濟化的社會發(fā)展與政府的一些職能存在偏差的現(xiàn)象，而隨著國民文化層次和素養(yǎng)的提高，對于政府的職能也提出了更高的要求。目前我國正處于社會的轉(zhuǎn)型階段，價格認定機構(gòu)的職能與當前的實際需求不太相符，所以要依據(jù)當下的社會發(fā)展，對其重新定位和分析，以此來來促進我國的社會經(jīng)濟和市場經(jīng)濟能夠健康、良好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共治理視角；價格認定機構(gòu)

在目前政府的機構(gòu)不斷進行變化以及職能不斷調(diào)整的情況下，從公共治理的視角下來進行價格認定機構(gòu)的職能定位，從而使得價格認定事業(yè)的發(fā)展更加具有科學(xué)性，這是當下的社會在轉(zhuǎn)型和升級的過程中遇到的比較重要的問題。價格認定機構(gòu)能夠促進政府職能進行轉(zhuǎn)變，同時適應(yīng)和滿足服務(wù)型政府的需求。在進行應(yīng)盡的事項的同時能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，凸顯出價格認定工作的公共性質(zhì)。這就需要對價格認定機構(gòu)進行分析，從而使其得到更好的發(fā)展。

一、當前價格認定機構(gòu)職能存在的問題

1.缺乏規(guī)范性

在最初創(chuàng)建價格認定機構(gòu)的時期，由于編制、業(yè)務(wù)上以及資金方面都存在問題，這就使得價格認定機構(gòu)不完善。在名稱、性質(zhì)以及經(jīng)費上都沒有能夠達成一致，這使得不同區(qū)域的認定工作出現(xiàn)了不同的問題。比如，機構(gòu)的性質(zhì)差別比較大，名稱存在一定的分歧，使得在進行相關(guān)的工作中比較混亂，這就使得價格認定機構(gòu)的權(quán)威和信服力大大降低。

2.職能范圍比較廣

對價格認定機構(gòu)的職能進行分析和研究后，可以看出價格認定的體系中不僅包括了土地等一些有形的資產(chǎn)，還涉及到對價格服務(wù)的合理性的判定等無形的資產(chǎn)。在這種情況下，就使得價格認定系統(tǒng)在不斷的擴大自己涉及的范圍，在稅務(wù)等方面也有所涉獵?？雌饋恚J定機構(gòu)的職能范圍擴大是比較有利的，但是這與構(gòu)建服務(wù)型的政府的理念背道而馳。其職能的擴大與政府職能的縮小化存在一定的矛盾，這是由于價格認定機構(gòu)在政府的模式中貫穿始終，能夠使公共服務(wù)中的各種需求得到滿足，而且能夠得到一定的公信力以及權(quán)威性。

3.相關(guān)的職能法律依據(jù)欠缺

雖然我國出臺了價格認定方面的一些法律和法規(guī)，使得價格認定得到了一定程度上的發(fā)展。但是由于價格認定工作起步本身就比較晚，與其他國家相比，還是存在明顯的差距。在行使相應(yīng)職能時缺乏相關(guān)法律的保障。這主要是由于我國對于價格認定的政策和一些條例沒有上升到法律的高度上來，這就使得在實際的過程中存在局限性。而且沒有對價格認定機構(gòu)的具體事項進行法律的解釋，這也使得價格認定機構(gòu)開展工作比較難進行。

二、公共治理視角下價格認定機構(gòu)職能的措施

1.對價格認定機構(gòu)進行完善

要想使得價格認定的相關(guān)工作能夠順利的開展，這就需要對價格認定機構(gòu)進行完善?，F(xiàn)階段我國社會不斷的發(fā)展，物價問題成為了國民比較重視的問題，國家也加強了對物價問題的重視程度。如上海、北京等一線城市的物價已經(jīng)被納入國家的機構(gòu)中去，這為價格認定機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件。在這種背景下，相關(guān)的事業(yè)單位要對機構(gòu)進行改革，從而能夠利用這個時機得到發(fā)展，地方上的價格認定機構(gòu)，要得到國家機構(gòu)的重視，并且加強宣傳進行價格認定工作的好處。同時，價格認定機構(gòu)的相關(guān)工作需要各部門齊心協(xié)力投入到其中去，才能夠保證相關(guān)工作的順利開展。各部門之間要加強聯(lián)系，在做好本職工作的情況下，相互幫助和協(xié)調(diào)，從而促進價格認定機構(gòu)的發(fā)展。

2.法律要對價格認定的職責(zé)范圍進行界定

價格認定機構(gòu)在開展相關(guān)的工作過程中，一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī)。在這種條件的設(shè)定下，要對認定機構(gòu)的職能具有全能化的錯誤觀念進行改變。在這個過程中，需要制定相關(guān)的法律 和法規(guī)來對價格認定機構(gòu)職能范圍進行界定，這樣才能夠?qū)φJ證機構(gòu)的職能進行明確，從而做好科學(xué)合理的規(guī)劃，從而建立和完善相關(guān)的管理制度。這樣才能夠調(diào)動資源集中精力做好自己的本職工作，從而保證其職能向?qū)I(yè)化方向來發(fā)展。

3.建立健全相關(guān)的法律和法規(guī)

對公用治理視角下價格認定機構(gòu)職能定位進行分析的基礎(chǔ)上，進行了相關(guān)的調(diào)查活動。受訪者主要是根據(jù)“建設(shè)我國涉案財物價格鑒定工作”這個問題進行選擇，大約有8成的人認為對現(xiàn)有的政策進行規(guī)范，有利于價格認定機構(gòu)職能的建立健全，這具有重要意義。而有3成左右的人認為，建設(shè)相應(yīng)的法律和法規(guī)是對價格認定職能工作開展的最好方式。在當今社會發(fā)展以及人民觀念不斷進步的今天，對于各個領(lǐng)域、不同方面的工作完善相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)是共識，這是時代發(fā)展的要求，價格認定職能當然也在其中。建立起相應(yīng)的理論體系，對相關(guān)的方面進行明確的界定，提高價格認定機構(gòu)的權(quán)威性以及合法性。

三、結(jié)語

政府職能的轉(zhuǎn)變是一個系統(tǒng)性的工程，每個方面都是互通互聯(lián)的。如果其中的一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，那么整個系統(tǒng)都要進行相應(yīng)的調(diào)整和變革。價格認定機構(gòu)目前存在著一些問題，這都在不同的方面對政府職能的轉(zhuǎn)變起到了一定的影響，這就需要從公共治理的視角來對其進行分析，這樣才能夠使其良好的發(fā)展。

參考文獻：

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