農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題與對策

侯素云

摘 要：農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在推動廣大農(nóng)村建設(shè)發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮著非常重要的作用，不僅是農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)營管理工作的重點與難點，同時也是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點和焦點。近年來，國家對農(nóng)村財務(wù)管理工作也給予了高度重視，相繼出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村財務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，收到很好的效果，但是，在實踐中發(fā)現(xiàn)一些村級財務(wù)管理依然存在很多問題，不容忽視，值得認真研究和解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財務(wù)管理；問題；對策

近年來，雖然我國農(nóng)村的財務(wù)管理工作有了很大的改進和提高，但是，由于多種多樣的原因，相當多地區(qū)農(nóng)村的財務(wù)管理中還存在很多的問題。如果解決不好，不僅會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且會損害黨群干群關(guān)系，還會引起社會矛盾，阻礙農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題

1.財務(wù)制度落實不到位，財務(wù)管理混亂。農(nóng)村的財務(wù)管理雖然有一定的規(guī)章和制度，如開支審批制度、財務(wù)收支預(yù)算制度、財產(chǎn)物資管理制度及民主理財制度等，但是大部分村干部對財務(wù)管理的重要性認識不到位，導(dǎo)致財務(wù)管理的各項制度不能真正落到實處，各個職能模糊不清，遇到財務(wù)問題，相互推卸責(zé)任。再者，農(nóng)村的財務(wù)人員本身素質(zhì)比較低，他們在很大程度上看村干部的臉色和意愿進行財務(wù)操作，導(dǎo)致財務(wù)工作不規(guī)范，出現(xiàn)大量虛假現(xiàn)象，進而導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理混亂，嚴重影響了正常的財務(wù)管理工作。

2.財務(wù)監(jiān)督制約機制不健全。目前，我國農(nóng)村尚未建立起一套相對健全和完善的財務(wù)監(jiān)督機制，對于財務(wù)管理的監(jiān)督力和執(zhí)行力不夠，因此農(nóng)村的財務(wù)管理制度需要進一步完善和健全。一直以來，村級財務(wù)會計管理既具備了行政管理的一些職能，又具備了預(yù)算會計的某些特點，因此缺少一套較為成熟、科學(xué)及操作性較強的指標體系來進行考核。在我國的某些地區(qū)，到目前為止，仍然沒有建立起一套成熟、科學(xué)、合理且可行性較強的財務(wù)管理量化體系標準，與之相對應(yīng)的獎懲機制更是無從談起。缺少了這些有效的考核制度和獎懲機制的約束，農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督約束力無法得到充分有效的發(fā)揮，所謂的民主監(jiān)督更沒有保障，進而導(dǎo)致村民的權(quán)利得不到根本保障。

3.財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高。在中國，農(nóng)村會計工作起步相對較晚，對農(nóng)村財務(wù)人員的重視和培訓(xùn)也相對較少，最終導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)人員的整體素質(zhì)比較低，進而導(dǎo)致財務(wù)人員在財務(wù)管理時操作不規(guī)范，出現(xiàn)錯賬等。農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高主要表現(xiàn)在以下幾點：財務(wù)人員的法律意識和財務(wù)管理意識淡薄，處理會計事務(wù)的隨意性較大；村級財務(wù)人員處理財務(wù)事務(wù)較為隨便，經(jīng)常不按照會計制度進行核算，記錄不清楚，有些賬簿不全，賬目不明確，有的甚至變成糊涂賬；財務(wù)憑證殘缺不全，憑證的簽字審批都比較混亂，有些甚至自批自報，雖然現(xiàn)在要求全是正式發(fā)票，而有些時候改變了支出用途，事實上市加重了農(nóng)民負擔(dān)，這樣很容易導(dǎo)致會計犯錯誤，公款私用等現(xiàn)象屢見不鮮。

4.民主理財和財務(wù)公開流于形式。在農(nóng)村里，很多村組的民主理財和財務(wù)公開都是紙上談兵，從未真正付諸行動，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：村組的民主理財小組都是由村干部提名、村委會批準成立的，這樣的任命就失去了真正民主理財?shù)囊饬x；一些理財小組成員根本不懂財務(wù)知識，對財務(wù)工作一點都不熟悉，財務(wù)操作不規(guī)范，不按照嚴格的財務(wù)制度來進行財務(wù)管理，缺乏有效的監(jiān)督；民主理財活動很多時候不正常、不嚴肅，村組理財人員沒有真正意識到民主理財?shù)闹匾院鸵饬x；有些村組不定期開展民主理財活動，更有甚者自始至終就沒有開展過民主理財活動，民主理財小組形同虛設(shè)；有些村組的財務(wù)公開形同虛設(shè)、流于形式，對財務(wù)沒有徹底公開甚至出現(xiàn)假公開現(xiàn)象。

二、加強農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議

1.提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認識。一定要重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，將農(nóng)村財務(wù)管理工作作為一項大事來抓，密切聯(lián)系群眾，以群眾的切身利益為根本出發(fā)點，讓群眾參與到財務(wù)管理工作中來，保證財務(wù)管理工作的公正性和公開性。將農(nóng)村財務(wù)管理工作作為村干部工作考核的一部分，在一定程度上提高村各級領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度。大力宣傳農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要性，提高群眾對財務(wù)管理工作的認識，積極引導(dǎo)群眾參與財務(wù)管理工作，采取民主方式選取村級民主理財小組成員，定期對他們進行財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，提高他們的理財水平。簡言之，只有村級領(lǐng)導(dǎo)和群眾團結(jié)一心，共同提高對農(nóng)村財務(wù)管理工作的認識，才能使農(nóng)村財務(wù)管理工作達到事半功倍的效果，才能有效地推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立健全各項機制。要建立和完善各項開支標準及定額，如村干部的薪酬標準、各項福利標準、公務(wù)接待標準等。村干部的薪酬和福利標準由鎮(zhèn)級干部進行核準簽發(fā)。對于村組組長給予一定數(shù)額的經(jīng)濟補貼，對于離退休老干部，嚴格按照國家標準發(fā)放退休金。要進一步建立健全各項管理制度，快速形成村級財務(wù)監(jiān)督管理體系，以便更規(guī)范地進行村級財務(wù)管理工作。

3.提高農(nóng)村財務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定財會隊伍。為提高農(nóng)村財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，農(nóng)經(jīng)主管部門要定期對農(nóng)村財務(wù)人員進行財務(wù)知識培訓(xùn)，包括專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等。可以采用集中辦班的形式集中培訓(xùn)，或者派一些有經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平較高的人員到村里進行分散指導(dǎo)，也可以將財務(wù)培訓(xùn)知識做成書籍和培訓(xùn)講義等，分發(fā)到各個村組，讓他們自學(xué)。通過這些形式，不斷提高村級財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。再者，對農(nóng)村財務(wù)人員的聘用，一定要嚴格按照規(guī)章制度來審批，不可以隨便任命，要盡可能保持村級財務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。對于財務(wù)人員的離職和接任，一定要做好財務(wù)交接工作，做好財務(wù)檔案的移交和保管工作。對于一些沒有原則性、不按章程辦事、違反法律法規(guī)的財務(wù)人員，一定要及時清理，堅決保持財務(wù)人員隊伍的純潔性和先進性，進而提高整個財務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和涵養(yǎng)。

4.完善民主理財監(jiān)督管理制度。要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督力，保持財務(wù)管理工作的正規(guī)化和公開化。要在群眾中通過民主選舉和民主推薦的方式，選擇一些敢于說真話、熟悉財務(wù)管理工作的人員組成民主理財小組，選擇一名精明能干的群眾作為組長。這些成員都必須具備高度的責(zé)任心，對所有群眾負責(zé)。要盡量保持這個小組隊伍的穩(wěn)定性，不要做太大的人員變動。

三、結(jié)語

農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用。因此，必須要高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作，認真分析農(nóng)村財務(wù)管理工作中問題存在的原因，不斷探索、不斷創(chuàng)新，努力尋求解決這些問題的有效對策，努力完善農(nóng)村財務(wù)管理工作，進一步規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理，推動我國農(nóng)村財務(wù)工作的進展，進而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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